脱贫攻坚工作的年度总结两篇(一)
今年_至_月,全市投入财政专项扶贫资金_亿元,实施财政扶贫项目544个,预计减少农村贫困人口_万人(_至_月完成减贫_万人),占年度目标任务的51%。在20_年全省第一季度经济形势分析暨第一次项目建设现场观摩总结会上,我市荣获全省20_年度扶贫开发工作综合考核特等奖(第一名)。今年成功召开省、市20_年第一次(扶贫)项目观摩会,成功召开上海对口帮扶_第四次联谊会,成功举办全国第一书记培训班,成功举办世界银行专家考察外资扶贫项目活动,集中展示了_脱贫攻坚的成效和亮点。
一、今年脱贫攻坚工作推进情况
(一)精准谋划攻坚。
我市建立完善“双组长制”扶贫开发领导小组和脱贫攻坚领导小组,共同统筹做好脱贫攻坚各项组织协调工作。
一是强化执行力建设。市四家班子分别挂帮包保4个脱贫攻坚任务重的县,市领导重点挂帮包保39个贫困乡镇,市县两级机关单位包干帮扶未出列645个贫困村(市级包保196个村、县级包保449个)。统筹开展集团扶贫、定点扶贫、对口扶贫、遍访扶贫、小康_村扶贫、园区扶贫、金融扶贫、非公企业组团扶贫等“八大扶贫”,积极构建纵横交错、层层联系、环环相扣的责任链、任务链,形成党委领导、政府主导、人大政协支持监督、部门参与齐抓共管的脱贫攻坚新格局。
二是强化扶贫云建设。坚持靶向治疗、精准施策,加快更新补录建档立卡数据库基础信息。在“_扶贫云”基础上,建设具有_特色的“扶贫云”平台,建设_脱贫攻坚指挥部,制定时间表、路线图,实行信息化挂图作战。各县(市、区)和市直有关部门设分指挥部,与总指挥部互联互通,实现“人在干、数在转、云在算”动态化管理。三是强化舆论扶贫。编辑出版《_脱贫》6期,每期赠阅4000余本。在_日报开辟《大扶贫周刊》专刊,在_广播电视台开设《脱贫攻坚、同步小康》电视专栏。开通“_扶贫”微信,编发脱贫攻坚图文信息327期。办好__扶贫专线和10个市直部门扶贫热线,建立扶贫信访协调推进机制,畅通了社会和群众的监督渠道。
(二)精准对标扶贫。
我市结合现有5个贫困乡镇、645个贫困村、55.83万贫困人口,把项目、资金、人才等资源精准配置到贫困户身上。
一是突出基础设施。围绕“坚持红色传承”新要求,重点关注红军长征经过地区的水、电、路、讯、房、寨等项目建设,加快改善老区人民的生产生活条件,加速推进易地扶贫搬迁多搬快搬搬好,力争用2年时间(到20_年)全面完成__万人搬迁任务。
二是突出绿色发展。围绕“推动绿色发展”新要求,坚持走好绿色发展路子,因地制打造特色产业带,加快农业“接二连三”步伐,巩固提升中药村、茶叶、草地畜牧业等优势扶贫产业,大力发展贫困村集体经济,支持发展农民专业合作社,扶持贫困村走农(林)旅一体化路子,集中打造100个类似_县花茂村、桐梓县杉坪村的精准扶贫示范点。
三是突出开放共建。围绕“打造西部内陆开放新高地”新要求,把加强沪遵对口帮扶合作交流作为打造西部内陆开放新高地的重要载体,大力拓宽双方在、医疗卫生、园区建设、科技创新、智力帮扶等领域深度合作,推动产业共建和转移升级,实现产业转移更加明显,园区建设成效更加显著。
(三)精准创新改革。
我市扎实推进专项扶贫资金管理改革,做到有的放矢、对症下药,使扶贫项目资金直接惠及建档立卡扶贫对象。今年以来,全市脱贫攻坚制度机制建设和管理走在全省前列,扶贫改革制度制定、改革措施落实、财政扶贫项目备案率、资金报账率、实施进度、“特惠贷”发放等工作均排在全省第一位。
一是实行精细化管理。实行产业发展扶持到村到户,生活条件改善到村到户,致富能力提升到村到户,确保财政专项扶贫资金按照“_用于产业发展、合作社建设、扶贫贴息、扶贫培训、公益设施建设。建立分片包保制度和200万元以上扶贫项目重点检查机制,扎实做好扶贫项目事前、事中和事后的全程监管。
二是创新联审机制。建立国税、地税、工商等部门联席会议制度,对扶贫龙头企业(农民专业合作社)进行联审,定期发布失信黑名单企业,在扶贫龙头企业认定、扶贫贷款贴息、扶持项目安排等方面不予支持,同时在预防犯罪等方面进行共建共享。
三是引入第三方审计。加强扶贫资金审计监管,实行多渠道、全方位的公示制度,引入第三方机构加强监督,增加动态审计和随机审计,坚决杜绝扶贫资金跑冒滴漏现象,严肃查处违法违规行为,真正看好保民生的“钱袋子”。
四是支持合作社发展。全面完成现有各类农民专业合作社的调查摸底工作,全市拥有合作社4207个,覆盖贫困村1730个,主要涉及中药材、茶业、蔬菜、核桃、生态畜牧业等扶贫产业。加快专业合作社的审查评估,重点支持带动贫困群众增收的合作社壮大发展。
五是建立利益联结机制。鼓励引导贫困户使用扶贫资金和“特惠贷”资金入股农民专业合作社、村级集体经济组织、扶贫龙头企业,参与股份合作、保本分红。积极推广“扶贫园区+龙头企业+合作社+基地+农户”等多种模式,不断提高农民组织化程度、扶贫项目实施效益和农业产业化发展水平。
(四)精准保障脱贫。
我市加快推进大扶贫战略行动,积极整合各级扶贫资源,推动形成脱贫攻坚合力,确保取得脱贫攻坚成效。
一是强化协同推进。把精准扶贫“六个到村到户”落实到千家万户,将基础设施“六个小康建设”落实到乡到村,实现精准扶贫与片区扶贫有机结合、融合发展。
二是强化考核问责。建立最严格的“一把手”责任制、目标责任制、考核问责制“三个制度”。出台《贫困乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》,推进考核向基层延伸,实行市考核贫困乡镇、县考核贫困村的分级考核和排名制度。
三是强化跟踪调度。围绕“五个一批”和“十项行动”推进落实情况,对脱贫攻坚工作实行项目化、目标化、数据化管理,通过跟踪调度、督查督办,聚焦扶贫对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶机制实不实、资金使用准不准、指标数据全不全、脱贫成效真不真等问题,先后开展了11轮暗访督查。四是强化构建大扶贫格局。举全市之力,集全市之智,聚全市之能,扎实推进基础设施建设、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁等脱贫攻坚“十项行动”,积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大格局,着力解决区域性贫困问题。1至6月,全市实施重大事项建设项目2437个,完成各类投资_亿元。
从总体来看,_脱贫攻坚工作主要取得了五个方面的成效。
一是脱贫攻坚加速全面小康进程。全市全面小康实现程度达87%,进一步增强了贫困地区发展的内生动力,提升了贫困地区全面小康创建质量。
二是贫困地区特色产业初具规模。全市培育发展市级以上农业龙头企业502家,扶贫龙头企业325家,在贫困县打造形成了一批特色产业园区,培育了一批特色优势产业。
三是贫困地区基础设施明显改善。统筹推进“四在农家美丽乡村”六项行动计划,进一步破除贫困地区发展瓶颈,增强了贫困地区发展后劲,群众出行难、吃水难、用电难等问题得到明显改善。
四是贫困群众收入快速增长。全市农村居民人均可支配收入从20_年__元提高到20_年__元,扶贫开发重点县和贫困乡镇农民人均可支配收入提高到__元,少数民族地区农民人均可支配收入提高到__元。
五是脱贫攻坚体制机制更加完善。制定出台了《关于坚决打好脱贫攻坚的实施意见》等综合配套文件,深入实施脱贫攻坚“三步走”发展战略和“__”行动计划,扎实推进“五个一批”和“十项行动”,探索完善了一整套脱贫攻坚体制机制和。
二、明年脱贫攻坚工作计划
从总体看,虽然_脱贫攻坚工作取得显著成效,但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然非常突出,全市还有5个贫困乡镇未摘帽,645个贫困村未出列,__万贫困人口未脱贫。市委、市政府提出到20_年消除绝对贫困,实现贫困村和贫困人口全部脱贫退出。我市将坚定不移实施大扶贫战略行动,坚定不移推进脱贫攻坚“三步走”发展战略和“__”行动计划,以脱贫攻坚引领经济社会发展全局,以集中连片特困地区为主战场,通过以点带面、示范带动,有效推进脱贫攻坚工作迈上新台阶、实现新突破。
一是切实抓好扶贫信息更新。紧盯扶持对象精准,着力在精准上下功夫,逐村逐户理清发展思路,分类制定精准帮扶措施,实行差别化扶持、精准化帮扶。以抓好基础设施建设、产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底为突破口,明确“五个一批”和“十项行动”的时间表、路线图。针对不同原因、不同类型的贫困户,采取不同的脱贫措施,对症下药、精准滴灌。
二是全力发展制约瓶颈。加快推进以路、水、电、讯、房、寨等为重点的农村基础设施建设,确保基础设施建设项目覆盖所有贫困地区。进一步强化牵头部门职责,盯紧年度建设目标任务,协调项目建设相关单位,督促各项目业主和施工企业,逐级分解细化在建项目工期和目标,坚决打好全市基础设施建设扶贫攻坚战。
三是加快推进产业扶贫发展。产业脱贫项目安排重点向贫困乡镇、贫困村、贫困人口倾斜,每县发展23个产业,项目覆盖50%的贫困乡镇、70%的贫困村、80%的贫困人口。结合各地区域优势特点,充分用好613万亩退耕还林还草工程指标,下大力调整农业产业结构,发展一批特色优势产业。同时实施一批“短、平、快”和“以短养长”的产业发展项目,如面向重庆发展蔬菜产业等项目。
四是全面创建脱贫攻坚示范点。在市委、市政府领导和市人大、市政协班子及市法院、市检察院挂帮的乡镇,集中创建48个脱贫攻坚示范点,其中示范村24个、示范乡镇24个,实现县县全覆盖。统筹推进基础设施、公共服务、产业发展和村级集体经济建设,集中力量创造典型、树立样板,形成学习样板、借鉴样板、赶超样板的良好氛围。
五是健全完善贫困退出机制。围绕“六个精准”工作要求,紧盯脱贫成效精准,实行“摘帽不摘政策”的奖励措施,设定脱贫退出时间表,建立完善贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户退出机制。对扶贫对象进行动态管理,做到贫困户有进有出,实现有序退出,防止“被脱贫”和“数字脱贫”,防止“平均数掩盖大多数”。
六是强化脱贫成效考评问责。坚持把年终考核与平时考核、日常督查结合起来,对照脱贫摘帽标准,健全完善考核体系,细化实化考核办法,建立完善精准扶贫工作通报和考评问责机制,切实发挥好考核指挥棒作用。对认识有偏差、行动不坚决、落实不得力、整改不及时的典型问题,及时约谈相关责任人并启动问责程序,做到一查到底、严肃追责。
脱贫攻坚工作的年度总结两篇(二)
20_年全乡稳定脱贫任务92户265人(其中6户13人为脱贫不享受政策)。我乡在县委、县政府的正确领导下,在相关部门的大力支持下,进一步夯实脱贫攻坚工作基础,切实把中央和省委、省政府脱贫攻坚工作部署落到实处,做到脱贫攻坚期内政策不变、力度不减、帮扶不断,提升贫困群众获得感,巩固提升脱贫成果,现就20_年上半年脱贫攻坚如下:
一、精心部署,强化保障
1、加强组织,落实责任。
20_年,我乡积极调整充实碧里乡精准扶贫工作领导小组,由乡党委书记任组长,乡长任常务副组长,领导小组下设办公室,由乡扶贫分管领导兼任办公室主任,负责扶贫工作组织、指导、调研、督导,并配备扶贫专职工作人员1名,扶贫兼职工作人员1名。领导小组积极组织召开专题研究脱贫攻坚工作会议,上下形成共识,把当前脱贫攻坚工作当作政治、第一任务来抓。并及时组织干部职工深入挂点村进村入户,了解村情民意,逐家逐户走访贫困户,制定针对性帮扶。
2、通力协作,乡村联通
组织多次乡村两级干部召开会议,传达学习上级相关精神要求,要求各村两委主动融入精准脱贫工作中,做到上下政策衔接、项目衔接、扶贫力量衔接,积极商谈脱贫措施,并各村实际调整好产业结构,靠项目带动实现富村富民,促进村集体经济发展。
3、积极宣传,营造氛围
利用各种宣传契机,在各村LED、宣传栏等醒目位置张贴贫困横幅,积极动员各方力量参与扶贫,努力营造“大扶贫”格局。同时要求帮扶责任人定期不定期走访贫困户,宣传扶贫政策,转变部分贫困户“等靠要”思想,提升自我发展动力。
二、分类施策,多措并举
(一)以产业扶贫为核心,拓宽增收
1、我乡鼓励贫困户通过养殖下廪羊、花卉,计划以“农户+企业(合作社)”的模式,帮助贫困户发展产业。
2、及时拨付分类产业帮扶资金。20_年我乡及时拨付各类产业扶贫资金共计446545元,目前产业扶贫资金结转结余率为0。其中根据市县扶贫济困春风行动文件要求,我乡为62户贫困户发放3000元/户县级补助金用于发展生产;同时为46户贫困户发放5000元/户发放市级补助金;并为9户贫困户发放3000元/户中央财政帮扶资金用于发展产业,9户光伏扶贫对象发放10000元/户中央财政帮扶资金;为53户171人发放省级财政专项产业扶贫发展资金,每人440元;为53户171人发放20_年市级产业补助资金,每人235元。
3、20_年以来,我乡已建立碧里乡下廪羊产业扶贫示范基地,依托罗源县新下廪羊科技发展有限公司,以“公司+农户”模式,带动农民养羊,由该公司技术人员为农户养羊提供生产技术管理、操作规程、技术培训、现场指导、建立系谱档案、防疫等服务,并帮助回收销售成品羊,目前该公司已与28户农户签订《公司加农户养殖》,其中贫困户3户。该公司成立于2003年,是以农牧业为主的科技型企业,主要实行下廪羊保种和繁育。在种养保种的同时进行羊肉食品开发,成立罗廪海山羊食品公司,进行无公害羊肉食品开发及销售,推出具有食用、药用、保健于一体的精品山羊礼盒装。
4、我乡已引进福建省环保集团,养殖优质下廪羊,同时计划以公司加农户方式,带动农民养羊,回收产品,进行无公害羊肉食品开发及销售。
5、我乡积极筹建民富中心,已确定办公地点并挂牌,已制定。
6、我乡已为9户贫困户申报光伏扶贫项目,并协助将投资款共计9万元汇入县城建公司账户,20_年初将有电费分红收入。
(二)以就业帮扶为主导,增强造血动力
开设乡内清洁、生态护林管理等公益性岗位,20_-20_年安排陈华伍等20个贫困户就业,增加贫困户工资性收入。另以雨露计划为辅助,20_年雨露计划为中高职在校生提供职业助学金1人、0.3万元补助。同时20_-20_年多组织雨露计划培训班,开展内容为畜牧养殖和家禽、蔬菜标准化种植和新茶园建设等劳动技能提升培训,共计150人次。
(三)以健康扶贫为根本,保障基本医疗
充分利用新农合、大病、商业险、医疗叠加保险、城乡医疗救助政策,对存在疾病贫困户给予重点帮扶,贫困户家庭医生签约服务率达90%,帮助陈盛文、林声琼等多户贫困户减轻医疗负担,20_年共计医疗保险费用约33万元。并针对患重特大疾病的吴强、张鑫等19户贫困户给予20_年扶贫开发成效考核奖励金3200元/人。同时与10月17日国家扶贫日期间,协同碧里卫生院,对贫困户展开义务诊治活动。今年以来共接诊患者200余人次,免费发放药品、宣传品及宣传手册,提高民众养身意识。
(四)以低保兜底为补充,满足民生需要
20_年临时救助贫困户5人次、5800元。发放重度残疾人生活补助及护理补贴资金8人次、12524万元。20_年低保标准从350元/月,提高至600元/月,共计27户58人,做到“应保尽保”。
(五)以金融贷款为补充,培育增收动力
我乡扶贫小额信贷任务数48户。20_年扶贫小额信贷项目启动以来,凭借金融产业扶贫的“造血”功能,主动衔接县邮政储蓄银行和县小额信贷协会。至20_年6月30日,我乡52户贫困户完成小额信贷办理。其中40户入股华鸿竹木业有限公司、益洋食用菌专业合作社或福州吉晟竹业有限公司,每年享受分红6000元,另有12户办理贷款贴息,为贫困户解决资金难题,全力托起贫困户脱贫致富的希望。
(六)以保障住房为基础,提升民众幸福感
我乡20_年造福工程搬迁任务数为26人,实施8户26人。其中建档立卡贫困户搬迁新建6户19人,在偏僻自然村一般农户购买商品房2户7人。造福工程易地扶贫搬迁对象8户均已完成验收,省市县补助金已全部发放到位。20_年给予陈惠端、郑秉章等4户贫困户20_年扶贫开发成效考核奖励金共计46600元用于补助新建房屋、房屋修缮,保障贫困户住房条件改善。
三、精准施策,突出重点
20_年,我乡扶持集体经济发展的建档薄弱村为吉壁村,该村项目为陆岛码头便民服务点项目:陆岛码头便民服务点项目建设2层共197.5平方,投资约40万元(含县级追加10万元),便民服务点一楼对外出租,每年承包管理费5万元,租金约2万元。该项目增加了村集体经济的收入,为村委会各项事业发展提供经济保障。
20_年,我乡扶持集体经济发展的建档薄弱村为溪边村,该村项目为便民服务中心开发项目:便民服务中心(计划三层)一楼可以对外出租,估算租金每年4万元(作为便民超市,可对外销售日用、日杂、部分摊位作为鱼、菜摊出租);二、三楼可以做为村便民服务点;根据实际修建便民服务中心,该工程预计共需资金149万元,其中上级农业部门补助50万元(含县级追加20万元),其他县、乡有关部门争取资金99万元。
20_年,我乡扶持第六轮市级扶贫开发重点村为廪尾村,申报小澳旅游贸易休闲渔业便民码头项目与村道硬化项目,其中澳旅游休闲渔业与便民码头项目计划建设内容:进行码头后方配套陆域15亩土地的填方工程,修建停车场、建设水产品集散贸易中心、开展海岸渔家乐建设、海上垂钓服务中心建设、休闲渔业船舶码头建设、码头环境建设。该项目的建设,将逐步引导本村的养殖产业转向旅游与水产贸易与休闲渔业发展,发展绿色经济,拓展增加村财与村民收入。预算需资金75万,第六轮市级扶贫开发重点村帮扶资金20万元,村自筹资金55万元。
四、脱贫工作“回头看”
我乡严格按照扶贫资金使用相关文件要求,落实好每一笔扶贫资金、使用好每一笔扶贫资金、监管好每一笔扶贫资金,确保每笔扶贫资金用于贫困户身上。同时按要求采集录入福建省及福州市精准扶贫精准脱贫开发数据平台所需的本级数据,开展相关数据、图片的采集、审核、录入工作,保质保量按时完成任务。同时我乡不定期对本乡脱贫攻坚重点工作和政策措施等落实情况开展自查,20_年我乡联合县纪委开展“阳光监督下基层”督查,全方位走村入户了解扶贫政策落实情况对自查中发现的问题要求立整立改,同时配合市县做好脱贫攻坚督查工作。
与此同时,脱贫工作中还存在一定的问题。一是我乡部分贫困户存在等靠要思想,自身发展动力不足。二是众多贫困户存在老人病,医疗费用大,但又不在医疗报销范围,造成经济困难。三是部分贫困户无劳动力,除政策转移性收入外,无其他收入。
五、下一步
1、继续强化督查,压实工作责任。将定期不定期开展督查、考核,对执行制度不严,完成任务不力的坚决予以责任追究。
2、坚持产业促进贫困户经济收入。通过产业扶持发展,创新产业发展模式,增加贫困户收入,实现脱贫致富。
3、继续宣传动员。利用各种宣传媒介做好扶贫宣传工作,并让贫困户能够迅速了解到相关扶贫政策,让真正意义扶贫思想转变贫困户错误意识。
继续向上级争取医疗保障措施,减少贫困户医疗费用支出,确保不出现因病返贫。