[论文摘要]及时、准确、可靠、系统、全面的信息公开和流传将给社会公众以理和道德秩序，并能减轻社会公众的心理压力。《政府信息公开条例》彰显了中国建立透明政府和服务型政府的决心与努力，也为图书馆危机信息传播功能充分发挥奠定了法理基础。本文主要分析了图书馆在公共危机信息传播中的优劣势，并定位好角色。
及时、准确、可靠、系统、全面的信息公开和流传将给社会公众以理性和道德秩序，并能减轻社会公众的心理压力。《政府信息公开条例》彰显了中国建立透明政府和服务型政府的决心与努力，也为图书馆危机信息传播功能充分发挥奠定了法理基础。图书馆有能力参与公共危机信息传播，这是由其优势决定的，但是相较于政府和媒体而言，图书馆又有劣势，所以必须将其定位好。
1图书馆参与公共危机信息传播的优劣势分析
1.1优势
1.1.1人力资源优势
图书馆在发展过程中逐步形成一支较专业的信息分析、整合队伍。他们具有一定的收集分析信息的能力，能将信息知识系统整合后传播给读者;而采购人员还可尽快采访有关危机信息的文献资料，以最快的速度使之上架并推荐给读者。
1.1.2馆藏资源优势
图书馆有丰富的实体资源和网络资源。经过长时间的积累，很多图书馆都购买了大量的中外文图书资料、数据库、电子图书等，并拥有大量的音像磁带磁盘、随书光盘等各种载体的文献资源，丰富的馆藏为图书馆进行危机信息传播服务奠定了基础。
1.1.3公众信用优势
即图书馆的公信力和影响力优势。当危机发生时，许多人处于恐慌之中，恐慌、压力容易造成人们夸大事实，甚至传播虚假信息，让人真假难辨。小道消息在网络上必定横行霸道，图书馆在社会上的信用足以在这种竞争中胜出。特别是《政府信息公开条例》赋予图书馆法定政府信息公开传播机构的职能后，这种优势将更为明显。
1.1.4馆内场所优势
随着近几年我国经济持续健康快速发展，政府对图书馆建设越来越重视，图书馆硬件得到了质的提高，这为图书馆发挥文化传播中心、信息集散中心等功能奠定了基础，也使图书馆在危机信息传播中，与政府职能机构、媒体等相比，具有不可比拟的场所优势。
1.1.5公益服务优势
图书馆是代表公众利益的公益性机构。相较于那些盈利性的机构，它可以客观、准确、迅速地将危机信息传递到它所服务的全体社会公众。
1.1.6资源共享优势
由于图书馆提供的是公益服务，所以图书馆际之间愿意共享各自的信息资源，如深圳市近年来推出的《深圳市建设“图书馆之城”(2003-2005年)三年实施方案》，经过几年努力，现在已达到1.5万常住人口就有一个社区图书馆，城内各图书馆通过情报系统，建立覆盖全城、服务全民的文献信息资源共享网络，实现图书馆网点星罗棋布、互通互联、资源共享，为市民提供功能完善、方便快捷的图书馆服务，达到提供丰富资讯、支持终身学习、丰富文化生活的目的。其中当然包括危机信息传播的资源共享。
1.2劣势
1.2.1广泛性不如网络
老子曾说“不出户，知天下”，但这在古代只是一种梦想，如今人们通过因特网，确实可以在较短时间内搜集、获取全球各类知识信息，图书馆的地位受到了网络技术的威胁，图书馆不再是向人们提供知识信息的主渠道。对于危机信息传播而言，读者可以通过网络搜寻有关危机信息，图书馆未必是他们的首选。当然网络传播的信息准确性值得商榷。
1.2.2及时性不如媒体
当公共危机发生时，媒体记者一般都深人第一线，他们的资料是第一手的，他们在媒体发布的消息都是最新的，读者也希望在第一时间获得最新的危机信息，而图书馆不可能派人深人危机第一线，这也不是它的职责范围，因此在传播危机信息及时性方面，图书馆一般滞后于电视、电台、报纸等媒体。
1.2.3权威性不如政府
政府此时的权威性尤其重要。公共危机发生时，政府的态度、处理的力度、发布的信息都是公众极力想知道的，可见政府的权威在任何时候都是处于第一位的。但随着《条例》的实施推进，图书馆作为政府信息的传播机构后，其权威性就另当别论了。
综上所述，图书馆参与危机信息传播是非常必要的，也是责无旁贷的，并具备一定的优势。由于突发性的公众危机往往对社会破坏性极大，对公众的损害也极大，因此，作为政府的信息传播机构，社会的信息服务机构，我们有必要扬长避短，充分尽到自己在这方面的职责，齐心协力、群策群力，为防范危机、处理危机做出自身的积极贡献。
2图书馆在危机信息传播中的角色定位
不可否认，在公共危机管理中，政府是主要角色，它承担着危机的预警、处理、传播和复原等。媒体作为提供人们基本事实的载体，在保证公共权力的正确行使，推进信息公开，保障公民知情权等方面负有重要责任，媒体在危机管理中起着监测和引导作用。相对于政府与媒体，图书馆在危机信息传播中，主要定位于整合、提炼有关危机的一切信息，为读者提供较系统、权威的危机信息，为公众获取政府危机信息提供便利，主要定位于危机前的预防宣传，危机后的精神帮助，是危机管理的补充和完善。
图书馆最主要的社会职能，就是为满足社会对文献信息资源的利用需要，运用现代技术和管理方法对信息资源进行开发、整理和传播，从而最大限度地满足读者对知识、信息的获取和使用，以达到知识共享的目的。只有提供服务，图书馆才有存在的价值。所以，图书馆参与危机信息传播也是实现其价值的途径之一。在危机信息传播过程中，图书馆提供的信息和数据要详实、客观、准确、及时，必须经过去粗取精、去伪存真的过程，形成比较清晰的有关危机事件的认知，唯有如此，才能充分发挥危机信息传播功能，才能获得社会与公众的认可。
图书馆在危机信息传播过程中的角色是信息员、引导者、帮助者，也是宣传教育者，即首先要辨别正确的危机信息，其次要向读者传递客观准确的危机信息，并引导读者从哪些方面来了解危机，最后达到帮助读者克服危机、渡过难关的目的。但是无论哪种角色，都应坚持“及时、准确、真实、快捷”的原则，并保持“严谨、求实、认真、负责”的工作作风，只有这样，才能赢得读者的满意和信任。具体来说，图书馆在危机信息传播中扮演着这样的角色:
2.1事前:危机预防知识信息的宣传者
这几年我国自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等引发的各类危机问题日益突出，如何防患于未然，使公众增强危机防范意识，提高危机应急能力，图书馆可在这方面的知识信息传播起到较好的作用。目前，公众接触国家各类危机防控机构较少，虽然可以常在报纸、电视、网络等媒介上阅览到各类预防知识，但都不是很系统，而图书馆的受众面较广，与公众接触较多，亲和力较强，可利用丰富的馆藏信息，系统地收集、整理各类公共危机预防性知识，通过网站、公共查阅室、信息公告栏、讲座等各种方式主动传播给读者。
2.1.1传播宣传各类危机成因及危害知识，提高读者危机防范素质
危机的形成有许多人为因素致使，现代社会很多危机就是人类自身造成的，如近年来生态环境恶化、公共卫生事件增多以及恐怖主义的蔓延等，我们图书馆要将权威机构对上述危机的成因、危害分析予以收集、整理，并通过设置网站专栏、专题剪报、资料分发等形式向每个读者传播宣传，还可适时邀请有关专家举办专题讲座，深人浅出地讲解有关危机的科普知识，以提高读者的危机防范素质，使读者逐步树立“防范危机，从我做起”的意识。如今年6月发生的湖南鼠患，就是全国各地不少人食蛇成风的不良习惯造成的，致使老鼠的天敌—蛇大大减少，以至造成如今的被动局面。因此，通过各种途径传播危机成因及危害知识，培养公众保护环境、爱护地球的意识，养成良好的生活习惯，逐步截断引起危机的人为根源，是图书馆公共危机信息事前传播的重要内容，意义重大。
2.1.2传播宣传各类危机预防知识和应急预案，提高读者危机自救水平
危机种类很多，各类危机的预防知识都不一样，图书馆要收集、整理并提供各种系统性的预防知识，如地震预防知识、传染病预防知识、台风预防知识等常见的危机预防知识。特别是要针对图书馆所在区域特征，有针对性地收集该区域易发生的自然灾害等危机事件的预防知识，并要及时将政府的各类应急预案通过各种渠道公之于众，使公众做到有备无患。由于一些突发性的危机没有征兆，所以很难收集，但可提供一些已发生过的突发性危机事件的预防知识，以使读者有所启发。另外，要收集传播各类自救方法，如怎样使用灭火器，记住常用的电话号码如119,110或亲戚邻居的电话号码以备急需之用、家里准备常用的应急药品、手电筒、蜡烛和打火机等来应付突发事件，了解一些基本的急救知识如人工呼吸等。掌握了这类知识，在危机发生时不仅能自救，还可争取时间帮助别人。
2.1.3传播宣传各类危机管理研究进展情况，增强公众战胜危机的信心
要收集、整理、宣传国内外危机管理最新研究成果，特别是公众关注的焦点、热点、难点问题，对这些危机管理的政策、建议等要及时向读者传播。同时，对于我国有哪些危机管理机构，或处理突发性事件的机构，公众平时可能不清楚。图书馆经过整理后，可通过网站、信息公告栏等向读者提供，包括各类危机管理机构的职能、联系电话等情况介绍。
2.2事中:客观准确危机信息的传播者
我们知道在重大的公共危机发生时，很多部门、组织和个人等需要同时发挥作用，才能使危机的危害程度降低，比如政府在公共危机发生时就是危机的管理者和处理者。笔者认为在危机事件处理中，图书馆主要是及时收集、优化有关信息，并通过各种载体向读者予以有效传播。
图书馆向读者传播正确的危机信息，其目的就是帮助政府最大限度地挤压各种小道消息、不正确信息的生存空间，以稳定人心，帮助读者克服惊慌和恐惧情绪，并要让读者保持对政府的信赖。
图书馆作为信息员角色，在这一过程中要尽其所能收集权威部门发布的有关危机的一切信息，并通过相应的传播渠道如图书馆网站、专题资料手册、专家讲座或报告、手机短信等形式，将政府发布的预警信息、应对措施及时告之读者，并要收集读者的反馈意见，以利于下一步工作的开展。
下面我们来看看在“非典”期间，我国部分图书馆是如何参与信息传播的。
在《从非典型肺炎事件看图书馆的危机管理和服务工作:香港岭南大学图书馆的经验》一文中，作者杨继贤向我们介绍了香港岭南大学图书馆在非典期间为配合防范“非典”事件新增的信息服务工作:为方便读者掌握有关信息，2003年3月31日，岭大图书馆率先在数字图书馆推出“非典”专题，链接了香港卫生署、世界卫生组织、美国疾病控制及预防中心等17个常用的重要网页。经电视台同意，将13个专题电视节目数字化并在网上播放，使不能回校的师生也能轻易地获得与“非典”相关的咨讯。上海解放军455医院图书馆在非典期间也尽其所能，主动搜索相关信息，派专人每天从网上搜集信息，及时制成短信息以滚动条的形式，在医院局域网上发布，并将有关的内容打印，送至医院职能部门和业务科室。从上面这些例子来看，我国图书馆已自发参与危机信息传播的实践并逐步显示出其特有的功能和作用。
2.3事后:抚平民众心灵创伤的帮助者
危机过后，疮痰满目，百废待兴。一场超强台风之后冲毁的房宇楼堂可以在短短的几个月后重新建起，但人们的心理创伤却难以在相等的时间内完全抚平，因为危机的深层表现在于人们心理状况的异常，正是在这种意义上对个体而言，最大的危机是没有生存欲望，即“哀莫大于心死”。因此，如何鼓舞民众走出阴影，振奋精神，重建家园，图书馆作为社会精神文化传播的中心，有义务有责任承担这方面的重要职责。如9.11恐怖袭击事件发生后，恐慌惊惧的民众开始以诗疗伤，走出死亡和灾难的阴影。当时的纽约放眼所及到处是诗:商店橱窗、公共汽车站、华盛顿广场公园、布鲁克林区、催难者的相片旁，钉着一页页宛似白玫瑰的诗行;在无限的电脑网络空间，诗更成为流通传输的大宗邮件。美国桂冠诗人比利·柯林斯就直言:“这是个值得体味的现象，面对危机爆发，人们不会希冀读一本小说，看一场电影，或者说芭蕾可以给我力量。最后总是找上诗，我们只想倾听诗人的声音。”可见，图书馆在危机后，可通过网站、剪报等多种载体，设置重建家园栏目，刊登心理健康文章，刊登优美的诗歌，刊登振奋人心的重建事例，以此帮助公众抚平心灵的忧伤，投人到热火朝天的自救工作中去。
3结论
3.1图书馆有能力参与公共危机信息传播
当前，随着各级图书馆实体资源和网络资源不断丰富，专业化的信息服务队伍不断扩大，图书馆在信息服务方面的人力资源优势、馆藏资源优势、公众信用优势、馆内场所优势、公益服务优势及资源共享优势日益凸现，通过与政府机构、媒体在信息传播方面的优劣比较，可以看出，图书馆不仅有能力参与公共危机信息传播，而且在信息的系统整合方面具有较强的优势。
3.2图书馆信息传播主要在危机的事前、事后发挥作用
根据图书馆公共危机信息传播的特点，图书馆主要在危机的事前、事后发挥作用。由于在事发、事中阶段，政府及新闻媒体掌握着危机信源的流量、方向，即掌握着传播的主动权，而图书馆由于没有也无法及时参与一线的传播，只能承担二传手的角色，在政府、媒体发布信息之前，图书馆不可能随意发布信息，因此在表层信息传播上图书馆是滞后于政府与媒体的，但是可以在深层信息上进行挖掘。而在危机事前、事后，图书馆可有充裕的时间，对危机事前的预防意识、预防手段进行宣传传播，对危机事后的灾民进行精神疗伤。而这恰恰是政府与媒体容易忽视的地方。
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