芦淞有“富矿”，芦淞可“掘金”。
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面对中国入世后国际商贸流通巨鳄带来的激烈的市场竞争，面对众多新的经营理念和经营方式的营销挑战，面对我国消费结构升级换代的需求考验，作为“全国十大服装市场”和“中南地区最大的服饰物流中心”之一的湖南省株洲市芦淞服饰市场群，坚持科学发展观，积极发挥自身优势，按照“规划、引导、协调、服务、管理”十字方针，着力“打造中国服饰名城，形成商家掘金名区”，从而实现由传统商品市场向现代物流商业态势的跨越发展。在近日结束的“2004－2005中国十大服装批发市场”评选中，湖南株洲芦淞服饰市场榜上有名，与福建石狮服装城、湖北武汉汉正街市场、广东广州白马服装市场等著名服装市场一起，进入全国“十大服装批发市场”行列。
科学统筹规划拓展发展思路
株洲市是我国中南地区的交通枢纽，也是中华服饰文化的发源地。中华始祖炎帝神农氏曾在这里织麻为布，开创了中华服饰文化之源。芦淞区以服饰市场为发轫之作，目前已形成了一个占地约50公顷，经营面积达80万平方米，拥有各类服饰专业批发市场43个，汇聚了4000多个国内外服饰品牌和2000多个省市级总代理，商品辐射全国十多个省（市）200多个县（市、区），年市场成交额达100多亿元。大市场带来大流通，拉动大产业。为此，株洲市委、市政府雄心勃勃地提出打造“中国服饰名城”的战略构想。株洲市和芦淞区两级党委政府全面统筹，科学规划，真正达到整体提升株洲服装市场品位和城市品位的目的。市区两级充分发挥政府宏观管理经济的职能，“有所为，有所不为”，把工作重心放在根据经济的发展需要对市场进行科学合理布局，制定好市场建设改造的统筹规划，积极为市场改扩建提供协调服务，整合和协调好市场间和市场内划行归市，归并和重组市场资源。
主要思路是：稳定建材家具市场，提升服饰市场，发展新的特色市场，造就特色商业街。
加强正确引导促进市场升级
芦淞服饰市场群原来是在旧城区的基础上建立起来的，普遍档次较低，配套服务体系不完善，购物环境差，交通拥挤，货流不畅，消防隐患多，竞争无序，城市规划管理滞后。由于以上种种原因，芦淞服饰市场群曾一度萎缩。为了改变这一状况，在株洲市委、市政府的正确领导和大力支持下，自2001年开始，组织实施了“改制、改造，提升品位”的“两改一提”工程，共投资近20亿元，新开发了6个市场，增加了20多万平方米的经营面积，基本完成了对原有市场的改造，市场由以前狭小、拥挤的摊位变成了宽敞、高品位的“写字楼”。黑马、华丽、环洲城、智超、中国城等市场，以全新的姿态对接新型商业业态。推进样板街道建设，做好美化、绿化、亮化工作，使服饰市场群成为购物、休闲、观光的场所。按照“管办分离，资产授权经营”的原则，优化市场和经营者组织结构，将隶属于不同部门的“管办”市场，改制成独立自主的市场主体，不断优化市场组织结构，由适应小生产、小市场、小流通向社会化大生产、大市场、大流通转变发展。树立现代物流理念，通过完善和提升市场交易、展示、仓储配送、加工、电子商务等子系统，大力发展新型商业业态。
同时，纵深推进“两改一提”，将主要精力用在市场改制和提升市场现代化经营水平，即建设芦淞服饰物流中心上来。一是从实际出发，把握全市企业改制的机遇，引导一批市场按照先易后难、管办分离、利益共享的原则，加大改制力度，采用股份制、股份合作制、租赁、出售、兼并、托管、承包、破产、关闭等多种形式，引导各市场实现“两个置换”，建立具有独立法人主体的现代企业制度。二是大力发展芦淞服饰物流中心，大力发展新型商业业态。努力加快集团整体战略的研究和建设，加快芦淞服饰物流中心网站建设步伐，逐步建立芦淞市场群电子商务系统，扩大集团的影响力。
致力抓好协调创建芦淞品牌
长期以来，芦淞服饰市场群依靠低价位和大交易量的比较优势，取得了飞速发展，曾经位列全国54个大市场的第37位，全国服饰市场的第4位，上缴税收第3位。借鉴杭派和汉派服装的兴起，我们突出解决打造品牌和发展加工业这两个严重制约芦淞服饰市场群发展的“瓶颈”。
据不完全统计，我区仅在芦淞服饰市场群这一块，个私业主们已注册或正在注册的商标就达500余个，还有不少有外观设计专利证书，很多在省内外已享有很高的声誉。可以说，目前芦淞服饰在研究、设计、加工、制造等方面已具有一定的基础。我们努力在品牌建设上下狠功夫。一是引导组建品牌推介中心、商标注册代办等服务机构，做到以商标为先锋，以专利为重点，形成打品牌的良好氛围。二是大力发展好服饰加工工业园，确立园区专门招商政策，吸引本土注册商标及国内外知名品牌企业入园生产。三是进行株洲市知名商标的评定工作和国家、省著名、驰名商标的推荐工作，全面推进我区服装及装饰建材等与市场配套的加工业的发展，形成市场群强大的产业支撑。四是搭建会展平台，把会展作为株洲的城市名片。自2003年以来，每年坚持举办“中国・株洲（芦淞）炎帝服饰商务节”，以此强力推进芦淞打造“中国服饰名城”的进程。
立足诚信服务优化发展环境
我们致力“诚信”建设，首要的是以“五统一”为突破口，致力于建设诚信政府。目前，“五统一”试点工作，即统一规划、统一管理、统一税费、统一执法检查、统一资源开发，正在市场群中逐步铺开，我们应积极地变被动为主动，从以往那种疲于奔命的“救火队”角色中解脱出来，通过一系列政策的争取、协调、落实，逐步强化市场“五统一”管理服务中心的作用，同时，结合“收费登记”等措施，加大对行政执法执收的监督力度，全面优化市场经营环境。其次是要着力提高经营者的素质，讲究诚信经营，热情服务。通过成立服装经纪人公司等形式，定期对市场经营者进行培训学习，引导市场制定系列市规行约。
创新市场管理形成高效权威
管理出效益，创新显权威。其一，借鉴外地管理市场的先进经验，理顺管理体制。成立芦淞区商贸市场管理委员会及办公室，赋予其协调政府各职能部门为市场经营者搞好服务和提供良好的经营环境的职能，在管理上严格遵循政企分开的原则，履行政府职能，协调各方关系，统筹规划市场建设，形成管理权威，科学有序地管好市场。其二，着力培育为市场群服务的中介组织，在现有市场经理协会的基础上，加快组建湖南省服装协会株洲分会、品牌推介中心和“服装经纪人公司”，注重发挥个协、工商联(商会)的作用，提升市场主办单位和经营者的行业自律能力和自我协调处理矛盾问题的能力，推进政府管理市场方式的转变。其三，通过行政权力经营公共资源，宏观调控市场，整体提升市场群核心竞争力，真正使政府实现从制定种种优惠政策“经营企业”向“经营公共产品”职能转变。我们巧借芦淞市场群商贸发达，寸土寸金的优势，按照“所有权与经营权相分离”和“谁利用，谁付酬；谁出资，谁占有”的原则，整顿和组建新的市场群公共资源经营公司，对构成市场群空间和服务功能的自然生成资本和人力作用资本以及相关延伸的资本进行重组营运，实现资源利用的商品化，扩大市场群整体环境改善和宣传推介资金来源的渠道，并以此规范与市场配套的早市、背包、餐饮、货物托运、广告、物业管理、装修等服务业。
作者：罗春风（作者系湖南省株洲市芦淞区人民政府副区长）本文来自《中国名城》杂志
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