摘要：指出了林业产业是一项基础性及公益性产业，不仅是社会经济生产中的关键环节，同时也在社会效益方面发挥着极其重要的作用。随着国家层面对于生态环境问题的日益重视，我国的林业发展也备受关注。为推动林业的可持续发展，从目前我国林业发展的现状出发，简要分析了存在的问题，并提出了相应的解决对策和措施。
关键词：林业；可持续发展；问题；解决对策
１引言
林业是一项基础性产业和公益产业，也是我国生态文明建设的主体。随着人民生活水平的提高，改善生态状况已成为社会发展的迫切要求，林业在社会发展中的地位和作用也越来越突出［１，２］。习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”的生态发展科学论断，党的“十八大”将生态文明建设纳入了中国特色社会主义现代化建设的五大战略，这充分体现了党和国家对加强生态文明建设的坚定意志和决心。近几十年来，我国在林业发展方面取得了一系列伟大成就，但是林业的发展是一项系统工程，需要各方面的统一配合。林业发展至现在，在取得显著成绩的同时，也显现出一些不足。有必要对此进行深入分析和总结，为今后我国的林业发展寻找突破口，促进林业的可持续发展。
２现阶段林业产业发展存在的问题
２１世纪以来，我国实施了一系列积极有效的林业政策，林业发展已经取得了举世瞩目的成就。森林覆盖面积不断增大，生态环境得到了较大改善；防护林体系建设全面开展［３］。但是在取得显著成就的同时，也显现出一些不足，主要表现在以下几个方面。２．１森林资源总量大但人均占有率低。改革开放以来，我国在政治、经济、文化、教育等领域的发展取得了举世瞩目的成就。森林资源作为很多产业的生产原料，随着人民生活的日益改善和发展，对于森林资源的需求也日益增大［４］。２１世纪以来，虽然我国实行了“退耕还林还草”“天然林保护工程”等六大林业工程，我国的森林资源总面积也在不断扩大。但是由于我国幅员辽阔，人口基数大，所以我国的森林资源人均占有率和人均森林资源覆盖率仍然较低，低于全球的平均水平。日益增长的物质需求也将使得我国的森林资源面临严峻挑战。２．２林业结构单一局势凸出。２１世纪以来，由于国家政策的大力支持，我国的森林面积虽然呈现增大趋势，但是森林结构单一化的趋势也比较明显。由于林木采伐不当等原因导致林区的生态失衡问题日益突出。如采伐迹地更新树种单一，林下植被稀少，极易导致水土流失［５］。另外，树种单一的纯林的生态系统稳定性较差，林木易受病虫害侵扰，导致植被破坏，而且其恢复能力差、周期长。如南方大面积飞播的马尾松林，松线虫病的爆发极易造成严重的生态危害；南方亚热带地区的毛竹林虽然具有较好的固碳效益，但是其不断扩张也造成了严重的生态影响［６］。２．３林业发展的机械化水平较低。我国林业产业的机械化虽然已经取得了一定的成就，但是相较于国外，由于林业产业发展受到种种因素的限制，目前在播种、采伐等方面人工作业仍较常见，机械化水平仍然较低，阻碍了林业的发展。而且，科学技术在不断地发展和更新，所以我国的林业机械化水平仍需要不断提高，以适应行业发展的趋势和潮流。２．４社会资金投入少，公众参与度不够。林业作为一项公益事业，不仅关系着人类的生存与发展，而且直接影响国家的经济建设和社会文明的进步和发展［７］。在我国林业发展过程中存在着发展林业的意识同林业的地位作用不相匹配的现象。大型的国有林场数目仍然较少，经济结构单一，而且存在企业规模比较小、技术含量低等问题。另外，由于宣传教育工作不够深入，导致公众对于林业发展的重视仍然不够，还没有形成全民意识，这在一定程度上阻碍了我国林业经济的发展。２．５林业技术发展滞后。虽然国家对于林业发展投入了巨大的人力和财力，但是由于林业相关的技术研究创新缓慢、信息与推广发展滞后，导致林业科技投入和产出严重不平衡［８］。这严重阻碍了我国林业的发展，同时也不能很好地带动林业相关行业和产业的发展。
３促进林业可持续发展的对策
３．１加大林业产业资金投入。生产周期长是林业产业的一个典型的特征，因此林业产业需要长期的资金投入，所以这仅仅依靠国家资金的大力扶持是不合理的，也需要各级财政部门的投入。一方面，政府相关职能部门要保障对林业产业发展的常规性资金投入，这是林业产业发展的根本保障［１０］。另一方面，相关的林业管理部门也应意识到技术创新对林业发展的重要性，要充分向政府职能部门建言献策，加大对相关研究机构的资金投入，助力林业创新发展［９］。３．２优化林业经济结构，促进林业经济发展。由于传统的林业经济发展模式主要通过工业等形式消耗林业资源，很难实现资源利用方式的多样化。所以要优化林业经济结构，如发展林下经济作物，发展林业产品深加工等相关产业，就要充分发挥林业产业的其他服务功能，摒弃传统的以经济发展为目的的发展理念，促进林业经济发展与生态保护的多方位协调发展。３．３完善林业政策。林业政策是国家经济政策的重要组成部分，也是推动生态文明建设的重要保障。林业政策的制定既要符合国家生态文明建设的总要求，也应当适应现代经济发展水平，要遵循全面性、科学性、实用性、同一性与区域性等要求，不断地促进、优化和完善我国的林业政策，确保我国林业发展。３．４提高林业机械化和智能化水平。我国林业机械化已经取得了很大成就，但是时代在不断发展，科学技术在不断更新，所以我国的林业机械化水平仍面临巨大的挑战。在未来的发展过程中，应当继续扩大林业机械化的规模，加大林业采伐、运输、加工等流程的机械化资金投入。同时，在管理水平上也要适应现代林业信息化、智能化发展的步伐，充分利用相关的硬件、软件，提高林业产业水平和经营收益，真正做到让科技服务惠及林业发展。３．５提升从业人员的技术水平和管理水平。林业从业人员的技术水平直接影响森林质量，所以提升林业从业人员的技术水平对于提升森林质量、推动林业可持续发展具有重要意义。林业管理部门应当对从业人员进行相关技术培训，提高种植的合理性和科学性。同时，在后期养护方面要准确把握水肥管理要点，确保苗木健康生长。另外，也要加强林业管理知识的宣传和教育，加大科学技术方面的资金投入，提高从业人员的技术管理水平，确保森林得到科学有效的养护管理。３．６提高林业创新发展水平，推动农林产业融合发展。近年来，我国大力推进乡村振兴战略，而乡村振兴的首要任务是产业振兴。但是随着人民生活水平的提高，人民在精神层面的需求日益增加。各地应当创新发展思路，把林业产业发展纳入到乡村产业振兴的大格局中，如发展果业、林下经济作物、农林家禽等相关的延伸产业链条，创建产品品牌，深入推进农业、林业的融合发展。各级政府部门应当打造相应的平台载体，强化政策扶持，加大财政投入力度，为产业融合发展营造良好环境。３．７加强宣传教育，提高公众参与度。首先，各级林业部门要承担起普及生态教育的责任，要通过现代网络多媒体、自媒体等多种教育宣传方式，号召广大群众关注生态环境问题。加强森林文化设施建设，鼓励全民参与林业建设，让爱绿、植绿、护绿成为每一位公民的基本素养和常识。其次，要充分挖掘生态文化内涵和生态文化的价值，丰富生态文化。此外，还要加强森林火灾相关的宣传，树立森林防火意识，降低各种人为和非人为因素导致的森林火灾。建立森林消防队和巡查队，及时进行林场巡逻和扑灭火灾，减少林业损失。
４结语
林业发展对于我国生态文明建设具有重大意义，因此，要把林区建设作为生态文明建设的重点［１０］。充分运用现代科技手段合理开发使用林业资源，提升林业发展水平，推动林业可持续发展。此外，还要深化林业相关政策和制度的改革，确保林区人民的收益，提高森林的生态效益、社会效益和经济效益。
作者:周炆涛 蔡云 单位:陕西省柞水县瓦房口镇人民政府
