二战后，日本在经济衰退的情况下却走出了一条教育与经济同步发展，以教育推动经济发展的道路，不久，日本经济复苏并得到较快发展，成为一个在经济、军事、技术等领域领先的国家，教育尤其是学前教育在其中起到了重要作用。为了更进一步了解日本的教育情况，近年来，许多学者从教育制度、教育内容、教育方法和设备设施等方面来研究日本的学前教育发展，那么这就需要我们对日本学前教育的发展历史有一个相对清晰的了解，本文对日本学前教育的发展进行了比较系统的梳理，希望能对我国当代学前教育事业的发展提供一定的借鉴作用。
许多教育史学家在探讨日本学前教育的发展时，都从1876年在东京创办的第一所幼儿园—东京女子师范学校附属幼儿园算起，然后根据其经历的变革过程，从制度化角度分为5个时期：早创期的学前教育(1868～1898年)，发展期的学前教育(1899～1925)，整备期和战时时期的学前教育(1926～1945)，整顿改革期的学前教育(1946～1955)，稳定发展期的学前教育(1956～至今)，本文将借鉴这种划分方法，对每个阶段的学前教育的发展历史进行梳理，并分析其发展状况和态势。
初创期的学前教育(1868～1898)
一、初创期学前教育的制度化与发展
为了使学前教育法制化，明治政府在1879年废除了《学制》，公布了《教育令》，该令规定：全国的教育行政由文部省统辖学校、幼儿园、图书馆等，不管是公立还是私立幼儿园都要受到文部省的监督。同年11月，文部省发布了解释《教育令》的通告，通告中规定：公立幼儿园的设立和废除由府县知事批准，私立幼儿园的设立和废除要呈报府县知事，幼儿园的保育方法要经文部大臣批准，私立幼儿园的保育方法要呈报府县知事，该通告的解释虽然对设置和废除幼儿园的批准权有所下放，但依然控制在府县一级，在1880年又公布了《修改学校令》，在该法令中将公立幼儿园划分为府县立和镇村立两种。规定府县立幼儿园的设置和废除由文部大臣批准，而镇村立幼儿园和私立幼儿园的设置由府县知事批准，私立幼儿园的废除要呈报府县知事，1882年以前，由于幼儿园的设置和废除的批准权掌握在文部大臣和府县知事的手中，并且大量幼儿园都以东京女子师范大学附属幼儿园为样板，所以幼儿园的发展速度比较缓慢，为了促进幼儿园的发展，同年12月，文部省提出要简化幼儿园编制，地方政府能根据本地区特点兴办幼儿园，由于国家放宽了政策，兴办幼儿园的灵活性和主动性较大，所以幼儿园有了较快的发展，到 1885年，幼儿园已由原来的4个府县扩展到12个府县，幼儿园的数量扩大到30所，保姆达62人，在园儿童数达1893人，1886年虽然文部省颁布了《小学校令》、《中学校令》、《帝国大学令》、《师范学校令》4个法令，在这些法令中并没有为学前教育单立法令，直到1890年，文部省废除了1886年的《小学校令》颁布了新的《小学校令》后，才在这个新的《小学校令》中首次明确规定了市镇村和村镇学校组合可以设置幼儿园，同时，基督教会创办的幼儿园也发展起来了。
二、学前教育的内容和方法
初创期，德国教育家福禄培尔式的幼儿园及恩物游戏通过各种途径传到日本，儿童主要以恩物为主要学习内容，随着幼儿园的不断发展，日本开始寻求适合本国国情的保育内容和保育方法，于是制定了幼儿园规则，在规则中规定了保育科目，保育科目有“物品科”、“美丽科”、“知识科”三个科目共包含了25个子项目，这些内容是在模仿福禄培尔的游戏恩物基础上，稍微有些扩充。
三、学前教育的设备和设施
由于该时期幼儿园主要是模仿西洋方式建立起来的，所以在幼儿园的建筑、教学内容、方法等诸多方面都具有西洋特点，幼儿园在建筑方面除了西洋式的建筑以外，还出现了如本传统的和式建筑。在园里面设有花坛、水池、假山、幼儿游具、而且还设有展览室、接待室等，教育设施设备比较齐全，而且有利于儿童的发展和学习，1884年，东京地区遭到暴风雨的袭击，幼儿园的园舍和庭院遭到了很大的破坏，1886年，又重建新园舍，这个时期幼儿园的设备除了必须的桌子、椅子、还有挂图、标本、厨房用具等。
发展期的学前教育(1899～1925)
一、学前教育的制度化和发展
明治政府于 1899年首次颁布了有关幼儿园的综合而又详细的法令《幼儿园保育及设备设施》，1900年文部省修改了《小学校令》，该法令规定市镇村在得到府县知事的认可后可设立幼儿园，这样就为市镇村在其所设立的小学校里附设幼儿园提供了法律依据，在修改《小学校令》之际，文部省又制定了新的小学校施行规则，以法律形式明确规定幼儿园可设园长，而且还规定了保姆的职责是保育幼儿，1911年，文部省又对小学校令施行规则中有关幼儿园的规定进行了部分修改，该法令规定要延长幼儿的保育时间，使幼儿园能更充分的发挥其灵活性和自主性。1923年，以法律形式公布了日本历史上第一个盲学校及聋哑学校令，接着又以法律形式公布了公私立盲学校及聋哑学校规程，1926年颁布了《幼儿园令》，至此，日本学前教育史上颁布了第一部较为完整而又独立的法令。
二、学前教育的内容和方法
此阶段，日本的学前教育在教育内容上进入了“保育4项目时代”四项目即指游嬉、唱歌、谈话、手技，并将游嬉置于首位，而把初创期保育内容之核心的恩物归入手技中，而且教育场所由初创期仅仅重视室内活动转向注重室外活动。文部省于1911年颁布《小学校令施行规则》在教育内容上，废除了保育事项，只规定了保育4项目，其目的就在于使每个幼儿园能从本地区实际出发进行更加自由的保育，因此，这个时期出现了自由保育的热潮，此时期美国的设计教学法也传入日本并得到推广，该方法反对对幼儿进行注入、灌输，而倡导让儿童自发的主动地去学习。这个时期幼儿教育的内容和方法丰富多彩，除了生活式保育、活动性游戏保育、游戏中心保育、自由游戏保育、室外活动保育、还开设了初创期没有的饲养动物、栽培植物、手工制作、模仿游戏等。
三、学前教育的设施和设备
在幼儿学校的建筑物方面，已经从以前单纯的西洋式建筑或和式建筑发展为“和西结合式建筑。并且在建筑物的设计上突出了游嬉室的地位，有的是以游嬉室为中心去设计其他房舍，有的是将游嬉室与其他房舍分开，使游嬉室自成一体，在构造上把以往存在于游嬉室内影响孩子们活动的立柱取消了，随着室外活动的增多，室外设备也得到了充实，如增加了滑梯、天桥、等运动游具，玩具的种类也不断增多，如增加了积木、军事游具、军事游戏用具等。
整备期和战时期学前教育(1926～1945)
一、学前教育的制度化和发展
日本政府于1926年公布了日本学前教育第一个单独法令《幼儿园令》，该法令中规定：幼儿园可同时具备托儿所的机能，此时期，日本出现了幼儿园和托儿所趋于统一的新趋势，1929年，日本政府又以法令形式颁布了《学校医、幼儿园医及青年训练所医》，该令中规定：幼儿园可同小学校以上的学校一样配备医生。1941年，由于太平洋战争的爆发，此时期幼儿园的发展遭到了阻碍，处于停滞状态。
二、学前教育的内容和方法
此时期，日本的学前教育内容进入了“保育5项目时代”即游戏、唱歌、观察、谈话、手技等，在保育4项目的基础上增加了1项观察，由于太平洋战争的爆发，国家需要大量的军事人才，所以国家希望每个公民从幼儿起就接受军事教育，因此这个阶段在幼儿教育内容方面增加了军国主义教育内容。在保育方法上主要采用集体保育、集体训练而不是根据儿童的特点来进行教育，这个阶段，不论在保育内容还是保育方法方面都受到了严重的摧残。
三、学前教育的设备和设施
此阶段规定：建筑物应建在道德和卫生对儿童成长有利的地方，而且建筑物应尽量为平方，在设备方面应拥有保育用具、玩具、绘画工具、乐器、卫生、暖气等设备，由于该时期在保育项目中增加了观察一项，所以增加了观察所需要的设备，室内设备更加多样化了，进入战时期以后，幼儿园的设备和设施遭到了极大地破坏，有的幼儿园则被彻底炸毁或烧光，根本谈不上增加新设施和新设备了。
整顿改革期的学前教育(1946～1955)
一、学前教育的整顿与改革
文部省于1947年制定了《保育大纲》，该大纲不是以法律形式下达的，没有法律效力，只供幼儿园、保育所、家庭在教育幼儿时进行参考，但是作为由国家首次编撰的第一部学前教育大纲，实际上为所有的幼儿园所利用，1956年，文部省公布了具有法律效力的《幼儿园设置标准》，由此同时，文部省又于1956年进一步修改了《保育大纲》并将《保育大纲》修改为《幼儿园教育大纲》，《幼儿园设置标准》和《幼儿园教育大纲》的颁布，标志着战后初期日本学前教育的整顿改革工作已经结束。
二、学前教育的内容和方法
此时期，日本的学前教育进入了“保育12项目时代”，即参观、韵律、休息、自由游戏、音乐、谈话、绘画、制作、观察自然、游戏、健康保育、节日活动，国家和政府希望通过这些学习内容，能让儿童亲自去实践，使儿童将来能更好的适应社会，使自己得到发展和完美。在教育方法方面，强调要根据儿童身心发展的阶段和个人差异对幼儿进行教育，并且让幼儿多接触社会实践，而不是让儿童只接受学校理论知识的教育。
三、学前教育的设备和设施
此阶段，由于日本经济不景气，所以幼儿园的发展速度也比较缓慢，建筑物都比较简陋，而且学习设备也很少，在《保育大纲》中，仅从运动场、建筑物、游具三个方面来谈论幼儿园的设施和设备。
稳定发展期(1956～1989)
一、学前教育制度的进一步充实和完善
由于战后初期《保育大纲》已经不能适应幼儿教育深入发展的需要，为了使幼儿园教育与中小学教育相衔接，保育内容的一致性，文部省于1956年制定出了《幼儿园教育大纲》，此纲领是在未受到外来势力的干扰下，完全依靠日本自己的力量制定出来的，所以比较符合日本的国情，并把它正式作为国定标准而具有法律效力。
二、学前教育的内容和方法
此阶段教育内容将以往按项目划分保育内容的传统做法改为按领域划分，教育内容主要分为六个领域：健康、社会、自然、言语、音乐、绘画制作。在教学方法方面主要有：自发性原理;环境原理;兴趣原理;体验原理;自我发现原理;个性化原理;社会化原理;反复练习原理。
启示
通过我们对日本学前教育发展的历史进程的梳理以及发展状况的分析，我们可以看出日本学前教育很注重根据本地区，本学校的特点来对幼儿进行教育，所以我国学前教育既要学习国家课程也要根据本地区，本学校的特色对儿童进行教育，并且日本很注重对幼儿进行生活方面的教育，所以为了使我国未来的接班人能够具有独立性，幼儿园在培养幼儿时应该安排相应的课程，比如：让儿童学习怎么样做饭，在学校里应该设相关的课程，我们同样能够看出日本在对幼儿进行教育时更注重培养幼儿的自主性和创造性，所以我们在教育幼儿时不要采用灌输式的教学模式，要让儿童发挥想象力和创造力，日本在教学内容方面除了一些基本的文化知识还开设了饲养动物，栽培植物等方面的课程，这样有利于培养儿童动手能力和培养儿童的爱心，对幼儿进行教育时不要以升学为目的而要以学到真正有使用价值的知识为目的。
作者：李金玉 来源：首都教育学报 2013年1期
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