中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2014）30-7005-03
近年来由于我国经济发展迅速，农民收入水平和生活质量显著提高，加之自然灾害和人为因素影响导致农村土地利用现状发生了显著变化。同时为满足国家及相关职能部门对农村宅基地管理的需求，需对农村宅基地使用权及其房屋所有权面积测算并建立数据库统一管理[1，2]。因此，四川省江油市选择部分乡镇进行试点，研究农村宅基地使用权及其房屋所有权面积测绘与数据库建设的技术和方法，为后续工作奠定基础。该工作进行的权属调查、面积测绘等并形成数据库成果。成果必须符合国家、省和地方的技术规范与工作要求。
1 研究区概况
选取江油市义新乡为典型实验样区，该乡位于江油市东南部，距江油市中坝镇26公里，属丘陵农业乡。东与江油市战旗镇、梓潼县黎雅镇，南与绵阳市游仙区太平乡和凤凰乡，西与江油市贯山乡，北与江油市新安镇接壤。幅员面积46.12平方公里，耕地面积2.03万亩，人均耕地面积1.35亩。辖9个行政村，1个场镇居委会，65个村民小组。年末总人口14286人，其中非农业人口473人。
测区地处亚热带湿润季风气候区，年均日照总数1367小时，年均降雨量1100毫米，年无霜期280天，年均气温16.2摄氏度。江油义新乡以丘陵的地貌为主，自然条件优越，农副产品丰富。这里气候温和，冬暖春早，夏长秋短，无霜期长，是国家重要的商品粮基地。
2 技术方案
2.1 技术路线
采用全野外数字化测图方式，利用全球卫星定位技术测量图根点坐标，制作第本次农村宅基地使用权和房屋所有权调查的地籍图[3]；全面查清调查区内土地利用的分类、农村宅基地的分布和权属、宅基地使用权及其房屋所有权面积，形成图件和文字资料；按照《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》和《土地利用数据库标准》将实地调查的图件和文字资料数字化，建立能与二调农村库对接、合并的数据库；输出图件和统计报表。
2.1.1 技术依据
本次数据库建设的技术依据主要包括：国土资源部关于确权颁证的相关文件及规范要求；《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007） ；《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007） ；《四川省第二次土地调查技术规范》；《地籍测绘规范》（CH5002-94） ；《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007） 等。
2.1.2 编号规则
按照江油市统一的地籍编号规则，内容包括江油行政代码、义新乡行政代码、街坊编号（行政村编号）、组编号、宗地编号、界址点编号等[4，5]。
地籍编号由19位数字构成，共分5级：即：市—乡镇—村—组（3位）—宗地（4位）。第一级是江油行政编码，由6位数构成；第二级是义新乡（街区）编码，由3位数构成；第三级是行政村（街坊）编码，由3位数构成；第四级是组编号，由3位数构成，第五级是宗地编号，由4位数构成。
2.2 地籍信息数据库建设流程
按照农村宅基地使用权及其房屋所有权调查数据库的要求，在数据建库过程中，按如下步骤进行数据库建设：技术培训→地籍图测制→外业权属、地类调查→面积测算→数据统计→内业数据采集→构面、属性编辑→拓扑检查和属性赋值处理→数据库检查修改→汇总统计。具体流程如下图：
3 数据建库建设的任务与内容
3.1 数据库建设的任务
把地籍管理的各类资料输入到数据库中，进行编辑处理，建立地籍管理信息数据库。建立地籍信息数据库，对各种地籍资料进行存储管理、信息查询、统计分析和加工处理；实现对地籍属性数据和图形数据统一管理和更新、维护，对历史和更新的数据分类归档管理。为国土资源管理和政府决策、各类用户提供地籍基础数据。
3.2数据库建设的内容
利用南方CASS2008、AutoCAD 2006、MapGIS 9.3，把外业调查成果经扫描纠正后矢量化，通过构面、输入属性等编辑后建立集图形、地类、面积和权属为一体的农村宅基地使用权及其房屋所有权调查数据库。
按照第二次土地调查数据库建设标准，对农村宅基地使用权及其房屋所有权调查等数据进行建库并实施管理，满足日常变更等业务需要。
4 农村地籍数据库建设的主要步骤
4.1 建库资料准备
选择外业调查结束后的标准分幅图、具有标准分幅图图廓点和公里网格点控制的分乡图以及图、数统一的表格等原始资料。检查相邻图幅的接边情况。
4.2 地籍数据预处理
1）依据地籍信息系统数据格式要求检查地籍图内容的完备性。
2）检查界址点成果，对照地籍图进行检查，确定坐标处理数据是否有遗漏或错误。
3）检查界址点、界址线、宗地的逻辑关系，保证三者的逻辑一致性。
4.3 初始建库
1）Mapgis软件要求的是Shape格式，所以需要对CAD里的数据进行规范化处理，对CAD数据进行入库前的必要入库检查，保证进入库里的数据在图形方面、图面结构和属性方面的完整。
2）对数据进行分层，权利人，实测面积，小组名，村界，小组界，宗地界等各类图层进行分层。
3）打开MAPGIS数据转换窗口，将DXF数据转换为MAPGIS的点线格式。
4）新建工程，设置坐标系统，按照规定，坐标系类型选择平面直角坐标系，椭球参数选择西安80，选择3度带，投影带类型选择35，单位米，如图2所示。
5） 将转好的数据加载进来，首先选择宗地界线，对线层进行构面前的处理。自动连接线-自动剪断线-清除微短线-清除重叠坐标点-清除重叠线-线拓扑错误检查，反复进行，直到没有拓扑错误。
6）对没有拓扑错误的宗地界线进行拓扑构面并建立好属性结构。
7）对照CAD数据录入地籍号，权利人，实测面积，土地座落，权属性质等属性。
5 质量控制与检查
5.1数据建库关键检查点设立
数据建库检查从建库流程上包括以下几个关键环节：一是数据采集和变更编辑质量检查，二是数据库成果检查，三是各类成果成图质量检查。建库数据质量一方面通过机查和出图对照第一手调查资料，检查各类外业调查信息如权属单位名称、地类代码等的正确性、各类调查要素是否遗漏、变形，另一方面在采集属性数据时通过采取代码自动捕获方法控制出错概率并提高效率，再者通过建库系统本身功能检查数据之间逻辑关系正确性、拓扑一致性，满足系统对数据的各项要求。成果成图质量通过对编辑的各类图件出图检查，一是检查图件表示内容和方法是否符合数据标准，另一方面检查图件与数据的一致性、接边等。
5.2 数据库成果检查内容
数据建库成果从内容上检查了以下几个方面：
1） 整体检查
① 数据库数学基础正确，整体上土地利用数据库准确套合。空间参考设置正确。
② 数据库为MAPGIS平台的shp格式，要素集与属性表齐全。
2） 矢量数据检查
① 必选图层齐全，图层名称与《土地利用数据库标准》保持一致。
② 矢量化采集精度满足要求。
③ 各数据层内部具有严格的拓扑结构，不存在拓扑错误；各相关图层的空间关系正确。 （下转第7020页）
3） 属性数据检查
① 属性数据结构符合《土地利用数据库标准》要求，必选字段均已填写。
② 属性数据输入正确。
③ 不同图层的面积一致性检查。如行政区域控制面积应等于地类图斑面积之和，满图幅的地类图斑面积之和应等于图幅理论面积。
6 结束语
农村宅基地的调查、管理、建库、更新是一项系统而长期的工作，该项工作技术要求相对较高同时还须满足法律、法规的相关规定，调查成果将成为土地登记以及相关证件核发的重要依据，因此在进行该项工作时必须遵照科学性和实事求是的原则，不能损坏国家和个人的合法权益。因此在开展工作前必须对技术规范研究透彻，并制定切实可行的技术路线。从而保证数据的真实可靠。
参考文献：
[1] 潘兰兰，高雅萍，李奕，等.农村宅基地调查与数据库建设[J].国土资源科技管理，2013，30（3） ：69-74.
[2] 赵岩.农村宅基地调查发证工作中存在的问题研究[J].农业问题研究，2014，5：347.
[3] 刘旭.农村宅基地调查中的关键技术研究[J].测绘与地理空间信息，2012，35（1）：186-190.
[4] 李玲，陈乐文.农村宅基地调查方法探讨[J].江西测绘，2013，98（4）：16-18.
[5] 鲍志芳，魏皖民.农村宅基地调查方法与宅基地集约化利用探讨[J].广东科技，2011（22）：179.
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