摘要：开展科技创新项目是煤炭企业转型发展的重要支撑。为保障科技创新项目的顺利实施，提升项目成功率，提出了一种基于过程的煤炭企业科技创新项目管理模式。从决策管理、资源管理、项目实施、总结与改进4个方面介绍了煤炭企业科技创新项目管理模式，为煤炭企业进行科技创新项目管理提供理论参考和决策建议。
关键词：煤炭企业；科技创新项目；过程管理
十九大明确指出要着力加强科技创新，加快推进创新型国家建设，建设科技强国、美丽中国。提高企业的科技创新能力是现代经济社会高质量发展的必然要求，也是企业可持续发展的基础条件。对煤炭行业而言，高污染、高能耗的粗放式发展方式难以为继，亟需从提升自身科技创新能力入手，提升生产效率、提高产品质量、减少环境污染，适应社会发展需要。企业科技创新项目致力于企业科学创新、技术创新两方面能力的提升，有助于企业核心竞争力的形成及提升，可以有效增强企业适应外部环境变化的能力。煤炭企业科技创新项目是企业投入研发经费，设立研发基金，通过独立或合作研发新工艺、新技术、新模式，解决企业发展过程中存在的技术、管理问题，本文在分析煤炭企业科技创新项目全过程管理意义的基础上，结合煤炭行业特点，构建煤炭企业科技创新项目全过程管理模式，提出各个阶段具体的管理措施。
1煤炭企业科技创新项目全过程管理的意义
企业进行科技创新不仅需要整合企业内部资源，而且需要外部环境的支持。煤炭企业科技创新项目全过程管理就是指针对煤炭企业在科技创新项目实施方面，协调利用内部资源和外部环境进行全过程的管理控制。目前，我国企业的科技创新项目管理存在基础条件不完善、研发能力不足、投入少和效率低等诸多问题。另外，企业科技创新是一个涉及多阶段、带有不确定性、复杂性的活动，要想减少科技创新的风险，保证科技创新项目顺利完成，就要对其进行全过程的科学管理。由此可见，对煤炭企业科技创新项目进行全过程管理是必要且有意义的。煤炭企业科技创新项目全过程管理，对于提高科技创新成功率、优化项目成果质量、提升企业效益水平都具有重要意义。首先，企业开展科技创新项目伴随着一定的不确定性和风险性，若在某环节操作不当致使项目失败，其经济损失有时是巨大的甚至无法承受的，这也是很多企业不敢轻易进行科技创新项目的原因。煤炭企业对科技创新项目进行全过程管理，可以根据科技创新发展规律和项目操作流程规范，管控项目实行过程中的不确定性，尽可能规避风险，提高科技创新项目的成功率及成果产出率；其次，科技创新项目管理包含科技创新构思、项目立项、项目实施、项目结项等多个阶段，涉及企业资金利用、人员配给以及产品研发、生产工艺流程改造等多个方面，事关企业的利益及存亡。因此，煤炭企业开展科技创新项目的一系列活动需要进行全过程管理，使得项目实施过程更规范化、系统化，维护企业长久稳定运行；最后，煤炭企业科技创新项目全过程管理可以避免企业科技创新项目的所得成果与外界研究成果重复或发生冲突，产生无用功，并可以提高企业研发资源利用效率，科学把控项目进程，从整体上提升企业效益水平。
2煤炭企业科技创新项目全过程管理模式
煤炭企业科技创新项目全过程管理可大致分为3个阶段，具体情况如图1所示。阶段1是项目构思管理，科技创新项目主要源于煤炭企业生产运营的实践问题，该阶段的管理重点是明确科研创新项目的目标及要求，这是煤炭企业科技创新项目实行的起点；阶段2是项目实施管理，包括项目立项、项目运行、项目验收等，是煤炭企业科技创新项目管理的重点；阶段3是项目成果产出管理，这是煤炭企业科技创新项目管理的最后一个阶段，也是实施科技创新项目的目的所在，项目成果产出的好坏关系到科技创新项目实施的成功与否，通过对该阶段的管理，成果的验证，实现企业满意的科技创新项目成果，让科技创新成为提高企业生产效率、解决实际问题、推动煤炭企业可持续发展的动力源泉。阶段1阶段2阶段3图1煤炭企业科技创新项目全过程管理模式
2.1决策管理
科学决策是煤炭企业科技创新项目能够顺利开展的前提，决策管理是项目投资前时期的关键任务。煤炭企业必须建立一套科学规范的决策体系，并设置专门技术管理人员进行决策管理，通过对项目决策过程的管理控制，保证企业科技创新项目的可行性，提高企业科学决策的能力。决策管理既是从煤炭企业内部资源、外部市场、社会、经济和技术等多个方面对科技创新项目进行分析论证，以判断科技创新项目是否可行，或者是从诸多备选项目方案中筛选决策出最优项目方案进行实施，目的是找出适合企业自身的科技创新项目。决策管理有时会贯穿于项目立项的全过程，有时则以项目立项工作为基础进行分析决策。此外，决策管理要坚持科学化原则、市场化原则、预见性原则，从决策分类、决策分级、决策分时等方面入手，提高煤炭企业科技创新从战略到战术、从构想到实施过程的衔接统一性。决策分类要对科技创新的种类进行识别，划分任务到具体岗位；决策分级是要在传统拟订、审批、复核等层级下简化流程，剔除不必要的管理冗余步骤；决策分时要对煤炭企业科技创新的时间维度进行把控，合理把握创新的初创、成长、深入、成熟等各个阶段，使煤炭企业科技创新全过程管理有时间规律可循。
2.2资源管理
进行资源管理，合理配置资源，是煤炭企业科技创新项目成功开展的关键所在。企业科技创新项目包含了一系列复杂且带有不确定性的活动，不仅需要企业内部有限资源的支持，而且需要外部资源的协同配合。煤炭企业科技创新资源管理的主要任务就是整合内外部可利用的资源，为企业开展科技创新项目提供有力的支持。一方面，要对企业的人力资源、物力资源和财力资源等进行合理配置，力求资源配置最优化；另一方面，结合社会、经济、文化等外部环境，适应时代潮流，关注政府对于企业科技创新扶持的相关优惠政策，发现并把握开展企业科技创新项目的机遇以及在项目开展过程中可能遇到的挑战和风险，建立科学的资源管理体系，充分利用内外部有利资源为企业科技创新服务。此外，项目投入资源的类别、数量、质量以及时间的不同都会对项目实施产生重要影响，因此对资源进行管理，做好资源投入、分配计划是非常重要的，具体从人力管理、物力管理、财力管理3方面进行资源管理论述。（1）人力管理煤炭企业开展科技创新项目必须进行适当地人力资源管理与人员调配，可以通过招募、引进或者培养一些科技人才，组建一支有实力且具有项目开发相关知识储备或相关经验的科研队伍。为减少企业人才培养成本，煤炭企业也可与高校、科研机构、科研型企业等外部科研队伍合作，以提升自身科技创新能力，保障科技创新项目的成功实施。此外，人力管理人员还要对科技创新人员进行科学分工，按照项目内容明确各团队人员的责任，做到分工合作、有序研发，提升科技创新人员的研发效率。具体煤炭企业科技创新人力管理如图2所示。（2）物力管理科研场所、科研设备这些物力资本是煤炭企业有效开展科技创新项目的基础。煤炭企业必须为科技创新人员提供必要的场地及设备，方便科技创新人员进行实验、研讨、项目推进等工作的展开，并为科研人员营造良好的办公和实验环境。物力管理就是要合理配给物力资源，为企业科技创新项目提供强有力的物力支持，管理者要根据科技创新项目的需要，及时调配或采购项目适用的先进机器设备，有效推进企业科技创新项目的开展进度及研发效率，为科技创新项目的开展保驾护航。（3）财力管理财力管理共包含3方面的工作：①资金筹集管理，煤炭企业可以将企业年利润收入的一部分比例的资金用于开展科技创新项目；也可以筹集外部资本市场上的资金，通过银行贷款、证券公司、信托公司等筹借资金，进行多渠道研发资金的筹集；此外，还可以借助政策福利，积极争取政府扶持、善于利用政策优惠，为科技创新项目提供财力支持；②资金使用管理，煤炭企业要通过充分分析内外部环境，项目可行性，科学决策是否进行资金投资、投资比例，控制技术创新资金投入风险；③资金效益管理，提高企业科技创新资金的使用效率，管理人员要善加利用外部资源，节约资金使用，防止资金链断裂，缩短项目运行周期，尽早产出项目成果，增加煤炭企业科技创新项目资金投入产出率。
2.3项目实施
项目实施过程包含项目立项、项目运行、项目验收等活动，相对应的要对相关人力资源、物力资源、财力资源以及其他资源进行协调调度，为项目实施提供资源保障。项目实施管理是由一系列系统性的项目管理工作与活动所构成。煤炭企业科技创新项目实施的全过程管理流程图如图3所示。（1）项目立项企业要对项目构思进行可行性论证，以确定该项目是否可以立项。煤炭企业相关部门需要分别从市场需求、现有技术、研发资金等方面对项目的可行性及效益性进行研判分析，并进行初步筛选，对于有研发价值的科技创新项目进一步提交企业决策管理层进行协商，根据企业目前发展战略、自身实力以及项目实现的可能性、项目成果的效益性决定是否进行立项。项目立项是项目构思的具体化，是项目构思得以成立的书面文件。煤炭企业进行科技创新项目立项时需要注意的是，项目立项必须遵循科技创新发展规律及企业自身现实情况，以提高立项项目实现的可能性。（2）项目运行项目运行阶段，煤炭企业首先要根据科技创新项目设计合理的运行计划，科技创新人员按照运行计划开展项目，进行实验操作、收集数据、撰写报告并对关键技术创新环节进行攻关，在该阶段研发出有实用价值的新产品或新工艺是本阶段的任务，关系到项目运行的成功与否。在项目运行过程中科技创新人员要及时地记录实验数据、所遇难题以及阶段性项目成果，管理人员则要关注项目进度、资源调配，准确把控风险并作好相关记录。在项目运行前期，管理人员要认真填写项目前期实施进展情况表，总结前期项目进展情况；在项目运行中期，管理人员要对项目组成员进行中期考核，并完成项目中期实施进展情况表；在项目运行后期，要对后期项目进展情况进行评审，并完成项目后期报告并提交后期项目成果。（3）项目验收项目验收阶段是煤炭企业科技创新项目实施的最后一步，也是保证项目质量的最后环节，即是煤炭企业进行科技创新的关键一环。该阶段主要对项目成果的质量、成果的可行性进行检验。验收阶段煤炭企业要通过生产测试检验研发生产技术或工艺的适用性。若发现问题，再由科研人员及技术人员进行改进，以满足企业生产的需要。对于测试通过的项目成果，煤炭企业尽可能应用到实际生产过程中，提高企业技术水平和生产效率。通过项目验收这一过程，能够全面、综合考察项目质量，通过检验及改进以提高项目成果质量。
2.4总结与改进
总结与改进是指煤炭企业在科技创新项目完成后，对项目的运行过程、项目成果、投入产出进行全面、系统的总结分析，吸取在本次项目运行过程中的宝贵经验，并对运行过程中出现的问题进行分析记录，方便下次同类项目的有效开展。通过做好科技创新项目的总结与改进工作，可以推动项目成果向商业化甚至产业化发展，有效实现项目成果的转化，促进煤炭企业产品和工艺的更新换代速度，对于煤炭企业适应社会发展趋势，满足并引领社会需求，提高产品技术含量、提升企业竞争力至关重要。在煤炭企业科技创新项目实施过程中，运行阶段的划分并没有严格或统一的界线，各阶段的活动存在交叉和并行，上一阶段的运行效果会影响下一阶段工作的开展，下一阶段的运行难题也可能需要向上一阶段反馈，在上一阶段工作中得以解决，各运行阶段相互区别又相互联系，统一为一个整体，任何一个环节出现问题，都会影响项目的运行结果，所以煤炭企业管理者在开展科技创新项目时要对项目运行全过程进行管理。
3结语
科技创新项目是煤炭企业转型升级、提升核心竞争力、解决资源与环境困境的根本所在。本文以煤炭企业为研究主体，分析了煤炭企业科技创新项目全过程管理的意义，构建了煤炭企业科技创新项目全过程管理模式，将管理过程分为决策管理、资源管理、项目实施、总结与改进4个阶段。主要结论：（1）煤炭企业进行科技创新项目全过程管理是有意义且有必要的，科技创新项目是促使煤炭企业可持续发展的动力源泉。（2）对于煤炭企业科技创新项目全过程的管理，项目决策是管理起点、项目资源是管理难点、项目实施是管理重点、项目总结与改进是管理终点，各阶段管理的有效性均影响项目成功率，管理者必须加强各阶段管理，规范管理流程，以保障项目顺利开展。本文旨在为煤炭企业进行科技创新项目全过程管理提供理论支持，该管理模式对于煤炭企业开展科技创新项目管理具有一定的参考价值。
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作者：尹岚岚 单位：煤炭科学技术研究院有限公司 煤矿应急避险技术装备工程研究中心
