一、普通教育与职业教育的政策导向关系分析 普通教育与职业教育是相互促进、相互补充的，普通教育是向更高一级院校输送人才，而职业教育使学生掌握一门专业技术，成为社会建设的主力军。社会经济的发展对不同层次人才需求提出了新的要求，但是当前我国普通教育热与职业教育冷的现象普遍存在，政策导向不尽合理，具体表现在以下几个方面： 1、普通教育与职业教育的招生政策存在差异 国家、政府的政策、资金、人事、招生等方面的不平等，致使职业教育资源出现流失现象，有些职业学校被层层下放，有的职业学校被停办或改做他用。在招生政策上，考分高的进入普通一、二、三类高中，所有普通高中录取完毕后，剩下的低分考生再进入不同的职业高中。同样，在高校招生中，由于本科层次几乎不设职业教育，本科录取阶段固然不存在职业教育的录取，而只能参与专科阶段的录取，但即使是参与第三批录取，高职院校和高职专业仍得排在师范、农林类专科院校或专业之后再进行，剩到最后的低分考生才是职业高校的录取对象。这种招生政策的倾斜导向，实际上是进一步强化了“重文轻技”思想，加大社会等级观念，滋生了追求高学历的社会环境，这种失衡的社会心理需求必然导致国家教育结构的重大比例失调。 2、普通教育与职业教育的录取比例及办学质量不协调 普通教育是以培养德智体美健全人格全面发展发展为宗旨，以学习基本知识为导向，在新一轮的教育体制的改革下，21世纪，我国普通高中大发展和中等职业教育的大滑坡。全国教育事业发展统计公报数据显示，2009年以来普通教育与职业教育结构呈现了明显改变的趋势，普通高中招生人数由2009年的830万人降低到2013年700万人，中等职业教育由2009年869万人降低到698万人，而高等教育招生人数由2009年640万人增到823万人。从普通高中，中等职业教育以及高等教育招收人数变化情况可以看出，自2009年以来经过几年的大力调整，基本实现了高中阶段普职比例相当，但高等教育却却普职发展不协调，在普、职沟通方面也做了一些有益的尝试，但还没有形成有效的机制保障。综合来看，普、职教高等教育之间在办学的质量和效益等方面仍存在不协调的现象。 3、普通教育与职业教育之间的办学政策不连续、不互补 职业教育与普通高校教育建立连续、互补的教育体系，为人们选择不同的成才路径，为多样化途径培养人才提供了选择。同时，树立大职业教育观，建立完备的职业教育体系，形成初、中、高多层次的职业教育体系。淡化“职中、中专、技校”和“普通高职、成人高职”以及“学历教育与培训”之间的差异，强化中、高职的统一管理，实行多元化、多形式、多层次、多类型相结合的办学体制，彻底解决长期存在的条条块块的管理模式，打破本位主义的束缚。在教学内容、课程设置上突出每个阶段的特点，并相互衔接。实现普通教育、职业教育的一致性，无论是普通教育还是职业教育，完全可以根据个人愿望选择入学。这样才能使教育的能效和学生的潜能得到最大的发挥，也给职业院校毕业生提供更多的成长机会。建立沟通职业教育与普通教育的补习教育，建立一种规范的补习教育制度，具有综合教育选址的学校，学生可以接受根据自己的兴趣、特长和发展方向，进行有选择的定向学习，实现普通教育与职业教育之间比较合理的沟通和衔接。 二、普通教育与职业教育的社会认知关系分析 1、学生本身对普通教育与职业教育认知 在几千年“学而优则仕”的封建观念影响下，莘莘学子千军万马去挤考大学这座“独木桥”，然而能升上大学的毕竟只是少数，在同龄人中只占6%—7%，其余的人被挤下“独木桥”。
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怎样解决这个问题呢？从教育客观上来讲，应调整中等教育的结构，即学生接受九年制义务教育后进行分流：一部分分流到职业学校，一部分分流到普通高中。分流的比例为60%—70%进入中等职业学校，30%—40%进入普通高中。职业高中毕业生少部分升入对口高等院校深造，进一步推动高等职业教育的发展。绝大多数学生学有一技之长，回家发家致富，成为当地经济建设的主力军和领头雁。 此外，不同地域对普通教育与职业教育认知差异明显。对我国教育发展的实践表明，中西部地区高中阶段教育的发展潜力是巨大的，尤其是中等职业教育。虽然国家一直强调中等职业教育的重要性，并适当通过行政手段的调控来促进它的发展，但目前中西部地区的中等 职业教育远不能撑起高中阶段教育的半壁江山。随着全球化、市场化进程的加快及就业形势的变化，人们对于教育改变命运的看法，会因地域、经济、文化背景等产生不同的看法。不同群体也会形成其特有的认同模式。对于广大中西部学生来说，高中阶段教育的选择不仅是自身意愿的结果，更是适应社会发展的节奏，形成的应对策略。 2、学生家长对普通教育与职业教育认知 知识经济时代的到来，使人们意识到知识改变命运。改革开放的大潮中，知识型人才起着不可替代的作用，广大的家庭寄希望用知识武装自己；同时在巨大的竞争就业压力下，希望自己的后代能够用高学历敲开未来美好生活得大门。于是家庭条件好的孩子自然进入普通高中教育的大门，而有着巨大生活压力的父母们也满心期待进入高中校门的孩子能够圆两代甚至祖祖辈辈的大学梦想。于是，不管是城市还是农村，人们把更多的希望寄托给了普通高中教育，希望可以通过对教育的高投入带来高收益，实现人力资本边际效应的最大化。但并非所有学生都能走进高中的校门，那些没有良好的家庭社会资本，没有可利用的人脉关系，对孩子未来就业状况没有强大信心的父母，选择对就业有承诺的职业教育，同时较少的教育投入，让很多没有条件可以依赖的家长看到了希望。同时，现阶段的高等教育存在诸多弊端，好多大学生在毕业后找不到专业对口的职业，或在大學阶段没有学到真正的知识，在面对就业选择时还需要重新回炉，进行职业技能方面的培训。这对渴望有一技之长的学生来说，相对较短的学习时间，压力相对小的学习环境，可以期待的学习成果，成为选择职业教育的动因。3、现实条件影响认知和选择 无论是考虑到教育成本与收益，还是家庭社会资本的权衡，学生选择职业教育更多的是想在毕业后得到期许的工作，但是中等职业教育能为大部分学生找到满意的工作吗？现阶段教育已经成为了一种产业，尤其是高等教育和校外培训机构，他们在知识经济时代赢得了满桶金。不收学费的中职院校，只是在维持着一种正常的义务性教育活动。学校师资、教学质量、配套设施等良莠不齐，多数院校都不能为学生找到理想工作。曾经对职业院校的“分配工作”抱有无限期待，可用一位家长的话的说，“分配到街边小摊上也叫分配工作”，由此可见，职业教育对于学生就业出路不负责任。此种状况之下，人们对于未来的职业发展没有可以预见的美好前景，对职业教育越来越没有信心，产生信任危机。 在升学率这一硬性指标的规定下，不管是学校、家长还是学生，在高中阶段接受的磨难是最多的。父母和老师在承受压力的同时，把更多的希望和嘱托寄予学生、孩子身上，把考试技能当成唯一技能来对学生进行培养，缺乏对生活技能、心理素质和学生道德品行方面的培养。这使接受普通高中教的孩子们，成了之乎者也的书呆子和考试的机器，面对生活和未来就业等的竞争压力，没有较强的应对能力。严峻的就业形势下，大学生的就业难、毕业之后的再回炉，这些都是他们选择普通教育时不得不考虑的问题。 三、普通教育和职业教育互动融通、协调发展的策略 2004年6月，时任国务委员陈至立曾经指出：职业教育与普通教育是教育体系的两个支柱，必须协调发展，不能一条腿长、一条腿短。社会经济的发展对不同层次人才需求提出了新的要求，我国高等教育的迅速发展，国家对于发展职业教育的方针，政策，制度的提出，传统文化观念等一些社会外在因素的影响，对于推进普通教育和职业教育的和谐发展提出战略性的策略。 1、转变思想观念，使普通教育与职业教育价值观层面保持一致 当前教育体制改革的价值取向在追求个人主体性发展的同时，还重视对科学发展和社会发展的适应性。普通教育与职业教育也是以培养人为目标，以服务社会为宗旨，发展职业教育应是我国职业教育的长期政策。将普通教育与职业教育更好地衔接起来，更好地为培养出社会需要的人才。 2、政府部门作出对职业性人才的培养指示，促进职业教育与普通教育协调共生 为了贯彻落实全国人才工作会议精神，劳动保障部提出八项关于培养适合我国经济发展需要的人才措施，其中，第二项措施指出：加快高技能人才的培养，实施“三年五十万”新技师培养计划。第三项措施指出：组织开展技能竞赛等多种形式活动，完善高技能人才选拔机制。第四项措施指出，改进高技能人才评价方式，完善国家职业资格证书制度。第五项措施指出：建立高技能人才开发交流机制，促进其发挥更大作用。第六项措施指出：提高高技能人才的待遇水平，引导更多的技能劳动者岗位成才。 3、深化劳动人事制度改革，促使职业教育与普通教育沟通衔接 受传统观念“一纸文凭定终身”及学历本位的影响，职业学校毕业生的就业机会和薪酬待遇得不到应有的保障。因此，我们应进一步完善以能力本位取代学历本位的聘用、晋升和薪酬制度，建立健全以职业为导向、以工作业绩和实际贡献为重点，职业技能和职业道德并重的人才评价体系，逐步规范企事业单位劳动用人机制，切实保障职业教育毕业生和普通教育毕业生都有同等的竞争机会。 [本文系2016年度巴中市教育科学研究立项重点课题《川东北地区普通教育与职业教育互动融通的社会认知研究》、《巴中市健康服務业发展及职业人才培养研究》的阶段性成果。] （作者单位：巴中职业技术学院）
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