摘 要：传统的道德管理受科学管理理念的影响，往往只关注如何更加有效地管理，而忽视了道德这个本质。而现代道德管理则是以道德价值为导向，要求管理者在管理过程中充分发挥道德的作用，使其管理理念、制度等都符合伦理道德要求，建立并维系和谐的社会秩序，其根本着眼点是社会整体的普遍价值和长远价值。这种价值导向为我国构建和谐社会提供了强大的精神动力。围绕公共组织的道德管理这个主题，本文首先介绍道德管理的含义，然后简单回顾中国古代及西方历史上的道德管理思想。最后讨论如何有效的开展道德管理。
关键词：道德管理；道德管理思想
和谐是一种伦理美，是人类社会永恒的道德追求。构建和谐社会是现代公民的共同愿景。构建和谐社会不仅需要社会物质条件和精神文化资源的供应，更需要社会道德文化资源提供伦理支撑，因此社会必须加强道德管理。公共组织作为社会的一个组成细胞，当然也不例外。现代社会，贪污腐败、滥用权力的现象越来越严重，究其主要原因，还是管理制度上的漏洞和个人道德方面出现了问题。因此，完善管理制度，加强道德管理显得紧迫而重要。
一、道德管理的含义
道德管理涉及“道德”和“管理”两个概念，在回答道德管理的含义之前，首先应弄清什么是道德？什么是管理？
“道”是一种社会意识形态，是人们共同生活及其行为的规范和准则；“德”是对这种规范的主观认识及在此基础上形成的稳定的行为习惯,道德是客观上的道德行为与主观上的道德认识的统一。
要对管理下一个准确的定义是比较困难的。自古典管理理论创立以来，在近一个世纪里，学术界关于管理的概念层出不穷，具有代表性的国际、国内学者的观点如下：（1）美国著名管理学家西蒙认为，管理就是决策。①（2）80年代以来西方影响最大的管理学教科书的作者罗宾斯在《管理学》中写道：我们将管理定义为一个协调工作活动的过程，以便能够有效率和有效果地同别人或通过别人实现组织的目标。②（3）管理就是计划、组织、控制等活动的过程。③（4）管理是指组织为了达到个人无法实现的目标，通过各项职能活动，合理分配、协调相关资源的过程。④
良好的道德品质需要通过后天的努力不断地培养和巩固，一个组织要想实现良好的道德管理，必须通过科学的管理方式来强化和修正这种社会基本意识形态。因此，道德管理即是指通过对组织资源和组织成员的工作进行计划、组织、领导、控制, 制定组织希望达到的道德目标, 并以尽可能好的效果和高的效率实现道德目标的过程。⑤
二、中国古代及西方历史上的道德管理思想
道德管理在现代管理中占有十分重要的地位，它是民主管理的思想基础，关于我国古代的道德管理思想可追溯到两千多年前的儒家思想。其中关于道德教化和道德管理的一些思想对我们今天的道德管理仍然有借鉴作用。第一，仁爱原则。孔子认为，只要能做到仁，就能自爱，就能“爱人”。仁在中国历史上具有重要意义，它提倡人与人要互相帮助、互相爱戴、互相尊重等。第二，和为贵思想。孔子提出“礼之用，和为贵”，孟子说：“天时不如地利，地利不如人和。”和为贵思想要求人们以“和”发展社会。第三，教化原则。中国自古以来就重视德治，以德服人是我们大力提倡的。另外，古代思想家还对公正、勤俭、贤能等提出了要求。中国古代思想家关于道德管理的思想极为丰富，虽有些已经过时，但合理的因素仍值得借鉴。
西方历史上关于道德管理的思想则主要集中在以人为中心的管理阶段。以泰勒和法约尔为代表的古典管理理论学派着重强调管理的科学性及合理性，而未给管理中人的因素以足够重视。他们认为人都是“经济人”，都是最大限度地追求自己的利益，反对用道德的手段进行管理，这就是著名的X理论。虽然这种管理理论使生产率大幅度提高，但同时也使得工人罢工现象极为严重，造成了社会的不和谐。
20世纪20年代，美国行为科学家梅奥等人进行了著名的霍桑试验，继而提出了人际关系学说理论。梅奥认为，工人是“社会人”而不是“经济人”，他们的行为不仅受工资的刺激，更重要的是受工作中人际关系的影响。职工的满意度越高，其士气就越高。高的满意度不仅来源于物质需求，还来源于精神需求。
从以上对中国古代和西方历史上的道德管理思想的回顾中，可以看出道德因素在国家管理和企业管理中的地位和作用都相当重要。因此，怎样结合我国社会主义现代化建设的管理现实，结合古今中外的道德管理经验和教训，来开展科学的道德管理是需要我们深入研究的。
三、如何开展道德管理
道德管理是一种以价值为导向的科学管理方式，它是从人的道德方面寻求适应现代组织管理的新尝试。道德管理的根本目的是利用道德的力量，调整精神关系，增强社会凝聚力，充分调动和发挥人的积极性、创造性，合理开发和利用人的精神力量，使离散的精神力量聚合为积极的强有力的精神支柱，从而有效实现组织的目标。那么如何来开展道德管理呢？我们可以从内部规制及外部制约两方面来进行分析。
（一） 内部规制方面
1制定良好的道德行为规章制度，在组织内定期开展道德教育。
正所谓无规矩不成方圆，有规章制度作为保障，可以使组织成员在进行公共事务管理的过程中有章可循、照章办事，尽力做到对服务对象一视同仁。同时也可以避免公共组织成员随意言行，以致偏离组织目标。
道德教育是道德管理的前提和基础，良好的道德品质是通过后天的长期教育学习，逐渐形成的。因此在公共组织内，定期开展道德教育是我们进行道德管理的内在要求。道德教育包括社会主义道德教育、社会公德教育以及职业道德教育。在组织内部开展道德教育，可以把不道德的行为引导到正确的轨道上来；可以帮助人们建立正确的道德评价体系，规范其道德行为。
2增强组织成员的道德素质，提高组织管理者的道德水平，发挥道德示范作用
每个组织成员的道德素质好坏直接或间接地影响着组织道德管理的开展。增强组织成员的道德素质首先应该在组织内部宣传良好的道德品质，促使组织成员以好的道德规章和制度来规范自己的行为；其次要加强组织文化建设，好的组织文化对成员的道德品质建设有很大的影响，他会自愿地融入整个组织文化氛围中，自觉规范自己各方面的行为。
管理者在整个组织中占有举足轻重的地位，他们的言行举止直接或间接地影响着组织成员的道德建设。在组织中，组织成员对领导者往往有着各种程度的钦佩与膜拜。因此管理者应当在组织中以身作则，起到良好的示范和表率作用。首先管理者应当加强自身的道德素质，树立良好的道德观念，运用自身的影响力去鼓励组织成员为实现组织目标积极工作；其次管理者还应当主动承担社会责任，为整个社会的道德建设贡献自己的力量。
3在组织中设置必要的部门和岗位，专门开展组织内部的道德教育和道德监察
可以考虑在组织内部设立专门的道德监察委员会，邀请具有良好道德素质、在组织中能起到良好表率作用的德高望重的人才担当此重任。道德监察委员会的主要任务是制定、发布和修改道德行为规章制度；宣传各种道德美德，对组织成员进行道德培训；审查重大的可能违背组织道德行为规章制度的事件和行为并作出相应处理；表彰那些模范遵守组织道德规章制度的行为和个人。
（二） 外部制约方面
建立完善的监督系统，使行政权力有所约束
道德管理不仅应该强调个人内心的自我约束，还应该注重外在的制约机制。由于政府工作人员手中掌握着大量的公共权力和资源，因而面临着更大的诱惑。他们极易利用手中的资源为自己谋取私利。正如孟德斯鸠所说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止......”。⑥也就是说，权力必须要有所制约，否则就会出现滥用权力、贪污腐败的现象。因此，必须建立独立于行政系统的完善的监督系统，对公共组织成员的道德行为和善恶选择进行严格的约束，包括法律法规的约束、社会舆论的约束等等。
当然还有一部分人对道德管理是否可行，是否行之有效是持保留态度的，随着道德管理的重要性的日益凸显，这些论调已经越来越站不住脚。那么究竟如何更好的进行道德管理，还处在不断的摸索过程中。我们会不断吸取国内外实践的经验及教训，不断完善道德管理体系，更加有效地在组织内开展道德管理。
参考文献：
[1]赫伯特.A.西蒙，管理决策新科学[M]，中国社会科学出版社，1982，p33.
[2]斯蒂芬.P.罗宾斯，管理学第7版[M]，中国人民大学出版社，2004，p7.
[3]费里蒙特.E.卡斯特等，组织与管理[M]，中国社会科学出版社，1985，p8.
[4]周三多，管理学[M]，高等教育出版社，2000，p5.
[5]周祖城，论道德管理[J]，南开学报（哲学社会科学版）2003（6），p92-p100.
[6]孟德斯鸠，论法的精神[M]．北京：中国社会出版社，1998，p185．
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