人类历史在进入20世纪50年代后有两个突出的特点：一是随着科学的发展和技术的进步、社会物质文明得到前所未有的空前发展，二是全球人口数量急剧增加，日益膨胀的人口对粮食增长不断需求的压力，促使世界农药化学工业得以迅猛发展。然而，化学农药在为保障人类粮食需求做出巨大贡献的同时，也成为加剧环境污染和生态破坏的重要原因之一。全球生态环境的不断恶化，已严重威胁到人类自身的生存和社会经济的发展。
人类在总结以牺牲环境为代价，单纯追求经济发展所带来的诸多严重不良后果的沉痛教训后，于20世纪70年代在批评和否定传统经济发展模式的同时，逐步形成和提出可持续发展的思想理论。1992年巴西里约热内卢召开的“世界环境与发展大会”后，可持续发展的思想、战略得到全世界各国人民和政府的认同，并已成为人类社会未来发展的最优选择。
林业病、虫、草害的无公害防治，是可持续农业发展战略的重要组成部分，其核心内容就是减轻各类有害物质对生态环境和人类健康的损害，以满足人们对优良生存空间的渴求，提高人们的生活质量，同时力求使农业生产逐步进入“生态林业”的良性发展模式。
1.林业有害生物无公害防治的思路转变及发展过程
在林业有害生物防治工作和生产实践中，我市密切关注国内外有关先进理论，并结合重庆林业发展和林业有害生物防治工作实际，不断研究、不断探索，以先进的理论为指导，适时调整、完善防治工作思路。共经历了5个发展阶段。
1.1 预防为主、积极消灭”阶段
20世纪70年代以前，森林病虫害鼠（兔）害防治工作提出的方针是“预防为主，积极消灭”，主张“治早、治小、治了”，大量使用剧毒化学农药，对环境造成了污染。
1.2 “预防为主、综合防治”阶段
1975年后，提出了“预防为主，综合防治”的工作思路，但这一思想没有得到充分贯彻落实，“综合防治”只是几种防治手段的简单叠加，以化学药防治为主的“种群消灭”思想仍然占主导地位。但白僵菌等生物制剂开始生产并在防治中应用。
1.3 预防为主、综合治理（IPM）阶段
根据综合治理理论，1989年在〈德林病虫害防治条例）中明确了“预防为主，综合治理”的工作方针。这一方针的提出，使全国防治指导思想和防治措施产生历史性变化，这一变化突出表现在过去使用大面积化学防治的极端做法有所改变，营林措施和生物防治受到重视。综合治理应用了容忍哲学理论的思想，不是把病虫害彻底消灭，而是控制在经济水平允许的范围内。以化学防治为主，生物防治为辅，综合运用营林、物理、人工措施的综合防治技术在生产上逐渐得到应用，但一些高毒农药，如甲胺磷等仍然在一些地区大量使用。
1.4 可持续控灾
通过对可持续发展理论和森林可持续经营理论进行深入研究，结合中国林业和森防工作实际，形成了我国林业有害生物可持续控制概念，提出了“可持续控灾”的防治策略，积极倡导推行营林的、生物的、物理的综合方法进行持续控灾，这一策略比“综合治理”在指导思想和具体防治措施上又前进了一大步，但其关注的重点仍然是森林病虫鼠（兔）害本身。无公害防治措施开始引起政府和社会的重视。
1.5 积极推行森林健康理念，形成新的防治方针
2001年以来，我国开始从美国学习引进森林健康理念，并在林业有害生物防治生产实践中积极倡导推进森林健康理念的应用和实践。将森林可持续经营理论、森林生态系统理论、近自然林理论和森林健康理论一并做为我国森防工作的指导性理论，“森林病虫鼠（兔）害”的表述已由“林业有害生物”取代，于2004年提出了“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的林业有害生物防治工作方针。之后在继承多年防治实践的基础上，又提出“预防为主，科学治理，依法监管、强化责任”的16字防治方针，从而使我国林业有害生物防治工作进入了一个在先进理论和科学方针指导下的持续、快速、健康、稳步发展的新阶段。
2.林业有害生物无公害防治的现状
无公害防治是指对人、畜、禽、鱼及其他生物比较安全，对生态与环境危害较轻的防治措施，具体包括生物、物理、人工、仿生制剂、植物源农药和部分环境友好型化学药剂防治等技术和措施。生物措施包括病原微生物制剂、天敌昆虫、益鸟益兽等；物理措施包括灯诱、地箭、灭鼠雷等；人工措施包括捕捉、砸卵、草把诱捕、诱饵木、虫源木清理等；仿生制剂防治包括灭幼脲类等；环境友好型化学防治是指以非国家明令禁用农药为主剂的毒绳、毒环、毒签、树干注药、局部熏蒸等；植物源农药防治主要是指烟参碱类等；其它无公害防治主要包括性引诱剂、植物源引诱剂、阿维菌素等。
我市林业有害生物无公害防治工作起步较晚，发展较慢。先后经历了由政府扶持、政策鼓励、行政干预到依法防治的转变过程。通过大力宣传、培训、示范和政策引导等手段，基本实现了由化学防治为主向无公害防治为主的防治措施的转变。2000年-2002年，我市实施了国家级松毛虫无公害防治工程，在实施过程中，边示范、边推广，以推广应用白僵菌防治松毛虫技术为主，对Bt、CPV病毒、阿维菌素、苦参碱、生物导弹、喷烟机等新生物制剂和防治机具也进行了大面积应用，生物防治率由1999年的10%提高到2002年的80%以上，建立3种不同防治类型的示范区33块，示范区总面积达到198.4万亩，起到了以点带面和辐射周边的效果，为大力推广无公害防治奠定了基础。在推动无公害防治进程中，重庆市林业局以渝林造[/2000]36号文下发了信庆市林业局关于加强森林病虫害生物防治工作的通知》，明确规定对包括松毛虫在内的具有成熟生物防治技术的害虫实行生物防治，并把生物防治率纳入目标管理检查考核。严格限制使用化学农药的种类、数量，并实行防治方案审批制度，规定对重点风景名胜区、市级森林公园及近郊区生态防护林带的化防面积在1000亩以上；远郊区化防面积在5000亩以上的防治方案，必须报经市林业局审查认可后方准实施。
2004年12月，在全国林业有害生物防治工作会议上，国家林业局正式提出了下阶段的防治目标：要求在全国森林面积不断增加的情况下，到2010年，成灾率控制在4.5%c以下，无公害防治率达到80%以上，灾害测报准确率达到85%以上，种苗产地检疫率达到100%。同时还要求，各地要认真总结推广国家级工程治理项目在科技、管理、机制创新等方面的成功经验，继续抓好主要林业有害生物工程治理，加速实现由一般防治向工程治理的转变。要切实加强对工程治理项目的全过程管理，坚决防止挤占、挪用工程项目资金，大力推行无公害防治。今后工程区食叶类害虫生物防治率要达到80%以上，无公害防治率达到100%。2006年，我市正式把“无公害防治率”作为各区县林业生产建设目标任务下达给各区县政府和各级林业主管部门。同时实行双线目标管理责任制，与各级政府、各级林业主管部门及相关部门签订了目标责任状，并严格检查考核与奖惩。采取无公害防治药剂的政府采购措施，为无公害防治提供了质量保证。目前，我市林业有害生物无公害防治在指导思想、防治策略、组织管理与防治措施等方面都逐渐成熟，林业有害生物防治工作正朝着良性循环方向发展。
3.林业有害生物无公害防治面临的问题
林业是生态建设的主体，发挥的效益主要体现在生态效益与社会效益方面，并且林业生产周期长，经济效益不如农业来得快，在一定程度上影响了林主经营林业的积极性。无公害防治往往不如化学农药杀虫效果快，控灾效果好，甚至成本较高，林主自觉接受无公害防治的理念还没有完全形成。在这种条件下，林业有害生物无公害防治工作还面临着一些问题和困难。一是政府重视程度不够，政策措施力度不够，法律约束机制还不健全；二是对无公害防治的作用和意义宣传不够，社会认识不多不深；三是广大农村、农民对无公害防治缺乏了解，积极性不高；四是科技支撑不足，现有无公害防治手段还不能满足防治大多数林业有害生物的需要；六是经费投入不足，先进的无公害防治技术、手段没有很好地得到广泛推广应用。
4.无公害防治前景
随着我国经济的发展，国家保护生态环境、保障食品安全，禁止和限制使用高毒、高残留农药呼声亦日益增强。国务院“关于环境保护若干问题的决定”等规定的出台，促使上海、广州等地率先对甲胺磷等高毒农药做出使用限制。2001年国家农业部决定，今后我国将逐步淘汰目前仍占中国农药总产量四分之一的甲胺磷、久效磷等3种高毒农药品种。重庆市也积极响应，开出了禁止在蔬菜、果树、瓜类和中药材等农作物上使用甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药的名单，同时还加强了对23种国家禁止生产、销售和使用的农药的管理。
在国家相关政策的引导和支持下，近年国内在“三高”农药的生产、研究和开发方面已取得了长足的进展，尤其是在生物源农药的研发方面更显突出，产品开发得到快速发展，每年都有新的生物源（植物、微生物）农药、矿物源农药及仿生化学农药品种相继投产面世。尤其在拥有自主知识产权、符合无公害生产要求的新农药的研制方面，也取得了可喜的进展。如福建农林大学研发的APF-1型松墨天牛引诱剂、山东京蓬生物药业股份有限公司生产的仿银杏素杀菌剂、沈阳化工研究院创制开发的氟吗啉杀菌剂等。
对林业有害生物实施无公害防治，是健康森林培育过程中的主要环节，是人与自然和谐发展的基础，是建设生态文明和社会议新农村，培育高质优产的无公害林果产品、林下产品、昆虫食品的重要手段。如今在国家、地方政府的倡导和扶持下，在社会舆论的督促下以及在市场机制的约束和需求的引导下，对林业有害生物实施无公害防治，大力推行无公害防治措施，实施可持续发展林业战略，已经成为当今林业生产、开发的必然选择，是林业又快又好发展的必由之路。随着国家西部大开发战略、生态文明建设的不断推进，重庆林业生态建设与产业开发必将迈上新的台阶，三峡库区的森林资源优势必将转变为经济优势，为建设长江上游重要生态屏障和重庆经济发展做出更大贡献。
作者：郑世军，杨德敏，周旭，罗丽，周祖基（重庆市江津区大圆洞林场；重庆市退耕还林管理中心；重庆市森林病虫防治检疫站；重庆市江津区森防站；四川农业大学）
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