市场经济背景下，电力企业应充分重视行政管理工作，在准确定位当前电力企业行政管理工作价值、功能、内容的基础上，对行政管理体制做出不断的创新，以提升管理成效，更好地适应电力企业发展需要。鉴于此，本文就如何进行电力企业行政管理体制的创新提出了一些思路和对策，以供参考。
近年来，我国电力体制改革正逐步推进，随着市场化经营和建设投入的不断加大，电力企业正面临着广阔的发展空间和宝贵的历史机遇。但受传统管理理念、方法的影响，我国电力企业管理手段工作长期滞后于电力业务的发展，电力企业中还普遍存在“重业务，轻管理”的观念，而这一情形在行政管理工作中尤为显著，我国电力企业尚未真正建立起以市场需求为导向，以科学管理理念和方法为依托的行政管理体制。在此背景下，就电力企业行政管理体制进行不断反思和创新无疑是十分必要的。
电力企业行政管理体制创新必要性
企业行政系统是为了企业的生存与发展而依靠一定的法律、制度、原则及方法对企业进行职能性管理的总和。是依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。對电力企业而言，在企业经营活动中，除了业务类的，其余都是行政管理，行政管理体制相当于电力企业的“中枢系统”，只有做好行政管理，才能保障企业的有序经营和健康发展。
电力企业部门众多、岗位类型繁杂，行政管理工作的执行需要与多个部门、岗位发生接触和联系，在当前“重业务、轻管理”的氛围下，行政管理工作所得到的支持与配合尚不充分，容易出现信息不对称以及管理环节无法有效衔接等问题。除此之外，由于电力企业行政管理组织内部存在岗位冗余、部门臃肿、管理机制不灵活、信息传递不畅等问题，其自身管理效率也难以保证，加之多数电力企业行政管理人员绩效考核指标尚不完善，奖惩机制科学性偏低，导致行政管理人员工作积极性不足，各项行政规章难以真正落到实处，进而制约了电力企业行政管理工作的整体成效。在此背景下，创新和改进电力企业行政管理体制有着很强的必要性。
电力企业行政管理体制创新对策
工作理念被动，管理模式陈旧，管理手段单一，是制约电力企业行政管理体制运行成效的关键问题所在，因此今后应充分结合电力企业的经营条件和管理基础，突出行政管理组织的主动服务职能，从理念上、内容上、方法上对行政管理体制做出全面的创新。
完善行政管理领导体系。完善而顺畅的行政管理领导体系，是保障电力企业行政管理机制运行有效性的重要基础，针对电力企业目前的情况，应就行政管理领导体系做出以下几方面创新：首先是建立首长负责制，由最高行政管理领导负责行政管理工作的执行、考核、监督工作，并由上级行政管理领导分配和下达各项行政管理任务和权限，使各项管理任务均由明确的责任人执行；其次是建立行政管理考核制度，即由行政管理监督人员对行政管理工作的执行情况作出评价，并以行政管理人员的工作情况作为其绩效考核依据，作为薪酬激励和员工晋升的参考；此外，还应确保各行政管理领导之间的责权分明，在此基础上对行政管理资源进行科学配置和调整，以真正使各级行政管理人员各司其职，高效、主动地为企业的经营和发展服务。
建立危机管理体系。目前，电力企业的经营面临着复杂的市场环境和激烈的市场竞争，及时开展危机管理势在必行，在此背景下，电力企业行政管理部门应将危机管理体系的建设视为行政管理机制创新和改革的重点之一，以主动服务于企业经营，并未企业各项管理战略的决策提供可靠的依据。对此，行政管理部门可采取以下措施：首先，是组建危机管理小组，由企业行政管理部门全员推选危机管理小组长，并推选小组全员，必要时可与企业外部的企业管理专家、专业咨询部门建立合作关系，以更全面、更及时地识别危机并采取有效地事前控制手段；其次，是开展全员危机管理教育。可通过微信公众号推送、海报、演讲比赛、专题讲座、座谈会等形式开展关于电力企业经营风险、企业危机管理的培训、教育和宣传活动，提升企业全员的危机意识，同时充分提升全体职工的风险识别能力，进而为危机的识别、规避和化解打下良好的群众基础。
完善企业内部激励体系。科学的内部激励体系，是提升企业全员工作积极性，保障企业生产经营效率和行政管理工作有效性的重要基础。科学有效地内部激励体系应符合各个岗位工作人员的实际需求。就电力企业而言，无论对基层职工还是对技术人员、管理人员，都应采取物质激励和精神激励相结合的激励模式，但对基层职工也侧重于薪资、奖金方面的激励，对技术人员、管理层人员则可采用远期股权等更高层次的激励方式，以兼顾企业和职工个人的利益，实现利益最大化。
综上所述，电力企业行政管理体系的创新与改革，是一项长期而复杂的工作，我们只有在充分抓住电力市场发展潮流，准确定位企业发展目标的基础上，针对现行体制的缺陷和不足，不断创新行政管理思路、方法、手段，才能使电力企业行政管理体制日臻完善，以更好地适应市场经济背景下电力企业的经营与发展需要。
来源：环球市场信息导报 2016年21期
作者：于亚妮
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