[摘要]工程概算作为建设项目初步设计中的一部分是对工程施工建设资金的一个整体的计算，其可以为之后工程造价管理提供执行依据。在对水利水电工程项目的调查统计中发现，从施工准备到实际施工，再到工程竣工中工程造价的“三超”现象非常普遍，为此工程造价的管理也越来越重要。以下则根据初步设计概算的特点及其对项目投资的作用来分析设计概算实际进行的优劣对工程造价管理产生的影响，并以此为基础分析了如何加强设计概算工作来提高水电公司对工程造价管理的效果。
[关键词]设计概算；工程造价；管理；措施
中图分类号：TQ255文献标识码：A文章编号：1009-914X（2017）05-0201-01
在对水利水电项目的研究中得出在初步设计概算中其所得项目建设的概算造价就占据了整体工程的70%以上，由此可见概算与工程造价管理之间的关系，虽然初步设计概算无法完全控制工程造价，但是其在实际的造价管理中却提供了极大的帮助。目前在概算工作中为了提高其在实际中的计算能力，相关从业人员作出了许多的调整及尝试，在实际中取得了一定的成绩。而本文则主要针对工程造价超出预算的问题对概算中存有的问题进行剖析，并提出可以应用的解决措施，从而满足工程造价管理的需求。
一、设计概算的重要性
设计概算作为对工程估算的一个补足，其主要的作用是对工程建设的整体投资资本的一个确定，其为之后工程项目的投资计划提供依据，同时设计概算内容也为之后建设项目各个环节资金的投资控制提供管理帮助。通常在企业中投资决策者会根据设计概算来判断工程建设是否具有可行性，经批准的初步设计概算文件是之后建设工程各个项目执行的标准，概算也在一定程度上反映出了在公司资产可以负担的范围内工程可以创造的价值，并且概算内容可以作为工程项目在进行的过程中分析设计的可行性、可靠性及经济性的基础。由于初步设计概算中包括前期准备阶段的费用及之后筹建到竣工验收交付所产生的费用，因此其可以作为工程造价的一个全面体现。但是在实际中工程实际的造价超过概算一直是企业发展中的一个重要问题，其对企业的投资效益产生了一定的负面影响，因此加强设计概算的作用、改良其编制、提高其审查作用是控制工程造价的有效手段，从而为工程造价管理提供帮助。
二、工程造价超概算的原因及分析
1、可行性研究论证不足，风险考虑不足
在建设工程立项中必须要依靠设计概算来对工程的可行性及经济性进行判断，而在进行初步设计概算时需要对项目内容进行详细的分析，将工程整体的规划设计内容纳入概算体系中，并通过全面的勘察及对市场的了解来进行概算工作。但是在实际的工程概算工作中存在着勘察不到位及研究、论证不全面的情况，这就增加了前期设计概算的中存在风险因素，影响决策人员对工程项目可行性的判断。而这些影响因素造成在工程开工后其可行性中存在的缺陷暴露了出来，必须通过对设计方案的整改才可以继续施工，造成项目投资额度增加。
2、项目设计质量不高、深度不够
在水利水电工程中其具有投资大、项目多的特点，并且其在实际中有很高的使用要求，因此在设计中必须要保证工程内容的全面性，这样才可以根据工程各个部分的项目进行设计概算。如果设计质量较差将会造成工程施工中需要面对复杂的施工条件，一些不可行的设计内容需要进行全面的整改，增加了工程量，致使工程成本超出设计概算，并且在这类设计问题中所带来的还有工程延期及建设方与承包方之间的索赔问题。同时对于水利工程国家有着严格的质量标准，如果未按照相关规定进行设计可能会造成工程项目全面整改，这些风险因素带来的影响对于企业来说是极大的损失。
3、高估冒算
高估冒算主要来自两方面的原因：首先是建设单位方面。由于一些人错误地认为建设费用是国家的、集体的，许多负责建设的单位不但对控制建设费用缺乏责任感，而且也乘机从中取利或挥霍浪费。其次是施工单位方面。工程建设市场竞争相当激烈，且招投标机制还不健全，相当一些单位不得不采取一些不合法手段来夺得施工权，施工企业的各种名目繁多、档次越来越高的应酬，同行间搞不正当投标，联手抬高投标价造成了高估冒算。
三、加强设计概算，搞好工程造价控制
1、编算方法的正确是保证设计概算质量的前提
在设计概算中其包括材料设备的费用、人工费用、流动资金利息费用、不可预见费用等一切在工程中产生的建设成本支出，而设计概算则需要依据工程计算规则及建设部门颁发的工程建设中的取费标准来进行建设项目总费用的编算。因此在概算中需要对工程量进行预估，由于概算具有一定的抽象性及想象性，概算人员必须要有丰富的概算经验及敏锐的觉察力依据概算的定额及指标进行计算。在建设工程项目中各个环节所包含的人工、材料、设备、其它费用等因素并不是人为可控的，其主要依据市场的走向及动态上进行变化的，因此在施工地区概算人员必须对市场中各项资源的价格进行了解，并根据调查来推断出其动态发展规律，从而进行严谨的评估，确定设计概算中相应的编算方法。
2、建立、健全设计概算编制的法规和制度
全面、健全的法规及制度可以有效的提高工程概算的质量，其可以为建设工程设计概算的进行提供准确的标准化执行依据，同时也可以更加准确的掌握好相关的建设市场取费标准变动。确定设计概算费用的构成注意以下两点：第一，设计概算应完整地反映设计范围内工程项目从筹建至竣工交付使用所需的全部费用；第二，设计概算应考虑时间因素和不可预见因素对工程造价的影响。
3、积极推广限额设计
把政府批准项目可行性研究报告中的静态投资作为该项目设计的限额。各专業在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计。设计人员在工程设计过程中，要有强烈的工程造价控制意识，大胆采用新技术新结构新材料新工艺，不随意提高设计标准和扩大设计规模，把技术与经济统一起来考虑，精心设计。
4、重视工程造价资料与成果的积累与总结
设计概算对工程造价的整体计算并不是只依靠理论知识及理论分析就可以完成的，其在实际中具有极强的实践性质，根据设计概算的内容，由于工程项目量大且受各方因素的影响其核算内容复杂，只依靠理论内容无法将概算工作很好的落实到实际中。其必须要通过大量的经验积累及资料的参考才能在实际中更加准确的判断工程中各个项目环节的费用。例如在材料、设备使用的费用支出上，其市场价格没有一个定值，其变化规律需要通过以往资料的总结才可以判断出来。因此在工程造价资料的收集与整理上不只是对其进行保管，还需对概算中存在的不足进行分析，并总结出其中的经验，避免同类概算风险的二次出现。
结语
在以上分析中不难看出设计概算对于工程整体造价所产生的影响，可以说其是工程项目落实的决定性因素之一。在概算工作中其必须要由造价工作人员对其进行全面的分析及研究，通过多角度对其执行的环节进行深入分析，从而在实际中应用适当的方法对设计概算工作进行全面的革新及提高，使概算数据更为准确，为之后的工程造价管理工作提供严谨的管理依据，同时对于设计概算在造价管理中需要以科学、合理、规范、标准的方式进行应用，从而使工程可以创造出更高的经济效益。
参考文献
[1]王坤.概预算在水利工程造价控制中的作用[J].工程技术：全文版，2016（1）：00218-00218.
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[3]赵巍栋.基于提高设计概算质量有效控制工程造价的研究分析[J].经济管理（全文版），2016（10）：00053-00053.
作者：郭建成
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