第1篇：地方高校大学生村官培养机制创新研究
选派高校毕业生到村任职是党中央2008年作出的一项重大战略决策，是一项惠及到亿万中国农民的民生工程，是推进“三农”跨越式发展的一项重要举措。胡锦涛同志亲自批准实施这项计划，并多次作出重要批示，强调“此事具有长远战略意义”。据中组部统计，截至2011年底，全国有8.2万名大学生“村官”担任村“两委”干部，有3151名大学生“村官”进入乡镇领导班子，47人进入县直部门领导班子，7537人列入乡科级后备干部，531人列入县级后备干部。今年的十八大代表中更是首次出现了4名大学生村官的身影，其中江苏的石磊于2012年12月12日当选为共青团南京市委副书记。这些说明了实施村官工程意义重大深远。为此，高校，作为大学生村官的“娘家”和“后盾”，作为上游的人才输送基地，应该充分认识到村官工程的重要性，积极发挥人才、知识、学科优势，创新大学生企业村官管理的培养机制，加大大学生村官的培养力度，当好培养大学生村官的“孵化器”，更好地社会主义新农村建设服务。
1在教学规划上，开设村官专业或村官班
为了适应农村对高素质人才渴求的需要，为了全面提高大学生村官基本素质能力，提高其服务群众、依法办事的能力，地方高校可以在原有专业基础上尝试设置与农村基层管理、农村政策研究、新农村建设等相关联的“村官专业”，开办村官培训班，开设事关农村、农业、农民等“三农”问题的选修课程，面向农村基层培养能从事管理工作有知识、有文化、有奉献精神、有三农情怀的懂技术、善经营、会管理的新农村建设带头人和基层党政干部后备人才。在这方面，河南农业大学走在全国的前面，2008年7月，该校率先在农林经济与管理专业内增设了“农村发展与管理”方向，也就是平常所说的“村官专业”。2008年12月该校又在于“村官专业”的基础上，设立河南农业大学农村发展与管理学院，也即是平常所说的“村官学院”。因此，为了更好地发挥地方高校村官培养的作用，地方高校可以借鉴河南农业大学的做法，开设村官专业、村官班、村官课程。
1.1开设村官专业
地方高校可以在管理类、经济类、农学类、法学类等四大主干学科基础上，开设农村基层管理、农业技术推广、三农政策学、农村企业管理等村官专业，实行开门办学，定向为农村培养大学生村官。地方高校结合本省市新农村建设的具体情况，每年把这些村官专业列入年度高考招生计划中，为基层农村培养优秀干部，打造大学生村官“黄埔军”，增强村级党组织的战斗力，加快推进社会主义新农村建设。
1.2组建村官班
不具备设置村官专业条件的地方高校，可以进行资源整合，在不影响各专业学科正常课程学习的基础上，从大三或大四学生中征集有意向去农村任职的学生，组建大学生村官培养基地班。高校按照新世纪大学生村官基本素质能力的要求，利用周末或节假日时间，重点围绕大学生村官到村任职所需的基本素质、技能，围绕农村政策理论、现代农村实用技术、新农村建设、农村事务处理能力等内容，通过邀请各级领导、专家学者、在任优秀村官、致富能手等，举办国情农情、三农政策、涉农法律法规、农村基层工作方法、现代农业技术推广、动植物养殖、食品保鲜与加工等专题讲座，对在校大学生村官培养对象进行1-2年的系统培养，不断提高大学生村官的法律素养、知识水平、业务素质和处理村务的领导能力。
1.3设置村官课程
为了增强村官培养的实效性，全面提高学生的素质，地方高校还要大力进行教育教学改革，科学合理设置村官培训课程，重点加强三农政策法规、农业科技、创业技能和农村工作方法等方面的知识培训，通过开设外国农业经济、农业保险学、农村风俗文化、集约化育苗技术、水产养殖、演讲与口才、投资项目评估等村官课程，优化大学生村官的知识结构，增强大学生村官的适岗能力，提升大学生村官农村工作所需的相关知识与技能，促进大学生村官的专业拓展、创业创新和素质提高。
2在就业指导上，增强大学生服务基层的就业观念
作为大学生村官计划的“源头工程”，地方高校应该加大组织宣传力度，积极创造条件进行学生职业生涯规划指导，引导学生树立正确的择业观，鼓励学生到基层农村就业创业。
（1）学校要向学生宣传大学生村官的战略意义。温家宝总理曾说，在中国不懂农村就不会真正懂国情。对大学生来说，了解农村是不可或缺的一课。因此，一方面，学校要引导和鼓励大学生到农村基层工作，加强成才观与就业观教育，让学生知道，大学生面向农村基层就业创业也是大学生就业的重要渠道，大学生在基层工作锻炼，从基层做起，有助于他们脚踏实地成长成才，意义重大。这种思想教育可以在新生入学教育中就进行，学校可以利用新生入学教育的有利时机，邀请杰出校友回母校与新生面对面畅谈人生理想，邀请专家学者与新生谈现代农业，邀请杰出村官来校介绍经验，教育学生学农、爱农，帮助他们树立服务三农的远大志向。另一方面，学校要利用每年的就业指导课，经常宣传在基层就业做村官业绩突出的毕业生的先进事迹，通过邀请优秀毕业生、大学生村官回校与学弟学妹座谈交流的形式，营造鼓励学生到基层农村建功立业的氛围。
（2）学校要向学生宣传大学生村官的相关政策。学工处和招生就业处的老师要开设专题讲座，向学生详细讲解“大学生到村任职计划”、“大学生支教计划”和“大学生志愿服务西部计划”的政策内容和具体安排，引导他们积极参与这些计划，到基层就业创业，努力做到“在服务中引导，在引导中服务”。（3）学校和相关院系要专门成立大学生村官工作领导小组。由党政“一把手”任大学生村官工作领导小组组长，各院系成立相应工作机构，并且确定专人负责大学生村官工作。为了激发大学生村官的荣誉感和使命感，学校可以每年都举行隆重的欢送大学生村官仪式，对全体到农村基层担任村官的毕业生进行表彰，并请村官代表作为毕业生代表发言。
（4）学校要做好外联工作。招生就业处要主动与本地基层区县组织、人事、农业部门和重点企业建立联系网络，邀请基层区县人事局负责人来校与学生交流，帮助学生了解新农村建设情况和村官工作状况，有条件的还可以组织学生到当地农村实地考察，坚定学生面向农村基层就业创业的决心和信心。同时，要收集当地公务员队伍特别是农业管理队伍、农业科研单位、农业企业等方面的需求信息，筛选整理后通过校园网、电子邮件、手机短信平台等方式提供给毕业生。
3在培养模式上，实施多元立体化培养
（1）强化“订单式”培养。为了改革现有村干部选拔培养模式，增强高校大学生村官培养的针对性、实效性和持续性，确保村级组织后继有人，巩固党在农村的执政基础，地方高校可以与地方政府合作办学，实施大学生村官“订单式”培养。这几年，江苏、广东两省的大学生村官“订单式”培养改革实践就取得一定的成效。江苏省一直把大学生村官工作作为推进基层干部队伍转型升级的战略安排，培养与人民群众有深厚感情的干部队伍的战略安排，为社会各行各业培养后备干部人才的战略安排。从1995年就开始实施“农业基层人才培养计划”，探索大学生村官“订单式”培养，2011年9月与全国38所高校签订了《“江苏省‘985’高校村官工程”工作意向协议》，张家港市则委托扬州大学农学院每年定向培养30名农村区域发展专业本科生。广东省河源市2012年7月9日下发了《河源市政校合作联合开办村官大专学历教育班的实施方案》，与河源职业技术学院合作拟用5年（2012-2016）培养1000名大学生村官。梅州市则与本地高校嘉应学院联合实施“大学生村官战略培养计划”，“订单式”培养大学生村官。
（2）构建培养网络。一方面，设立个性化培养专项资金，组织定期培训。学校资助大学生村官参加地方政府举办的村干部培训班或者组织外出学习考察，帮助其了解当前农村工作情况，提高其政治素养和政策水平，拓宽视野，开阔眼界。另一方面，建立结对培养机制，构建培养网络。学校与当地市级、县级、乡级、村级建立“4+1”链式结对培养机制，县、乡、村干部及致富能手与高校毕业生结成培养帮带对子，构建县委组织部引导、乡镇支持、村级配合、个人主导的培养网络，通过大学生村官的跟班学习、情境实践等方式，迅速提高其综合能力。
（3）举办大学生“村官论坛”。一方面，邀请已经毕业的优秀大学生村官回母校作报告，以他们的亲身经历感染和感召在校学生，使在校学生及时了解村情民意、农村工作动态、三农政策法规等，吸引更多的优秀学生参与到大学生村官工作中。另一方面，组织高校毕业生村官制作一个大学生村官网页，组织校内学生党支部与大学生村官所在村的党支部进行对接，进行研讨交流，开展对口互学互助活动，构建工作交流、信息发布、探索讨论平台。
4在实践能力上，加强实习基地建设
（1）建立高校大学生村官实习基地。为了提高大学生村官的实践能力，为基层培养优秀人才，学校要与地方政府处理好关系，建立大学生村官实习基地作为村官工程的重要载体。每个实习基地每年接收1至2名高校毕业生驻村实习。对参加实践活动的高校毕业生，要求各地要指定专人负责他们实习期间的工作和生活，政治上严格要求，工作上加强指导，生活上关心帮助。安排有经验的优秀基层党组织负责人进行“传帮带”，让他们亲身感受农村是他们干事创业的平台、施展才华的舞台。
（2）开展“三下乡”社会实践活动。学校可以利用寒暑假，组织培养对象到本市农村建设各类示范点实地参观，了解当地经济社会发展情况及新农村建设情况，了解农村基层组织建设、特色农业、绿色产业、先进畜牧养殖、新农村建
设等。通过开展“三下乡”社会实践活动，帮助学生受教育、长才干、作贡献，更新观念，开拓视野。
（3）强化基层实践锻炼。学校可以利用各种实习机会，组织培养对象到村委会、专业协会、专业合作社挂职锻炼、跟班学习和开展调研，实地了解基层、认识农村，增强基层工作的适应性。同时，有针对性开展村级管理模拟训练，提高培养对象实用技能和团队精神。
5在推荐选拔上，择优严格选拔培养对象
（1）建立大学生村官培养对象培训班。学校可以提前介入该校尚未毕业的学生，建立大学生村官培养对象培训班，从中选拔优秀培养对象，为毕业担任村官做准备。培训班要专门安排班主任和辅导员，成立班委会和党团组织，象建立培训档案，并且要根据参加培训情况、专业学习成绩、综合测评、奖惩情况等对培养对象进行考评，对违反纪律、成绩落后和思想动摇不愿意到基层锻炼者，要及时调整出培养对象队伍。
（2）规范村官选拔工作程序。学校要确立“个人报名——院系推荐——学校统一测试审核——确定候选人并公示——推荐给基层用人单位考察”的工作程序，按照层层选拔、严格把关的要求，根据培养对象毕业成绩、在培养期间的考核情况及大学生村官录用考试成绩，选拔一定数量的优秀培养对象重点培养，确保向区县推荐综合素质优秀的毕业生。
6在支持服务上，加强后续服务与指导
（1）针对大学生村官进行调整毕业论文考核。对于直接被选聘为村官的毕业生，其毕业论文考核可以进行适当调整，比如，可以根据学生的意愿，同意其结合所学专业和所任职村镇的实际情况进行毕业论文选题；派教师下乡和乡镇干部一起对学生进行联合指导，组织现场毕业论文答辩；对于到基层就业的毕业生，在毕业实习经费上给予一定数额的奖励。
（2）建立定期联系制度。大学生村官上岗后，学校要实施“一帮一跟进计划”，通过多种形式与他们定期联系。对一些在基层工作又需要支持帮助的毕业生，学校要经常派专业人员到农村，现场指导大学生村官，解决工作中的难题，支持他们在事业上取得更大的进步。
（3）为大学生村官继续深造提供便利。根据中组部、中宣部、教育部等12个部门于2009年4月联合下发的《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，大学生村官任期结束后大概有五种出路，即“留任当村干部”、“推荐参加公务员考试”、“自主创业”、“另行择业”、“继续学习深造”。作为地方高校，可以在招收研究生的时候面向大学生村官单独考试招生，或者对大学生村官给予加分，或者让大学生村官利用节假日完成学业，为大学生村官提供多样的出路和多种可能的机会。
第2篇：农业信息服务超市是一种有效解决农业信息落地入户的好模式
一、基本情况
洛阳地处河南省西部，辖1市8县6区，143个乡镇，2998个行政村，123.96万个农户，总人口641万，其中农业人口485万。总面积1.52万km2，其中耕地580万亩，人均1.19亩，是国家扶贫重点地区。洛阳农村经济欠发达，使得农民脱贫致富的愿望十分强烈，对信息的需求尤为迫切。2002年，洛阳市率先在河南省开通了市、县两级农业信息网。2004年，洛阳市农业局与洛阳雅良农资连锁经营相结合，依托雅良连锁经营网络建立农业信息服务超市，为农民提供农业信息服务。几年来，共发展农业信息服务超市50家，每年接受农民咨询1.5万多人次，开展网上坐诊1300人次，发布信息3万余条，年实现农产品网上交易2亿多元，成为我市农村经济发展的一个新的增长点。
二、如何服务
洛阳农业信息服务超市通过开展网上服务、专家网上坐诊、现场技术指导、发布信息公告等多种方式为农民提供信息服务。
1.开展网上服务。到超市买东西的农民，如果需要获取信息，可以使用超市的电脑上网查询，也可以在超市信息员的帮助下获取信息。
2.专家网上坐诊。市、县农业局组织专家网上坐诊，及时解答农民通过互联网提出的问题，与农民形成互动，及时解答农民的疑难问题。
3.现场技术指导。对农民提出的一些通过网络服务不能解决的疑难问题，由信息服务超市负责联系有关专家实地进行技术指导。
4.发布信息公告。信息超市每天都将网上的重要农业信息摘录打印，张贴在信息发布栏中，供群众浏览查阅。
5.播放科教光盘。信息超市通过各种途径获取农民所需的多媒体技术资料，在超市进行播放。播放内容可根据农事季节进行选择，并将节目预告张贴在超市的黑板上。也可根据群众需求开展科技光盘出租、出售业务。
6.拨打“三农”热线。农民通过设在超市的固定电话，可以拨打12316“三农”热线，获得农业综合信息服务，也可以通过热线进行举报和投诉。
三、如何建设
1.明确目标任务，科学规划布局
为保证信息服务超市的快速发展，洛阳市政府投资50万元建立50家农业信息服务超市，并以农业信息服务超市为骨干，辐射周边乡、村开展信息服务。按照这一目标，我们结合实际，进行了科学的规划布局。第一步，以城市周边和沿洛栾快速通道为重点，选择经济基础好，信息需求迫切的特色乡（镇）、人口大镇、集贸大镇进行建设。第二步，采取以点带面、逐步跟进的办法，农资连锁经营建到哪里，信息服务超市就跟进建设到哪里。
2.采取政企联动，创新合作机制
实践证明，发展信息服务超市是解决信息进村入户、实现农业信息服务可持续发展的有效途径。与企业合作联动，不仅拓宽了融资渠道，解决了体系建设的资金不足问题，还可以通过政府、企业、个人共同投资建设农业信息服务体系，提高企业知名度，为实现企业管理现代化，办公自动化，物流信息化创造了条件。按照这一思路我们选择经济基础好、群众信誉高、人员流动大、信息意识强的雅良农资连锁经营店进行合作。为确保合作成功，加快建设进度，我们按照“政府投资点儿，企业赞助点儿，个人负担点儿”的办法进行。信息超市每建1家大约需要投资2万元，洛阳市农业局、洛阳雅良农业有限公司、农资连锁经营户三方按5：4：1共同出资兴建。
3.统一规范标准，保证建设质量
为保证信息服务超市建设的质量，我们对信息服务超市实行“六个统一”，就是“统一场地标准”、“统一管理制度”、“统一设施配备”、“统一标志标牌”、“统一服务方式”、“统一人员培训”进行建设。“统一场地标准”就是每家信息超市必须具备15m2以上的专用房间，用于摆放电脑硬件设施，为群众开展信息服务。“统一管理制度”就是统一由市农业局信息中心制定《信息服务超市工作规则》、《信息采集和报送制度》、《信息服务超市考核办法》等7项规章制度，并悬挂上墙；“统一设施配备”就是每个超市配备一台电脑、一台打印机、一块信息发布栏，一套农科教光碟，五份农业杂志，一套信息发布软件并统一采用宽带上网；“统一标志标牌”就是由市农业局信息中心统一制作农业信息服务超市门面喷绘和制作信息服务超市标牌；“统一服务方式”就是白天统一由专家坐诊、开展网上浏览、资料查询、技术指导等服务，晚上统一播放农业科教VCD、或者利用戏曲、电影等插播农业技术信息，使群众在观赏娱乐节目的同时，接受农业信息服务；“统一人员培训”就是对新发展的农业信息服务超市由市农业局信息中心免费培训２名以上工作人员，采用统一的培训教材和培训办法，使他们能够掌握电脑操作、上网查询和发布信息等基本技能。在建设过程中，我们严格按照上述六个标准进行建设，实行建成一个，验收一个，对达不到标准的，限期整改，从而保证了信息服务超市建设的质量。
4.实行双重管理，确保超市运作
农业信息服务超市采取绩效考核、双重管理的方式，洛阳市雅良公司负责对农资连锁经营进行管理，农业局信息中心负责对信息服务进行管理。农资连锁经营成绩突出的单位，优先考虑建设信息服务超市，并在科技培训，专家指导等方面进行重点扶持。连锁店信息服务搞的不好的单位，给予警告，限期改正。在规定期限内不改正的，除罚没信息超市服务保证金外，取消其信息服务超市会员资格，将信息设备调配到其它单位，同时不能享受农资经营优惠政策。
四、建设效果
我们以是否可以上网、上网方式、是否能够开展服务系、周边群众是否得到服务等指标判断农业信息服务超市的服务效果。我们选择30家农业信息服务超市进行调查，调查结果如下：能够开展信息服务的27个，占90%；可以上网的29个，占96.6%；其中使用宽带上网的28个，占93.3%；周围百名农民知晓度平均达到48.3人。
五、结论和经验
实践证明，90％的信息服务超市能够开展信息服务，96.6％的超市可以上网，其中洛龙区庆丰种子店由于离白马寺镇较远，宽带无法接入，只能是拨号上网外，嵩县田湖没法安装外，其余均能上网，而且全部是宽带。在被调查群众中，是否知道信息服务超市能提供网上服务中30个点平均48.3％的群众知道，说明农业信息服务超市在当地已经产生影响。其中会盟、佃庄、梁村、卉绿等信息超市在《农民日报》、《河南日报》、《洛阳日报》、中央电视台、河南电视台、洛阳电视台多次报道，影响很大，调查中有80％以上的群众都知道这些店能为群众提供信息服务。还有一些农业信息超市通过网络实现网上销售，例如偃师市邙岭乡信息服务超市通过互联网将价值80万元的雪松、桧柏、红玉兰、棕榈、桂花等名贵花木销往北京奥运场馆；缑氏镇通过互联网外销葡萄7000吨，为当地农民增加收入300万元。
信息服务超市在开展信息服务的同时，也给农资经营户的农资销售带来巨大的经济效益，信息流有力地促进了物质流的发展。超市在农资经营中，信息流与物资流是相互促进的，信息流的发展促进的农资经营的销售增长，反过来，经营额的增长使得农资经营户更乐意在信息服务方面进行投资，从而促进信息服务质量的提高。
农业信息服务超市是一种切合实际，利于操作，深受群众欢迎的一种信息服务模式。但是由于受到资金和农资连锁覆盖区域的限制，不能很快大面积推广。建议有条件的单位加大对“农资连锁+信息服务”这种模式的推广力度，使其走上一条快速、健康发展的路子，鼓励农资连锁企业走出去，打破信息服务的行政区划限制，使农业信息服务超市这一模式能够在各地推广。
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