[关键词]图书馆；弱势群体；服务策略
1. 弱势群体的内涵与现状
弱势群体是社会脆弱群体、社会弱者群体。是指那些由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会而在社会上处在不利地位的人群。一般分为生理性弱势群体和社会性弱势群体。前者是指由自然和个人因素造成的那些在社会生活中比较脆弱和易受伤害的人群如：未成年人、老年人、残疾人、长期患病者等。后者主要指由社会变迁、社会文化和结构性因素造成的那些在就业和社会生活中长期处于不利环境的人群，如进城农民工、下岗职工、城镇低收入人群、农村贫困人群、流浪拾荒者等边缘化群体。
据统计，我们弱势群体占总人口的15%左右，该人群受到教育不多，文化素质不高，在社会上地位很低，竞争能力低劣，因此收入也是社会最低层的。随着社会快速发展，他们越来越被时代边缘化，他们迫切通过获取现代知识和信息来摆脱这种境遇，改变现状。图书馆拥有丰富的文献和信息资源，专业的服务队伍，理应承担起为弱势群体服务的重担。
2. 我国图书馆为弱势群体服务现状
据《2010年中国统计年鉴》，截至2009年底，全国公共图书馆2 833家，相当于约50万人才能拥有1家公共图书馆。这与半径每1.5千米内设置1家公共图书馆、平均2万人左右拥有1家公共图书馆的国际标准相比，相去甚远。而这些公共图书馆中开展为弱势群体服务的只有少数一部分。以为盲人和少儿服务为例，34个省级图书馆开设盲人阅览室（图书馆）的只有28家，全国的公共图书馆为盲人提供服务的不足1/10。
2.1发达地区图书馆为弱势群体服务
据统计我国现有877万盲人，针对盲人群体，广州图书馆成立了全市第一家盲人专用公共图书馆，设立盲人电子阅览室，为盲人持续开展电脑培训，定期举办盲人电脑爱好者活动。黑龙江省图书馆开展“图书漂流”活动，将文献资源送到弱势群体的身边。定期将“漂流”的书刊送至哈尔滨市区的一些工地，为农民工送去知识与温暖。
2.2欠发达贫困地区图书馆对弱势群体服务
贫困欠发达地区，财力支撑少的公共图书馆在为弱势群体服务时显得十分脆弱，有很多地方政府对公共图书馆投资有限，图书馆经费严重不足，有些图书馆一年也购入不到几本新书，满足社会大多数读者的需求都很难达到，更何况谈及对弱势群体的特殊服务了，只能是望洋兴吧了。
3. 国外图书馆为弱势群体服务实例
国外图书馆对弱势群体服务早在17世纪就有法国图书馆学家诺代就提出图书馆不应该专为特权阶级服务，而必须向一切研究人员开放；馆藏不应当有倾向性和排他性，无论是新书或旧书，异教徒或非异教徒的书，宗教书和一般图书，都要一视同仁。
3.1国外图书馆关注为未成年人、老年人服务
国外公共图书馆非常关注未成人及老年人问题，比如美国纽约市布鲁克林公共图书馆，他们提供从初生婴儿到老年各年龄组的各种服务；青少年组包括七到十二年级，关注青少年健康与成长，家庭作业的帮助和课外活动。老年组包括从六十二岁或以上的，活动内容有书籍上门服务（服务的173中心），各种读书会等等。
3.2国外图书馆保障为低收入人群服务
为了保障低收入人员主动阅读的权力，欧美一些国家公共图书馆会主动为他们服务。移动直通车也称“移动图书馆”，车上装数台服务计算机、大屏幕彩电等，使图书馆的服务不受空间场所的局限，针对一些低收入地区提供各种基础知识辅导、实用电脑讲座、劳动技能培训等服务。这样的服务推动了他们的阅读和学习需求。
3.3国外图书馆为外来移民服务作为重要职责
在欧美国家，外来移民是一个相对弱势的群体，公共图书馆将为外来移民提供服务作为重要职责，解决他们语言沟通障碍、基本生活技能培训等问题。针对语言障碍问题，公共图书馆提供语言辅导的图书并定期举办语言培训班等方式来解决移民的语言沟通问题；针对外来移民的生活问题，图书馆提供相关读物并指导帮助他们适应新环境、保护自己的合法权益。
4.我国公共图书馆为弱势群体服务策略
4.1争取法律法规的保护
《中华人民共和国图书馆法》已列入本届人大常委会立法计划。借鉴国外的做法，将图书馆为弱势群
体提供免费服务的规定纳入《图书馆法》，包括界定弱势群体的范围、弱势群体享有的权利、明确图书馆为弱势群体服务的经费来源、规定图书馆为弱势群体提供的基本服务项目和设施、吸收弱势群体成员参与图书馆工作和建设等。这些法律法规是图书馆为弱势群体服务的保障。
4.2图书馆应建立弱势群体服务的保障体系
有了法规政策的保障，图书馆对弱势群体服务也要有个系统的保障机制，制定更细化的保障体系，要成立弱势群体服务部，专业馆员的保障，服务设施保障，文献资源保障，服务质量保障等。
4.2.1图书馆应成立弱势群体服务部，对服务人员要进行培训。培训内容首先加强对弱势群体服务意识，尊重每一位来馆的弱势读者，做到能够正常沟通，来有迎走有送。其次是掌握弱势群体的需求的特殊情况，比如政策法规，他们能接受怎么的服务模式，专用设施的使用方法，学习手语、盲文做到平等交流，消除弱势群体与图书馆各种人为造成的不平等因素，真正提高弱势群体服务水平。
4.2.2建筑服务设施保障。图书馆应在建筑、设施、设备的设计和制作上要考虑到弱势群体使用方便，在建筑上为残疾人、老年人、儿童提供专用通道、卫生设施等；要设特殊借阅桌椅、书架。设备上要设有专业视听设备、盲人专用电脑等。有条件还应开设盲人电子阅览室、聋哑人视听室等。让弱势群体充分享受到平等借阅及利用图书馆的权力。
4.2.3文献资源的保障。图书馆应针对弱势群体的需求，建立系统的各群体的藏书体系，图书、期刊、报纸及影音资料都应有针对性，公共图书馆应定制盲文书刊及盲人有声读物来满足这庞大的群体的需求；针对老年人应定制一些休闲娱乐、保健养生等方面的图书；针对下岗职工应定制各种技能培训的专业技能的图书。
4.2.4优质服务保障。针对不同生理弱势群体采取不同的服务，对行动不便可以电话预约上门送书；对阅读有困难的可以提供可听文献，可以定期组织自愿者开展面对面朗读活动；针对未成年人，举办科技知识竞赛和科普展；举办美术、书法、诗歌朗诵、小巧手制作比赛等系列美育教育活动；针对下岗职工，图书馆以市场需求为导向，根据社会热点和市场需求，举办如电脑操作、市场策划、美容美发、医疗护理、烹饪餐饮、家电维修等实用性技术培训班，帮助下岗职工掌握多方面的知识技能，提高下岗人员的专业技术水平，争取新的就业的机会。
正如我国近代图书馆学家李小缘曾撰文指出：“人人皆有资格为读者。皮匠、铁匠、小工、瓦匠、木工学生、住家的、有钱的、无钱的、老的、少的、男的女的，没有界限，一齐欢迎。”图书馆大门永远为广大民众敞开着特别是弱势群体，我们图书馆人都希望我们的图书馆能像杭州图书馆那样，被人们称为“天堂里的风景”，乞丐、拾荒者和市民们同在知识海洋徜徉的感人场景。这无疑是向真正的现代文明社会迈进的标志，也着实体现图书馆公益性，社会性。
参考文献：
[1]易菲.公共图书馆服务弱势群体存在的问题、成因与解决对策[j].情报探索，2011，（12）：110-113.
[2]郭淼.公共图书馆在和谐社会如何为弱势群体服务[j].四川图书馆学报，2006，（6）：12-14.
作者简介：王丹（1976-），女，本科，馆员。
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