摘要：现阶段，随着土建项目工程建设节奏的加快，使传统模式下的施工安全管理策略面临着严峻挑战与考验，对土建施工安全控制与管理提出了更高要求。尽管广大施工单位在创新安全施工理念、优化安全管理流程等方面进行了大量卓有成效的研究，效果突出。但受土建项目工程施工自身特性的影响，土建项目工程施工整体安全管理中依旧存在诸多短板与不足，主要表现在安全施工标准化体制机制运行的针对性不足，实际效益发挥受限；对施工安全隐患排查潜在因素辨识不清；安全施工主体责任落实不到位，施工安全操作规程欠科学等。基于此，全面探讨现代土建项目工程施工中的安全管理举措，具有重要的现实意义。如何采取行之有效的安全管理策略，全面提升土建项目工程施工安全管理成效，成为相关人员思考的重要问题。
关键词：土建项目；工程施工；安全管理；方法对策
长期以来，国家相关部门高度重视土建项目工程施工安全管理的推广与实施，在安全管理政策体系、安全管理过程控制、安全管理效益评价等方面制定并实施了一系列重大方针政策，为施工单位在相对复杂的施工环境下，扎实有效地开展安全管理工作提供了基本遵循。在创新施工安全管理模式及探索实施安全管理标准化方面取得了令人瞩目的现实成就，为新形势下施工单位实现跨越式发展注入了强大动力。安全管理是现代土建项目工程施工的关键构成部分，是全面落实安全生产管理责任，执行施工安全管理制度的重要保障。当前形势下，必须宏观审视当前土建项目工程施工容易出现的各类安全事故问题，精准把握土建施工安全管理要素，提高施工安全管理水平。基于此，本文展开了探讨，首先介绍了土建项目施工安全管理的重要性，分析了土建项目施工中安全生产事故的成因。在探讨土建项目施工安全管理现状及存在问题的基础上，从建立健全安全管理施工制度体系等多个角度与方面，提出了提升土建项目工程施工安全管理效果的有效策略，不断总结以往土建工程项目施工安全生产事故中的经验与教训，学习与完善土建工程项目业内的先进安全管理经验，改进安全管理方法，以期对土建工程安全管理实践有所帮助。
1土建项目施工安全管理概述
土建项目工程施工是现代经济社会高质量发展的重要保障。土建项目工程施工安全管理以全面落实安全施工责任制为出发点，以相关政策文件与技术规范为指导，以施工单位建设管理中的各项资源要素为主要面向对象，旨在对重大危险源进行动态化监控及识别，构建高效稳定的安全管理预防机制，全面防控各类安全事故问题，使土建项目工程施工安全管理始终保持在稳定可靠、秩序良好的闭环环境之中[1]。
2土建项目工程施工中安全事故的诱发因素分析
2.1环境风险因素
环境风险是诱发土建项目工程施工安全风险的重要因素之一。在现代经济社会发展环境下，土建项目工程施工所处的水文地质、地层构造等环境复杂多变，使环境风险要素具有典型的不确定性特征。同时，经济社会发展对土建项目的现实需求千差万别，市场机遇瞬息万变，项目施工材料市场价格起伏波动突出，价格预测难以精准实现。在此背景下，若盲目进行土建项目工程施工组织，则容易导致“高投入、低产出”等矛盾问题，降低土建项目工程施工安全管理活动的实际效益，放大土建项目工程施工活动风险。这要求在土建项目工程施工前应对环境风险做出科学分析与研判。
2.2技术风险因素
土建项目工程施工是一项专业性较强的技术类工作，需要一定的专业基础理论做支撑，并通过相关熟练的实操经验予以循序推进实施。纵观当前土建项目工程施工安全管理实际，普遍存在着对现代化土建项目工程施工安全管理技术方法应用融合不到位、漠视先进安全技术的应用价值等共性问题，不利于有效提升土建项目工程施工安全管理水平。尤其是在相对复杂的地质环境下，土建项目工程施工难度大，施工过程所面临的风险系数更高，直接影响最终整体施工安全管理效果[2]。
2.3经济风险因素
事实上，土建项目工程施工的实施过程受主客观等多方面要素的影响，来自经济方面的风险隐患同样极为突出。长期以来，相关主管部门及项目施工单位在辨识与防控经济风险方面进行了积极研究与探索，效果显著，土建项目工程施工过程中的经济性原则得以科学融合。尽管如此，受经济成本、经济环境等方面的制约，土建项目工程施工安全管理中的经济风险依旧存在较大威胁，若相应的防范与控制措施采用不当，则无法充分体现土建项目工程施工管理的整体经济效益。
2.4政策风险因素
土建项目工程施工安全管理中的政策风险来自国家大政方针的引导及宏观调控的实施。在现代土建项目工程施工模式下，国家相关部门审时度势，结合国内外发展趋势，在土建项目工程施工安全标准化方面实施了部分强制性规范，使项目施工方面的安全管理要求更加细化、深化、差异化。这些强制性安全管理规范具有不可逆性特征，土建项目工程施工单位需要紧跟政策发展方向，注重安全管理价值导向，避免采取与国家相关安全管理政策存在矛盾与冲突的方法，防范政策风险。
3土建项目工程施工安全管理现状及存在问题分析
3.1安全管理体制机制缺失，约束性不足
现代土建项目工程施工单位所面临的安全管理环境日益复杂，各类安全风险无处不在，不仅需要精准识别与发现来自土建项目工程内部的各项安全风险威胁，而且还要有效应对来自外部客观环境的隐性风险，对工程施工安全管理体制机制也提出了更高要求。纵观当前施工单位安全管理实际，普遍存在着安全管理体制机制缺失，安全管理制度不健全，既有的安全管理制度规则约束性与权威性不足等共性问题，阻碍安全管理整体效能的优化提升[3]。部分施工单位不尊重工程施工安全管理基本规律，漠视先进安全管理理念的运用与创新，施工安全管理中的分析、评估、反馈、防护等环节衔接欠妥，依旧沿袭传统保守陈旧的施工安全管理模式，安全管理效率严重受限。
3.2现代信息化技术建设滞后，先进性不足
现代科学技术的快速发展，为施工单位组织工程施工安全管理提供了更为丰富的技术手段，为安全管理人员在工具与方法选择方面提供了更为广阔的空间，使得新形势下愈发艰巨的安全管理任务具备了更大的可行性。从当前现状来看，部分施工单位未能积极引进现代信息化技术，工程施工安全管理方面的软件硬件建设水平低下，对老旧硬件设备没有进行及时更换，安全评估与监控的各类重点难点问题突出，与当今快节奏、高强度的土建项目工程施工发展趋向不相适应，背离土建项目施工安全管理基本要求。由于信息化建设进程滞后，无法在土建项目工程各参与方之间实现信息互通，安全数据信息的实际价值得不到彰显。
3.3安全管理人员综合素养低下，专业性不足
在土建项目施工安全管理中，安全管理人员始终扮演着不可替代的关键角色，是执行安全管理制度，落实安全管理具体职责的直接实施者与操作者，其安全意识等方面综合素养的高低与安全管理标准化建设成效密切相关。实践表明，部分安全管理人员未能掌握丰富而系统的土建项目工程施工安全管理基本理论体系，安全管理技能不甚熟练，难以全面充分考量工程安全技术参数指标，施工材料、预制件堆放和存储不合理，在潜在危险源识别、分析、处理、反馈中的风险意识、责任意识淡化，对重大危险源辨识与控制不当，与工程施工安全管理职责任务要求存在较大差距，难以将现代先进的集约化、精细化安全管理理念融入工程施工全过程。
3.4工程机械设备运维管理不及时，安全风险系数大
在工程机械设备安全生产责任体系构建过程中，及时科学有效的运维管理占据着关键地位。现状表明，部分工程项目施工单位对施工机械设备运行维护管理不及时，采取的运维管理技术措施缺乏针对性与有效性，未能构建完善可行的工程机械设备运维管理制度体系，各项资源要素的调节与配置不合理，阻碍工程机械设备安全责任的落实。由于工程机械设备运维管理缺失，安全故障隐患排查方式方法流于形式，难以及时有效排除其运行过程中的潜在安全风险隐患，容易导致整个工程项目施工全过程处于高风险运行状态。
4提升土建项目施工安全管理效果的有效策略探讨
4.1建立健全安全管理施工制度体系
根据土建项目施工安全管理技术标准规范，结合项目规模、组织特点、施工技术等实际状况，建立健全高效稳定的安全管理制度体系，为安全管理具体实施策略与方法的推行提供制度性依据与保障，以制度化的方式将土建项目施工安全管理的目标要求、方式方法、预期效果、保障措施等固定下来。由于施工单位施工过程中的潜在安全危险因素类型较多，因此应在安全标准化制度体系建设中突出差异化特征，将不同类型的安全隐患要素进行分类统计与管理，并对安全标准化制度运行情况进行实时优化调整，制定制度管理手册，使安全标准化更高效率、更高水平、更高质量发展。注重施工单位安全管理制度的约束性与可操作性，实行安全管理责任制[4]。
4.2建立施工安全评估模型
土建项目工程施工安全评估模型的构建需要以特定前置条件为标准，协调统筹标准层、技术层以管理层要素之间的关系，使形成的施工安全评估结构框架可将所有安全隐患要素统筹整合起来，形成多个各具功能与特性的子层次与子模块。通过土建项目工程安全评估模型，选择具有典型代表性的矩阵数据，为相应的安全评估数据赋予不同的评估权重，根据风险源类型的不同划分相应的不同安全风险等级，形成安全评估矩阵。在安全评估矩阵的作用下，比对分析土建项目工程施工安全管理目标值与实际值之间的差距，做出强化处理。利用案例分析法或模型分析法等手段，对土建项目工程施工过程进行全面评估，得出细化评估结果，针对各项不同的危险源形成不同的安全管理策略，为施工流程的顺利有序推进提供依据。
4.3引进现代信息技术，丰富安全管理手段
搭建基于现代计算机技术、网络技术、通信技术的土建项目工程施工安全管理信息化平台，通过对现代信息化技术的深入应用，提高施工单位安全管理工作效能，以充分迎合当前施工单位快节奏、高强度的建设施工需求。立足于现代信息化技术，在土建项目工程各参与部门之间实现数据信息互联互通互享，提高安全管理数据信息传递的精准性，充分挖掘数据信息的时效性价值。在软件技术的支持下，对土建项目工程项目所面临的潜在威胁要素进行仿真，将复杂抽象的安全防控体系直观形象地展现出来，实现对安全标准化的精准调控、精准分析、精准反馈。将信息化技术融入土建项目工程项目施工安全管理，丰富安全管理技术手段，转换为提高施工单位安全管理成效的动力。
4.4构建安全管理数字模型，形成完善的安全预警机制
土建项目工程施工安全管理数字模型的具体要素应包含生产要素、安全管理方法、效果评价等内容，结合施工单位生产的具体要求，完善安全管理模型的构建流程。从施工单位的施工组织方案出发，坚持统筹规划的构建理念，统筹相关要素、理顺内部各部门关系，实现对土建项目工程施工安全管理全过程的科学化、制度化、规范化约束。对土建项目工程潜在风险因素进行细化分解，围绕整体安全管理目标与安全标准化实际值进行比对分析，界定不同生产环节的风险指标，提高安全应急响应速度。在安全管理模型运作中，施工单位应结合自身实际，合理优化管理模型，强化数据源获取，通过风险评估法、层次分析法、系数权重法、模糊分析法等，形成完善的安全预警机制，将潜在的安全风险隐患消灭在初期[5]。
4.5提高安全管理人员综合素养与实操技能
定期组织土建项目工程施工安全管理人员参加专项培训与学习，由业内专业人士为其讲解新形势下土建项目工程安全管理所面临的新任务与新要求，全面掌握安全管理方面的基本理论知识，构建层次化、系统化的专业理论知识体系，将土建项目工程安全管理进程中的各项新理念、新方法、新思维融入安全管理全过程，杜绝违规违章操作行为[6]。注重强化安全管理人员实操技能，牢固树立安全管理中的责任意识、质量意识、风险意识，提高对施工安全管理及运行潜在难题的辨识能力、处理能力与反馈能力。强化安全事故应急预案演练，将工程施工危险源监控和应急救援作为演练重点。引进社会化第三方专业检测机构，对施工安全管理阶段性成效进行综合评价与分析，帮助施工单位不断调整后续安全管理策略，予以循序稳步推进[7]。
4.6实施施工前安全风险评估，强化安全管理绩效评价与分析
土建项目工程的施工前期阶段是进行安全风险评估的重要阶段，可从整体角度与宏观角度对安全风险评估进行把握与协调，精准识别出威胁土建项目工程建设的各类潜在风险因素，进而制定具有针对性与差异性的安全评估应对策略，使施工前期安全风险评估更具实效性[8]。从部分土建项目工程安全事故的发生诱因来看，既有漠视安全风险评估的重要性等主观因素，也有来自水文地质、地层构造等方面的客观因素，因此必须从土建项目工程施工实际需求出发，充分考察与测评工程所处环境，掌握进行安全风险评估的第一手基础资料[9]。合理设定土建项目工程施工安全管理绩效评价项目与评价内容，选择最具代表性的安全管理绩效评价参数指标，内外协调合作，构建形成系统化的安全管理网络体系。
4.7强化安全风险意识，营造浓厚安全管理氛围
通过不间断、连续性的安全风险教育，开辟灵活多样的安全监控宣教路径，在土建项目工程施工现场营造浓厚的安全监控氛围，将安全监控理念渗透进施工作业的各方面，使土建项目工程的全体现场施工人员在浓厚气氛的熏陶中提高安全操作技能[10-11]。适时组织内部自查，对安全管理实施效果进行整理汇总与研判分析。借助内部监督的力量，设立安全生产责任体系建设意见箱，以不记名形式收集来自广大员工在土建项目工程施工安全管理方面的意见和建议，对于安全隐患问题，第一时间进行解决和处理[12]。
5结语
综上所述，受安全理念、土建结构、控制方法等方面要素的影响，当前土建项目施工中的安全管理依旧存在诸多漏洞，潜在的安全生产事故依旧威胁着现场施工人员的生命财产安全。对此，安全管理人员应从当前土建项目工程施工的客观实际需求出发，遵循安全施工管理的基本规律，总结以往安全生产事故的经验与教训，积极学习土建工程项目业内的先进安全管理经验，创新安全管理方法，促进土建项目工程施工开辟新局面。
参考文献
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作者：赵新华 单位：中国新兴建设开发有限责任公司
