摘 要：近年来，随着我国互联网技术的飞速发展，政府部门借助网络进行的政务管理也越来越广泛。由此也产生了很多问题，比如政府网站信息的表现形式过于单一、用户权限分配不明、政务资料繁多不易管理等问题。本文将通过对多媒体信息资源的深度剖析入手，在电子政务未来发展建设过程中，进一步探索政府网站多媒体信息资源的建设模式。通过对多媒体信息资源管理发展优势的研究，为政府门户网站在信息发布与管理建设中，提供一定的理论借鉴和实践价值。
关键词：政府网站； 多媒体； 电子政务； 管理
随着计算机网络技术、数字电视技术和通信技术的日益成熟，人类社会生存与发展的各个领域都正在经历着前所未有的信息化浪潮的冲击和洗礼。而政府，作为人类社会治理体系中基本组成部分，既是人类社会各类信息资源的最大制造者和拥有者，也是社会信息的主要传播者，更是信息产品使用的最终收益者。在面临现代信息通信技术严峻挑战的同时，电子政务也迎来了一个全新的发展时期，那就是以互联网为平台[1]，建立起政府网上管理与提供公众服务为主要表现形式的信息化时代的到来。在信息化浪潮推动下，电子政务在改进优化政府职能、重组公共服务管理、提高政务管理效率、提升政府执政能力和服务水平等方面，正焕发着越来越强大的生命力[2]。近些年来，伴随着建设服务型政府的提出，电子政务发展的目标定位也正在发生深刻变化。而政府机构可以通过互联网这一媒介，直接向社会公众提供多方面信息和服务，诸如，政策、法律法规、政府机构职能、组织分工、咨询投诉、民意调查、在线服务等等，因此政府网站在电子政务中扮演着越来越重要的角色，同时处于核心地位，渐渐成为了电子政务与服务对象的交流平台，政府和公众沟通联系的重要纽带。
当前，多媒体技术在社会各个领域的广泛应用，随着数码照相机、摄像机、平板电脑、电子相册等大量数码产品的问世，也使得政府公务人员，在网上处理政务过程中，搜集和保存了大量涉及法规文件、工作会议、办事指南、重大项目、人事任免等相关政务信息图片、图像、音、视频等多媒体资料，为更好的开展政务活动积累了大量宝贵的素材。然而，像是图片、音频、视频等多媒体信息并没有得到合理的运用，如今大多数的政府类网站中，仍然以发布文本类信息为主，表现形式单一，而且缺乏互动交流，同时由于没有能够对多媒体信息资源实施比较系统规范的管理，也造成了资源浪费，不利于长期保存和循环使用。
1多媒体与多媒体技术的发展历程
多媒体是在计算机、通信网络、广播电视技术等现代信息技术不断进步的条件下，由多学科不断融合、相互促进而产生出来的。多媒体并不是新的发明，从某种意义上说，它是信息技术与应用发展的必然结果。多媒体技术的发展大致分为三个阶段[3]：一是初步发展阶段。多媒体技术的一些概念和方法，起源于20世纪60年代，而多面体技术正在得以实现是在20世纪80年代中期。二是标准化阶段。自20世纪90年代以来，多媒体技术逐渐成熟。多媒体技术从以研究开发为重心转移到以应用为重心。三是蓬勃发展阶段。多媒体产业发展的迅速发展是在多媒体制定和应用标准不断扩大的基础上。很多多媒体标准和实现方法（如JPEG和MPEG等）已被做到芯片级，并作为成熟的商品投入市场。与此同时，涉及多面体领域的各种软件系统及工具，也如雨后春笋，层出不穷。现在多媒体技术正在向更深层次发展：下一代用户界面、基于内容的多媒体信息检索、保证服务质量的多媒体全光通信网、基于高速互联网的新一代分布式多媒体信息系统等。
2我国多媒体信息资源管理现状分析
目前，我国对于电子政务多媒体信息资源管理的开发研究还处于刚刚起步阶段，通过搜集相关参考文献，不难发现在研究多媒体信息资源管理领域中，主要观点还是集中于加强对信息内容、业务流程、数据应用等三方面的有效整合，如高洁和辛文卿认为解决信息孤岛问题，整合信息资源，使各个应用系统之间的资源得到优化和共享[4]，构建统一的政务信息资源共享平台，提升政府门户网站功能是资源整合的关键，更应当建成集信息、流程、应用于一体的政务多媒体信息资源共享平台。而吴占坤和安佳慧也都赞成将电子政务的数据整合、应用系统以及业务流程进行合理整合的观点。
而国内政府网站多媒体信息资源系统存在的问题主要表现为：一是政务信息资源现状的不规范性。二是多媒体信息资源管理的复杂性。三是系统缺乏统一管理规范标准。四是缺乏相应的法律法规，机制体制不健全。面对以上种种问题，我国专家学者们纷纷提出了各自的见解。如陶明华、王华等人指出在多媒体信息资源建设过程中，要遵循标准化建设、信息公开化、建设共享机制、建立数据中心、构建服务平台以及信息安全保障等几项原则。周九常和高洁则提出政府建设多媒体信息资源管理系统的目标是建成统一的政府信息库、共享机制以及信息资源应用流程。综上分析，解决目前现状一方面还是要转变观念，提高政府工作人员的思想意识，进而从组织和领导上保证电子政务中多媒体信息资源的管理工作；另一方面为了防止信息孤岛的产生，政府要制定统一管理标准，实施全局规划，应用专业的理论知识与工作实际有效结合，搭建一个公众认可的对外服务交流平台。在涉及建设多媒体信息资源系统技术领域，有些学者们拿出了自己的建议。盖玲给出了信息资源层、信息处理层以及用户使用层三个层面的电子政务多媒体信息资源管理的模型。商晓帆提出要构建电子政务信息资源的整合机制，以电子政务信息资源的信息流和电子政务信息资源管理的系统性为基础，以政府门户网站为平台。该整合机制包括两大部分，三个层次，即信息流整合机制和基于管理系统的整合机制，基础资源层、信息交换层、应用服务层，并包括电子政务信息资源目录体系与标准体系、信息安全保障体制系统、信息组织机构与管理制度三方面组成的整合管理框架。多媒体信息资源管理系统的研究中，涌现出不少成功的案例。如刘光祯充分结合自身工作实际，详细阐述了张家口市电子政务多媒体信息资源管理系统的总体规划和设计方案以及整合后系统的业务流程再造设计。冯仁德分析了重庆市多媒体信息资源管理系统在电子政务中的应用，并给出了重庆多媒体信息资源管理系统的实施原则。
基于以上叙述，我国在电子政务多媒体信息资源管理管理的研究虽然有了一定的理论基础，在应对当下存在的问题提出相应解决对策方面也基本上达成了一定的共识，但是拿出的解决方案大部分还是只局限于理论性分析，而只有较少数学者针对地方政府网站多媒体信息资源管理系统存在的具体问题，研究制定了具体的方案和未来系统总体规划，真正付诸于实践的少之又少。多媒体信息资源管理建设是深化政务公开，改进政府工作作风，加强与公众沟通交流，提高服务管理效能，有效整合政务信息资源，积极推进电子政务信息化建设进程的重要工作之一。
如此可见，一个功能完备、实用便捷、操作简单的政务信息发布和管理平台，不仅可以服务公众，满足网民的信息需求，而且可以有效利用和长期保存循环使用图形图像，音、视频，动画等多媒体资源，为更好的开展政府网上宣传工作打下良好基础。
参考文献
[1] 赵顺. 长沙市电子政务现状评价与发展对策研究. 国防科学技术大学，2007（4）.
[2] 姚国章. 电子政务原理. 北京:北京大学出版社，2005（4）231-235.
[3] 张养力，吴京. 多媒体信息处理与应用. 北京:清华大学出版社，2011（9）7-10.
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