行政管理是高校管理发展的重要保障，是高校科研工作教学工作开展的重要前提条件，在高校院系的行政管理中，核心层的管理能力是关系到院系发展的重要因素。本文从院系核心层的主要体现展开讨论，分析如何从制度规范和核心领导层个人能力拓展方面进行改善。
一、相关背景
在我国现有的高校管理体系下，院系是高校管理的主体，是高校学术科研、教学的主要载体，高校院系的领导则是院系发展的主要实施者，因此对于高校的行政管理中，院系核心层的管理能力将直接关系到院系乃至高校整体的发展。当前我国高校之间的竞争越来越激烈，建设一流的高水平的大学成为众多高校的发展目标，而这个目标的实现过程中，院系核心层的领导作用将起到关键性的基础作用。
二、院系核心层行政管理能力的主要体现
院系的主要工作是教学和科研，但是作为教学和科研活动的重要保障，院系的行政管理工作能够为院系的高效运转提供良好的环境和秩序，在院系行政管理中，院系核心层也即院系的领导班子是关键，其重要作用体现在如下几个方面：
(一)掌控院系发展全局的能力
当前高校的发展目标是建设一流的大学，这样一个清晰的目标定位为高校的建设和发展提供了清晰的方向。对于院系来说目标同样重要，尤其是清晰的有实现可能的目标，而这个目标的确定需要的是院系的核心层或者主要领导行政管理能力的重要体现。这个目标的确是需要结合国家发展的方向和学校发展的目标，更要结合院系现有的发展状况，目标既要高远宏达，又要具有操作性。
(二)凝聚团队人心的能力
院系的发展有了清晰的目标只是院系发展的第一步，如何凝聚所带领的团队的人心是更重要的一项工作。院系核心层是院系目标实现的中坚力量，如何凝聚人心，团结奋进是院系核心层能力的重要表现。在一个优秀的学院管理团队中，所有人目标要明确，并且对于目标的实现充满信心，对于团队的领导充分的信任;在团队建设中团队的能力均衡，没有重叠：团队内部的关系融洽，没有小团体。同时为团队建设配套的制度、考核和激励措施恰当且有力，能够为团队的团结奋进提供支持。
(三)获取资源的能力
院系的发展建设需要综合各种因素，这些因素中包括了院系自身的因素，如院系已有的基础、强有力的领导者，同时也包括了众多外部因素，主要的包括院系建设需要的资金，院系建设需要的社会的官方的支持等，这些资源的获得也是院系核心层的责任。首先在资金方面，对于院系教职工而言，作为理性人和社会人，丰富的物质保证是开拓创新的重要保障，作为学院建设的主要责任人，院系核心层能否通过多种渠道获得社会资金和官方资金的支持在一定程度上决定了学院建设目标的激励程度。其次是在社会影响力因素方面，大学能够被称为一流大学，无外乎三个方面的实现，一是社会对学校教学质量的认同，这是最关键的实现，二是培养对象对学校的认同，这是学校发展和未来壮大的重要依据和依托：三是官方或者市主管部门的认同，这是最直接也影响最明显的方面。对于学校建设如此，对于院系的建设来说也是如此。
三、如何改善院系核心层的行政管理
院系核心层行政管理能力的改善关系到院系的发展目标实现和高校发展目标的实现，需要从制度建设和核心领导个人管理能力的提升两个角度来实现。
(一)完善院系管理制度，用制度保障发展目标的实现
高校现有的行政管理体制是沿用的类似于政府机关的行政管理体制，这种管理体制有其优点，但是缺点也是显而易见，主要是缺乏应有的激励，对教职工起不到明显的激励作用。
首先要解决的问题就是改变现有的机关式的以岗位定薪酬的机制，实行目标责任制，结合相关目标实现的情况来确定教职工的激烈标准。当前很多高校在这方面已经相对成熟，但是在具体的目标考核体系的设计上还有一些欠缺，很多高校为了在数量上实现一流靠拢，片面的规定教师的发文数量，科研成果申报数量等，严重影响了高校教师的教学热情，也影响到了高校的教学质量。因此要设计科学合理的目标考核体系，尽量防止出现一刀切的情况
其次是要敢于人先，在注重高校发展壮大的同时，回归高校本原，将院系的工作重心回归到教学和培育优秀人才方面来。由于当前高校的发展思路由于高校的扩张出现了平偏离，而且这种偏离在一定程度上被固化成为一种高校的发展规则和共同遵守的制度。因此要提高高校的行政管理水平，作为院系的核心层，要敢于在制度上做文章，创新院系的管理制度和模式，大胆突破革新。
(二)提高院系核心层个人的行政管理能力
1.严于律己，树立标杆。在当前的高校管理体制下，高校的管理者和院系的领导者都有相应的行政管理级别，这种行政管理级别在一定程度上对高校的发展和建设起到了重要作用。但是同时，高校领导行政级别带来的诸多问题也逐渐被社会认知，并被广泛讨论。因此作为院系的核心层，就必须严于律己，以最高的职业道德和职业精神要求自己，不要触碰党纪国法的底线：同时在工作中要审慎的使用手中的权力，将手中权力的能量正面最大化，服务于院系的发展和学生的培养。
2.不断丰富自身能力，丰富管理知识。虽然院系核心层都有丰富的管理经验，在业内有着非常重要的地位。但是管理是一项没有天花板的工作，没有最好的管理，只有最好的管理，管理知识和技能需要不断的丰富和不断的改善。作为院系的核心层，需要不断的参加培训学习，参考同类院校的先进的管理经验，学习国外先进的行政管理经验，最终为院系的管理提供帮助。
3.强化执行力，是加强领导干部能力建设的重点。院系核心层管理执行能力包含了两个层面，一个是对学校制定方针政策的执行力，二是抓好对本学院制定制度措施的执行力。院系需要在内部建立起完善的科学的考核体系，把履责和问责结合起来，形成良性的责任导向，以刚性措施作为支撑，增强院系团队成员的责任感和责任意识，强化执行力，提高管理效率。
作者：杨藜熳 来源：商情 2015年45期
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