这邺必须支出的项目管理却一直没得到很好的落实，影响宥项H的实施和畜牧产业的发展特别是当前国家对项B建设越来越电视，各种制度不断得到完善，措施不断得到强化’对项R违设提出了更高的要求，但因项目管理费得不到落实导致的各种问题突出，引起各级各部f]的高度重视，落%畜牧项n管理费迫在眉睫:，
—、畜牧项目管理费的落实现状
长期以来，畜牧项U只有直接投资，没有仟何项目管理费导致没有项H管理费的主要原因,是h级主管部门和地方政府部f1对项口管理费的认识不足，忽视了项U管理费在项0建设中的重要作用’对缺少项口管理费所带来的隐患和可能产生的后果未引起高度重视
项H管理费的落实情况表现在三个方面：一是上级主管部门在制定项目投资指南时，只有工程直接投每，全部川丁.补助项目材料费和人丁费；二是极少数项H设计有或允汴设计项目管理费，但要求全部由地方财政配套解决；-:是根据上级对项目投资的要求，地方需配套资金实施，规划设计或政府文件也明确落实配套资金，但实际中没冇得到落实.配套资金成为“空头支票”。
二、缺少项目管理费带来的危害
项H哲观费足保障项目建设各项下作顺利开展必不可少的取要投资，-旦得不到落实，极易危害项H建设。
1.工程数量不足实施单位通
过压减规模，减少实施工程fl,却报一样的账，yf:虚作假，用未实施的工程资金来解决项目建设中必须支出的各项管理费。
2.工程质量下降实施单位采取减少培训和实地指导次数，通过一次培训，一次指导，一次验收的三个
“一次”，大幅度减少工作量，减少开支。iW实施农户得不到很好的培训和指导,整个T程无法按照设汁质量完成建设，一旦验收不合格，必将造成多次返T.,损火巨大。
3.拒绝项目。实施单位因为没有项H管理辦II织和完成项目建设，表现出屮报项积极，不主动，采取少要项目’甚至不要项目办法’把项目拒之于门外
三、落实好项目管理费，抓好项目促发展
1.提高认识，合力落实好项目
管理费。首先，各级政府要充分认识到项S管理费是项fl建设必不可少的重要组成部分，落实和就位好项目管理费，才能保障项目建设正常运转，保质保毡完成项0建设。其资金来源要考虑地方财政的能力，不可全部由地方财政配套解决，应由中央和地方财政共同承担。
2.合理设计工程项目管理费,，严格按照2010年9月4月修改的《㈤家农业综合开发资金和项H符珂办法》规定，按土地治理项H财政投资的一定比例提取使用。
3.强化管理，用好工程项目管理费。按照《_家农业综合开发资金和项H管理办法》规定，T程项R管理费不得川于人员工资、补贴、购置车辆等行政经费开支，严格按照财政部财发[2011]23兮文件《农业综合开发县级农发机构项f1符理费使用的补充规定》，使用于项口建设中产生的交通费、差旅费、会议费、培训费、项目及T程招标费、资金和项H公示费、土地治理项目可行性研究和一般工程初步设计费等方面。
项目建设过程中，监察和审计部门要认真督查，加大对所提供材料的真实性进行检查，对参加考察、验收、培训等人员进行随机柚查，对弄虚作假行为，进行严肃处理，保证用实、用好项目管理费。
陈世忠（云南省大关县畜牧局）
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