关键词： 发展报道 框架 策划
近几年，发展报道蓬勃发展，成为中国新闻实践的一大景观。2009年10月1日22:00，我用百度搜索“发展报道”，出来1960万条；对比前次记录，2007年8月22日19:00的同样搜索，百度是151万条；①仅仅两年，增长近13倍！
究其原因，发展是中国最基本最前沿的新闻事实；发展与受众生活多方面密切碰撞；发展报道为贯彻落实科学发展观营造良好舆论氛围；发展报道在媒体间互相借鉴和传播。这些原因都会长期存在，发展报道还要大发展。本文讨论其宏观策划。
新闻报道的宏观策划，是统筹媒介的新闻生产，要点是建构筛选新闻的框架和生产新闻的网络，它决定“本媒介”新闻报道的重点与特色。
筛选新闻的框架
中央电视台新闻中心综合部副主任徐立军说，中心要求采编人员对中国社会有个基本目录单，包括社会问题单、社会热点单，如现在老百姓关心什么？这可能包括医疗、房价、就业等。不同社会热点和问题在不同阶段有不同侧重，这两年要关注什么，某个事件爆发，它和目录单中哪个问题相关联，已有储备是什么，事件来龙去脉怎么样，大的社会背景是什么，这都要了然于胸。虽然每个选题看起来动态性很强，但它一定在这目录单中。只有把某个具体问题放到大的社会背景下报道，才能真正让观众明白是怎么回事。②
这目录单就是央视筛选新闻的框架。如吉特林所言，媒介框架是认知、解释和表达的连贯模式，是筛选、强调和排除新闻报道的过程，框架保证记者们能快速、常规地处理大量信息：对信息识别、纳入认知类别、包装后有效地呈献给大众。www.lunwen.net.cn③——简直就是对央视目录单的功能说明嘛！央视框架的特殊在于，它取中国发展的视角，关键是那句话：不同社会热点和问题在不同阶段有不同侧重，其根源是发展的阶段性，各阶段有发展重点，由此带来不同的热点与问题。
进一步问，这框架怎么来的？理论家认为框架有两个来源，一是个人或团队意识，二是超越个人与团队经验的文化。21世纪初，我国进入发展新阶段，实施“三步走”战略的第三步：基本实现现代化，首先是用20年时间全面建设小康社会。发展＝现代化，这是最根本的大局，是覆盖和渗透一切领域的大文化。把这个因素鲜明提出，从哪些方面报道中国发展我们就会更加自觉。全面现代化包括六大领域：经济、政治、文化、社会、环境与人（个人意识与行为），就是发展报道的所有领域。
这只是推论吗？看个实例。2000年11月，为庆祝深圳经济特区建立20周年，《深圳商报》推出160版大特刊——《经典深圳》。以10大栏目凸现深圳发展20年：《听当事人讲春天的故事》（改革开放，政治发展，笔者注，下同）；《听先行者讲决策的故事》（政治发展）；《听亲历者讲敢闯的故事》（经济发展）；《听创业者讲奋斗的故事》（经济发展）；《听外地朋友讲深圳的故事》（社会发展）；《听新老客家人讲移民的故事》（社会发展）；《听特区人讲新词语的故事》（文化发展）；《听市民讲新生活的故事》（社会发展）；《听弄潮者讲大海的故事》（深圳的出口贸易，环境发展）；《1000名深圳市民1000个真诚告白》（个人的成长、感受、祝愿等，人的全面发展）。它是在中国发展也即中国现代化的六大领域中选择突出了10个方面，来讲述改革开放“春天的故事”。④
看了些新中国60周年报道，不少媒介在做“60年60人”，或60事、60书、60问等等，按这个思路，80年要做80人，“祖国万岁”要做1万人！——不在乎人数多少，而在“60人”已经出现一个突出问题：某些领域人挤人，另一些领域又人迹罕至！如果我们把握其原理——“六大领域中选择突出”，再做大型或专题策划，会不会做得更好？！
发展＝现代化，所以，发展报道＝中国现代化报道。现代化六大领域，相应地，发展报道也一分为六：经济发展报道、政治发展报道、文化发展报道、社会发展报道、环境发展报道、人的全面发展报道。把它具体化为央视的目录单，不仅可以框定此时此地的报道重点，还可以发现哪些领域“报道过度”，哪些“报道不足”，以此为据调遣记者。
记者再用两种方式：细分与嫁接，把媒介框架落实为新闻报道。大致步骤是：1、深入采访区域，驻站或跑线。2、“细分”发展领域，缩小寻找范围。如环境发展分为自然与人文，前者是生态改善报道，后者是城际、省际、国际关系报道。细分的范围，就是记者要特别盯住的此时此地发展的阶段重点。3、发现新闻“点”。新闻关注事件而非常态、关注个人而非群体、关注推动故事发展的载体、冲突、细节等等，这些记者的新闻敏感，同媒介框架一结合就出货。《河北日报》记者采访省测绘局，发现5年出了7版交通图，写出《我省交通图五年七变》，报道河北交通尤其是高速公路的发展。4、看此发展点能否“嫁接”其他领域的发展点。《西藏日报》获中国新闻奖作品《家庭开旅馆 农民办公司 青藏铁路正在改变农牧民生产生活方式》，就是人的发展与经济发展、社会发展的嫁接，呈现青藏铁路给农牧民带来的多种变化。
生产新闻的网络
发展报道的宏观策划，还要把媒介框架用制度来落实：重新安排新闻生产网络。依据三个公理：“我”的受众只对发生在某些地点的事情感兴趣；只对某些组织的活动感兴趣；只对某些话题感兴趣。这是“本媒体”选材的三道门槛，更是调配记者的三种制度：地理边界化、组织集中化、主题专门化。⑤
地理不必多论。组织集中化，是与消息来源的重点组织建立固定联系。中国对发展的认识是不断深化的，从基本属于经济的“四个现代化”，到“两个文明一起抓”，到“三大文明全面推进”，到“四位一体战略布局”，现在提出“全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设”。现代化六大领域，我们在分阶段地重点推进。目前，中国越来越重视生态现代化，环境发展报道的地位就要上升。环境生态的新闻富矿，集中在三类组织：一是政府，为环境好坏提供公共物品。政府按科层制运行，横向设科、纵向分层，因而又要盯住哪些科（负责环境的部门）、哪些层（节能减排、低碳经济、绿色gdp等在某一级政府的举措）。二是企业，为环境好坏提供私人物品。企业按市场机制运行，那些与环境关系密切的企业，其外部效应、补偿机制、社会责任更是重点。三是非营利组织，包括我们熟悉的“事业单位”如学校、医院和志愿组织、慈善机构等，其通过社会参与和民间行动，提供政府与企业不能、不愿或不便做的公共服务。把记者安排到这三类组织，向鱼儿最多处撒网，捞出一大群活蹦乱跳的环境发展报道。其他几种发展报道，以此类推。
让记者爬山涉水抓“活鱼”，那是个体劳动；“烟雾里辛苦等鱼踪”，也是《渔光曲》中的小生产。新闻生产也要工业化、现代化。组织集中化，就是在鱼群必经之处，预先布网等鱼。再进一步，主题专门化，撒出特定鱼饵，大捞特种鱼。广东的东江——深圳供水改造工程是为香港等地提供优质水源的“民心工程”，其完工前一个月，《南方日报》向工程指挥部提出，做个《东改丰碑》的特刊。封面版是大型雕塑“生命之源”，配工程照片和主导文章；特2版为《血脉》，讲东深工程的历史、意义和作用；特3版为《深情》，记东深工程的领导关怀、承建单位的工作；特4版为《英雄》，刊登工程建设的先进集体与个人名单；特5版为《探索》，记录工程建设的六大经验，每项经验配以故事；特6～7最有创意，是为跨版的《大观——世界之最写绚丽华章》，中间是工程的全线剖面图，从大图拉出小图配文字说明，超有气势；特8版为《交响》，反映全国各地的施工高手同台献技。策划一拿出，工程指挥部迅速拍板，买下2000份报纸作为送嘉宾的礼物。⑥看！这不就是双效益么？这就叫：报道中国发展也发展媒体自身！
调配记者的三种制度，如房屋三重门，一进比一进广阔。地理最小，组织超越地理，话题更大，民生、金融、教育、健康、就业、旅游、房地产、汽车、文娱体育等等，这些专门话题，都绕过了地理与组织，跨越时空呈现发展脉络。王菲幽幽一曲——“对你说打错了，我不是你那个什么……”，全场粉丝尖叫，你真无法想象祥林嫂是这些90后小女生的老奶奶！以地域为界、选组织布点、择话题展开，三者交叉重叠，靠制度建设新闻生产网络。
网络有网眼，就有漏网之鱼，再用通讯员或职业报料人来填补空隙，使这张网细密化。这还是老办法，新办法是再加网民。《现代快报》把策划方案放上互联网，请网民提意见，既修改完善又发现新选题。如报道盐城方案上网后，网民提出扬州盐商、盐城博物馆等新东西，兼听则明，当然更可能一网打尽。生产网以地域为界，要避免地理局限，再加通讯社或媒体联盟与外界保持联系，使这张网联结其他局域网或全国全球网。江苏电视台近年的大型新闻策划，就往往突破省界，如联合中央和兄弟省市媒体推出《到江苏看小康》、《穿越长三角》；还往往突破国界，如推出《扬子江与莱茵河的对话》、《全球视野看创新》等，都是跨国新闻行动。
新闻报道的基本元素是“选事实、做文本、使共享”。发展是中国“第一要务”的事实，发展报道把第一要务的前沿凸现在探照灯下，把个别人和事及时转化成公共事件、共享资源。它不仅记录历史“是什么”；更通过“使前沿公共化”，积极建构现实“应该是什么”，从而参与发展，推动历史的形成！这是新闻报道的现代化，更是以新闻界的专业贡献服务中国的现代化。
本世纪中叶基本实现现代化，这已成为国家目标；如果没有意外中断，到21世纪末，将是中国全面实现现代化。中华民族几代人的追求和梦想，泥水里滚过、血水里趟过、盐水里煮过，从一袭青衫到五星红旗行走在茫茫太空，终于到了最后100年的加速冲刺阶段。整个21世纪，没有比这更大的时代主题了！做好发展报道，是中国新闻界21世纪的百年长跑！
[注释]
①张立伟：《发展报道蓬勃发展——一个正在应验的预言》，《青年记者》2007（9）上
②张垒、梁益畅：《报道策划的理念更新》，《中国记者》2009（9）
③托德•吉特林：《新左派运动的媒介镜像》，14页，华夏出版社，2007
④骆赤明：《深圳新闻业的经典之作——评深圳商报“11•14”160版大特刊〈经典深圳〉》，《新闻知识》2001（1）
⑤参见盖伊•塔奇曼：《做新闻》，46～51页，华夏出版社，2008
⑥杨兴锋：《高度决定影响力》，180～182页，南方日报出版社，2004
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