摘 要：加入世贸组织后，国际上通行的地理标志产品保护制度在我国也备受推崇，越来越多的地方特产都在积极申办国家地理标志产品保护。本文主要介绍我国原产地保护制度的发展状况，以及原产地保护技术对于我国地域经济的影响。地理标志产品保护制度的实施,在推广地域精品,保护地域品牌,提高地域产品竞争力等方面发挥了不可替代的作用。
关键词：地理标志；地域品牌
一、引言
地理标志(原产地域)产品保护制度在国际上亦称原产地命名制度或地理标志,它是针对具有鲜明地域特色的名、优、特产品所采取的一项特殊的产品质量监控制度和知识产权保护制度。经过多年的实践验证,这项制度的实施,在推广地域精品,保护地域品牌,提高地域产品竞争力等方面发挥了不可替代的作用。
二、 原产地保护制度的发展概况
所谓原产地域产品，是指利用产自特定地域的原材料，按照传统工艺在特定地域内所生产的，质量、特色、声誉在本质上取决于其原产地地域地理特征的，并按法定程序批准以原产地域名称进行命名的产品。
原产地域产品保护在国际上特别是在欧盟得到广泛应用。欧盟现有原产地域保护产品1000多种，法国保护产品达452种，最有代表性的原产地域产品是法国葡萄酒——香槟酒和干邑酒（白兰地），已成为法国一种文化象征。原产地域产品的保护，极大地促进了产品品牌形成和效益增加。如法国的葡萄酒，以原产地命名的葡萄酒产品的贸易每年为法国实现大量顺差。法国干邑酒产量的95％出口，行销180多个国家和地区，创汇100多亿法郎；香槟酒每年产值200亿法郎，出口在100亿法郎以上，成为当地的支柱产业。同时酒产业的发展还带动了一个产业链的发展，在促进和保护法国农业和农产品方面起了巨大的作用。
我国与国际原产地域产品保护工作相比，起步较晚，水平较低，差距较大。我国五千年的悠久历史和文化，孕育了许多原产地名称意义上的名优特产，如：绍兴黄酒、苏州刺绣等。但由于我国对原产地域产品保护工作的重要性认识不足，长期忽略了对这些具有原产地域特征的产品的法律保护，不仅造成了巨大无形资产的浪费，而且还在国际经济贸易交往中遭受巨大损失。同时国内一些企业，也因缺乏法律意识而使用外国的原产地名称，从而引发国际间知识产权争端。在加入世贸组织以前，我国在原产地域产品保护上实践经验非常缺乏，存在的问题较多。
面对加入世贸组织的新形势，我国为了有效地保护我国原产地域产品，规范原产地域产品专用标志的使用，保证原产地域产品的质量和特色，于1999年8月17日由国家质量技术监督局制定发布了《原产地域产品保护规定》，之后，又制定发布了《原产地域产品通用要求》等强制性国家标准，标志着具有中国特色的原产地域保护制度正式确立和中国原产地域产品保护制度法规体系保障的初步形成。2000年1月30日，浙江绍兴酒申请原产地域产品保护获得批准，成为我国第一个原产地域保护产品。
2005年7月15日,国家质检总局发布《地理标志产品保护规定》,将《原产地域产品保护规定》和《原产地标记管理规定》的地理标志管理合二为一,使我国的地理标志产品保护工作进入一个新的阶段。
迄今为止，质检系统己对全国600多个产品实施了原产地标志产品保护，核准了4000多个企业使用原产地标志产品专用标志，保护产品范围涉及酒类、茶叶、水果、传统工艺品、食品、中药材、水产品等，保护产值近5000亿元。
“十一五”期间，我国受保护的原产地标志产品将达到1200个，受保护产值将达8000亿元左右。我国丰富的资源优势将进一步转化为产业优势和品牌优势，与国外原产地标志保护产品的互认规模也将进一步扩大。
三、原产地保护技术对于中国地域经济的影响
1、发展地理标志是壮大区域经济、强区富民的重要途径。
区域经济就是特色经济，这个特色与区域的历史人文、地理区位、资源秉赋、经济基础等相关联。每个区域发展都离不开特色产业，用特色产业来带动整个区域经济的发展，打造具有竞争优势的特色产业集群是发展区域经济的重要工作。而地理标志是一种非常特殊的特色经济，地理标志经济已经成为区域经济重要组成部分。
茅台酒：是仁怀市的主导产业，2004销售额达到33.38亿，占仁怀市经济总量的75%。2005年上交税收20亿，地方财政贡献达到76%。
中宁枸杞：2004年市场销售额达到7亿，05年8.5亿，占中宁县经济总量的39%和35%。2005年，如果以枸杞产业综合产值将达到10亿，全县农民人均纯收入中，有1200元来自枸杞产业，占总数的36.3%。
沙城葡萄酒：2005年，沙城葡萄酒销售额有7.1亿，占怀来县经济总量的19%。10万多农民从中受益。葡萄产业对全县财政收入的贡献率达到60%以上，葡萄产区农民人均纯收入的80%来自葡萄收入。
浏阳花炮：2004年销售额达到32亿，占浏阳市经济总量的26.5%。
安溪铁观音：2005年销售额达到35亿，占安溪县经济总量的25.7%。安溪县是全国县域经济基本竞争力百强县。
2、提升地区品牌形象和竞争力
市场竞争就是品牌与品牌的竞争，在激烈的市场竞争更能凸现地理标志品牌优势。地理标志保护制度是国家名优土特产品质量与信誉的保证制度。有了地理标志证明商标，可以有效地促使地理标志商品的生产经营活动的规范化，全面打造和提升地理标志商品的品牌形象。
在我国，以地理标志保护的农副产品，都是国家认定的、并且已经深入到广大消费者心目中的名优土特产品，还有不少涉及民族、民俗及饮食文化。它们既是观光农业富有内涵的题材，又是旅游业开发空间广阔的新型资源。进而言之，通过地理标志保护制度的有效运行，将对农业综合功能的开发和拓展起到积极作用。
3、提高产业竞争力
1）推进名优特产品产业化
原产地标志保护将产品的原产地名称作为知识产权所保护的内涵，这是该产品在其历史过程中积淀的宝贵的无形资产。由于以原产地标志命名的产品市场具有“现实性”，也就是说，该产品己经有特定的市场或消费群体，它不但传统地被接受认可，并且现实地被国家有关部门审查注册登记，在很大程度上是被国家确定和监控的名优特产品，因此己不必为“市场认知”要素做基础性的大量投入。生产者和企业可以以这样一个受原产地标志保护的产品为“题材”，投入该产品的相关产业。同时，原产地标志在某种产品品质、质量、信誉等内涵形成过程中事实上的无主体性，使得这类知识产权属于一个特定地理区域内的“公共资源”。根据国家质量监督检验检疫总局的《原产地域产品保护规定》，生产者申请经保护办注册登记后，即可以在其产品上使用原产地域产品专用标志，获得原产地域产品保护。”原产地标志在特定地域内的“共用性”以及对特定地域外的“排他性”，不但会引导当地企业对该受原产地标志保护产品产业的投入，而且会吸引本地以外企业进入当地投入该产品产业。这将有力地支持和推进特定地区、特定产业，特别是农业经济产业化的发展。法国的香槟酒有几千个品种，就是在“香槟”这个原产地标志的保护下，不断投入陆续开发出来，以系列化的产品形成一个国家性的产业。
2）优化产业结构
地理标志品牌有利于地方主导产业的培育。在我国，实践表明“只有对特色农产品进行注册和保护，才能促进产业健康发展。” 1996年11月，“库尔勒香梨”证明商标通过国家工商总局商标局的核准，成为我国第一件地理标志证明商标。1996 年以前，新疆“库尔勒香梨”种植面积不足 20万亩，使用证明商标后，香梨产业迅速发展，到2003 年种植面积达到53 万亩，年产量达10 万吨，年销售额近3亿元，香梨产业已占巴州农业产值的22%左右。库尔勒香梨已经名副其实地成为了当地第一大产业，极大地提升了巴州农副产品的市场竞争力，成为巴州农业经济增长的重要来源。
3）产业规模经济效应
我国农业生产以农户为主，不具备组织规模生产和经营条件，通常是一流的产品，二流的包装，三流的价格，很难参与国内外市场竞争。解决这一问题，必然要求对农业经营制度进行创新，改变农户小生产、小流通的生产方式，使农户扩大生产经营规模，以市场供求关系为导向，以现代科学技术和管理方式为手段，以高效便捷的社会服务为纽带，把农业生产和农产品流通与国内外市场融为一体，以实现生产专业化，农业市场化。实践证明，运用地理标志战略，以“地理标志+龙头企业+农户”的经营模式，将地理资源（地理标志）、企业资源（商标）和农户资源（家庭联产承包责任制）优化组合起来，有利于提高农产品市场化组织能力，加快规模化经营和农业产业化进程。?如“信阳毛尖”地理标志证明商标获得注册后，河南省信阳市工商局指导信阳市茶叶协会对“信阳毛尖”茶叶的质量和生产技术进行规模化管理，大力推进“龙头企业+茶农+地理标志”的生产模式，使“信阳毛尖”茶叶的市场知名度日益提高，成为信阳的一大支柱产业，形成产值超千万元的龙头企业10余家，从业茶农20余万人。
4、提高产品竞争力
1）提高名优特产品质量标准化
原产地标志的保护，也体现在对原产地域产品的监控方面。我国原产地标志保护的管理部门有两大系统:国家质量监督检验检疫总局和国家工商行政管理总局。国家质检总局的规定中指出，该局对原产地域产品的通用技术要求和原产地域产品专用标志以及各种原产地域产品的质量、特性等方面的要求制定强制性国家标准。”国家工商总局的规定中，则要求指明“该原产地标志所标示的商品的特定质量、信誉或者其他特征”;“商品的特定质量、信誉或者其他特征与该原产地标志所标示的地区的自然因素和人文因素的关系”，“原产地标志所标示的地区的范围”。这些规定包括:首先，要求产品的原材料产自特定地域，并具有与生产地域的范围及地理特征相关的标准;其次，要求产品在特定地域、以特定的技术规程进行生产，包括对产品传统加工工艺、安全卫生、加工设备的要求标准;第二，要求产品必须达到与其生产地域特定地理特征相关的理化、感官等特色标准，以及有关产品品质与功能的质量标准。因此，原产地标志保护制度是对名优特产品，特别是农副产品质量标准化的有力推动。
2）促使企业进一步加强了管理，提高了产品质量。
申请使用原产地域产品保护专用标志的企业，需要组织力量开展培训、制订严格的规章制度，完善传统工艺，强化质量意识和质量管理来保证产品达到相关要求。要通过认证，必须对原料的生产、选用、酿制工艺的每道环节，储藏、运输、环境、卫生、标签、标志、标识、销售、出口检验、职工纪律等等，采取相应措施，这就为进一步完善管理制度，提高产品质量提供了可靠保证。
3）增加产品附加值
具有地理标志的产品，原产地的气候、地质、土壤以及品种等自然因素和与之相适应的生产技术、加工工艺等人为因素，决定了该产品的质量及其特征和风格。因此，在众多的消费者心目中，标志农产品产地的地理名称，即“地理标志”，同时亦代表了该产品的质量和风格。这也是地理标志能够成为区分同类产品不同类型的重要手段的原因。地理标志证明商标一旦和名优土特产品结合，地理标志的无形价值即可向名优土特产品转移，然后通过市场变成了附加值。如新疆的皮亚满石榴，在申请注册商标前，一亩地的产值是700元，在申请注册商标注意提升产品品质后，现在的产值是2000多元。南丰蜜桔在获得地理标志证明商标后，据北京、上海等地的信息反馈，蜜桔的价值增值了20%。2005年，“陕西苹果”加入了国际地理标志网络组织(ORIGIN)，苹果价格一路走高，售价比2002年每公斤高出1元多。2005年陕西果业发展统计(检测)公报显示，苹果价格每公斤增加1分钱，每亩纯收益就增加13.98元。
4）有利于扩大市场销售
地理标志产品的竞争力，来源于其特定质量、品质或其他特征。这种特定有两层含义，一是独一无二性，二是质量稳定性。独一无二性主要取决于自然环境条件（包括气候、土壤、水源等因素），质量稳定性则是靠地理标志产品特定的传统工艺技术支持保证的。地理标志保护是国家对名、特、优产品质量与声誉的变相担保制度。具有地理标志属性的农产品注册证明商标后，商标注册人对农产品的生产、采摘、贮藏、加工等环节，采用统一标准，严格监督管理，保持了农产品的特殊品质，提高了市场竞争力，从而实现产品市场扩张。地理标志品牌已不仅仅是一种商业标记,往往代表着良好的信誉，消费者可能仅因为信赖该品牌而购买其商品。可以说，地理标志在商品销售过程中发挥了巨大的作用。我国浙江的地理标志产品“绍兴酒”，曾经在国际市场三分之二的份额，被产自日本、台湾等地的“绍兴酒”所挤占。实施地理标志保护后，绍兴古越龙山酒厂销往日本的绍兴酒比上年增长14％，塔牌绍兴酒销量整体翻一番。女儿红黄酒利税比上年增长18.07％，东风酒厂出口日本的绍兴酒比上年增长1倍以上。据有关资料分析，在日本市场，台湾产绍兴酒的份额已从过去的80％下降到现在的25％左右。
5）提高出口竞争力
原产地域产品在国际贸易中具有重要地位和重大影响，原产地域产品保护制度是一项与国际惯例、国际条约接轨的知识产权保护制度，获得原产地域保护的产品容易得到国际市场的认可，并进而打造成为世界级名牌产品。而且地理标志还具有排他性和永久性，像绍兴黄酒，在取得地理标志保护前，我国台湾、日本等地也在生产，但在绍兴黄酒取得地理标志保护后，这些地区就不能再生产了。地理标志这种制度可以有力保护地域特征明显的名、特、优产品。而且按照WTO—TRIPS协议，由于其地理文化遗产的排他性，地理标志可在WTO成员国范围内自动得到承认和保护。此外，地理标志在国际贸易中通关入境、国际名牌效应、打破壁垒、增强谈判能力和产品竞争能力等方面的作用也非常巨大。原产地标志不仅可以提高产品在国内市场的竞争力和价格水平，而且可以提高在国际一市场上的竞争力和价格水平。如山东省栖霞天誉公司在获得“烟台苹果”原产地标志后，出口国由原来的7个增加到14个，销量同比增加200多万公斤。蓬莱鑫园公司在获得使用原产地标志后，新结交了十几个客户，其中一名欧洲客户冲着“原产地域保护”的牌子，一次就签订了3000吨的购货合同。
5、利于提高农民收入和就业
虽然地理标志的注册人要求是法律规定的具有特定资格的机构,但是地理标志保护的受益主体是广大农民。因此，可以利用地理标志，将广大农户连接起来，参与市场竞争，来增加农民收入和解决农村剩余劳动力。据国家工商局统计，从全国各地情况看，已经获得地理标志注册的农产品收购价格普遍上涨了15%至20%。
“安溪铁观音”地理标志证明商标获得注册保护后，出口单价比全国茶叶平均价格高出80%。安溪县107万人口中，涉茶人口超过70万人，比“安溪铁观音”地理标志注册前净增18万人，农民近年人均纯收入都以8%以上的幅度增长。
“哈密大枣”地理标志获得注册保护后，销售价格由过去的每公斤30多元上涨到130多元，成为当地农民增收的钱袋子。天津市工商局介绍“小站稻”地理标志获得注册保护后，天津“小站稻”可以卖到每公斤4.5元，出口日本的“小站稻”离岸价每公斤达48元人民币，稻农每年增收逾千万元。
福建省安溪县“安溪铁观音”茶叶在中国享有很高的知名度。该地理标志注册后，出口单价比全国茶叶平均价格高出80%，外销100多个国家和地区，2004年出口茶叶7000多吨，创汇3000多万美元。同时，安溪铁观音的生产也带动了交通运输、商业贸易、旅游餐饮、邮电通信等第三产业的发展，促成了“一业兴、百业旺”的局面。在安溪县107万人口中，与茶叶生产、加工、销售有关的人口超过70万，比“安溪铁观音”地理标志注册前净增18万人，农民近年人均纯收入都以8%以上的幅度增长。
“南丰蜜桔”地理标志获得商标注册后，中国江西省南丰县在符合种植地域范围内的80%农民都栽种南丰蜜桔，村村创办南丰蜜桔园艺场，种植面积已达30万亩，总产量3亿斤。南丰蜜桔及相关产业产值达6亿元以上，农民人均年收入由1998年的2300元增加到2003年的2841元，其中蜜桔收入由原来的人均300元增加到2003年的1001元，并带动了商贸流通市场，解决了大量剩余劳动力的就业问题。
6、地理标志保护技术将促进和保障农产品市场秩序。
我国有许多地方特产，因当地特有的自然资源和人文资源的结合，在市场有很高的美誉度，也为当地企业带来可观的经济效益。但由于对地理标志疏于管理，一些当地生产者利欲熏心，违反传统的生产工艺和技术标准，以次充好，以假乱真；一些外地生产者，也假借地理标志的市场信誉和知名度，生产冒牌产品，致使假冒伪劣产品充斥市场，特色产品逐渐失去人们的信任。利用地理标志保护技术，十分有利于促进和保障名、优、特农产品市场秩序，稳定产品质量，避免“地理”特征的显著性丧失，从而保持当地经济的可持续发展。实践证明实施原产地域产品保护之后，假冒产品受到查处，市场竞争有徐，消费者购物信心增强。
如平遥牛肉在出险严重质量问题后，当地利用“地理标志”，成立牛肉行业商会，召开“平遥牛肉原产地域产品保护”新闻发布会，整顿市场，为自己正名。同时出台《平遥牛肉原产地域产品保护管理办法》，将平遥牛肉各个加工企业的生产执行标准从内容、技术要求、检验方法等方面进行了统一,从选料、腌制、卤煮到包装进行了规范,要求企业获准使用原产地域产品保护标志，加强行业监督、行业自律、行业警示。终于将平遥牛肉拉出了低谷。
从长远看，实施原产地域产品保护制度，对于保护民族精品，保护民族文化遗产，培育世界名牌，保护资源和环境，保障可持续发展，促进国际贸易，规范市场秩序，增强国际竞争力等方面的积极作用正在日益显露。现在国外很多企业都在使用地理标志产品专用标志，其保护产值数十万亿计。而我国无论是在企业使用地理标志产品专用标志数量上，还是在产业保护值上，与发达国家相去甚远。显然，这与具有丰富的传统地域特色产品资源的我国并不相称。应加强地理标志保护工作，以带动区域经济的发展。
参考文献：
[1]1999年8月17日，国家质量技术监督局发布实施的《原产地域产品保护规定》。来源网址.
[2]马晓莉.地理标志立法模式之比较分析—兼论我国地理标志的立法模式［J］.电子知识产权,2003(1):52-56.
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