当前经济进入新常态，工业经济面临空前压力。在此背景下，本文从总量规模、产业体系、发展后劲、企业培育和集约发展等方面对上虞工业经济进行分析，探讨了发展中存在的结构性和素质性问题，并提出提升上虞工业经济质量效益的几点思考。
工业是实体经济的主体，是现代化建设的主导力量。党的十八大提出要把推动工业经济发展的立足点转到提高质量和效益上来。2012年底浙江省启动了工业强县(市、区)建设工作。上世纪九十年代以来，工业经济一直在上虞经济发展中起着举足轻重的作用。当前我国经济发展进入新常态，一些结构性、素质性矛盾制约着上虞工业经济持续快速健康发展，因此有必要重新审视工业经济增长的质量与效益，科学判断面临的形势和任务，冷静分析存在的困难和问题，探索符合上虞实际的工业强区建设道路。
一、上虞工业经济质量效益显著提升
近年来，上虞工业以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以大项目建设为抓手，壮大优势产业，发展战略性新兴产业，扎实推进“四换三名”工程，全区工业在总量规模、产业体系、发展后劲、企业培育和集约发展等方面都积累了一定的优势。
1.总体实力稳步提升。新世纪以来，上虞工业生产实现跨越式发展。2000年上虞工业总产值仅425.52亿元，自2009年突破千亿后实现较快增长，2015年达2058.99亿元，“十二五”前四年实现年均增长9.3%，其中年主营业务收入2000万元以上工业企业(下文简称规模以上工业)实现产值1728.37亿元，年均增长12.1%。工业增加值占GDP的比重保持在五成左右，始终是推动上虞经济增长的主要力量，2015达336.33亿元，“十二五”年均增长10.2%，高于同期GDP增幅1个百分点。
2.产业体系优化升级。上虞坚持全面提升经济发展质量，做强现代制造业，确立“工业活市”和建设先进制造业基地战略目标，围绕“4+5”产业体系，加快产业结构优化，逐渐形成了以先进装备制造、绿色化工和新能源新材料为支撑，战略性新兴产业快速发展的产业体系。2015年上虞实现规模以上装备制造业增加值102.04亿元，增长11.4%，占规模以上工业增加值的比重达33.6%，增幅高于规模以上工业增加值增幅0.4个百分点;规模以上工业战略性新兴产业增加值101.33亿元，增长11.5%，占规模以上工业的比重为33.7%，对全区规模以上工业增长的贡献率达34.7%，成为工业经济在新常态下平稳增长的重要动力。
3.发展后劲日益增强。近年来，上虞企业投入力度不断加强，创新意识不断提高，企业发展后劲不断增强。2015年全区完成工业生产性投资287.27亿元，占固定资产投资的60%左右，“十二五”期间年均增长20.8%。规模以上工业企业科技经费支出26.51亿元，占主营业务收入的比重为1.73%，比绍兴平均高0.57个百分点。创新活动成效显著，2015年专利授权量2800件，比2010年增长10%，其中发明专利授权量达287件，位居绍兴五县市区首位，是2010年的3.33倍。规模以上工业新产品产值率和高新技术产业增加值比重分别达35.3%和56.2%。上虞虚拟大学园、省级企业研究院(中心)等创新平台顺利运行，被评为全国科技进步先进县(市、区)和全省首批创新型试点城市。
4.企业培育卓有成效。上虞积极实施“三名”企业培育工程，龙盛集团入围省第一批“三名”培育试点企业，闰土等4家企业入围绍兴市“三名”培育试点;实施创新成长型企业和小微企业三年培育计划，2015年新增“下升上”工业企业80家。2015年底全区年主营业务收入亿元以上企业204家，其中5亿元以上企业55家，分别比2010年增加42和19家;上市公司并购重组尤其是通过跨国并购推进转型升级，区域经济证券化率水平明显提高。2015年末全区共有上市公司15 家(其中新三板4家)，直接融资117.4亿元，11家上市公司总市值达1821.8亿元，区域证券化率达250%以上，位列全省前列。
5.集约发展不断深化。上虞积极倡导“亩产论英雄”，以差别化的政策措施，实现资源要素更高效的市场化配置。2014年万元GDP能耗0.4吨标准煤，比绍兴平均低0.2吨标准煤，“十二五”前四年单位GDP能耗累计下降14.1%;规模以上工业单位增加值能耗累计下降21.1%，比单位GDP能耗多下降7个百分点。2015年规上工业全员劳动生产率达23.31万元/人，比2010年提高9.76万/人。
二、新常态下上虞工业经济发展的制约因素
近年来上虞工业经济增长质量渐趋改善和提高，在2014年度全省工业县(市、区)综合评价中位列第六。但当前中国制造业进入历史转折期，上虞工业经济也面临重大挑战，许多转型较早，有核心竞争力的企业迎来了新的发展期，但一些规模小，创新能力弱，基础条件差的企业则面临淘汰。这既有国内外宏观环境的影响，也有上虞工业结构性和素质性的问题。
1.工业产业结构有待进一步优化。上虞工业结构中，传统产业仍占据主导地位，化工、机械、纺织等三大传统行业产值比重高达70%以上。新兴产业虽然有了一定的发展，但仍处于成长阶段，以卧龙、金盾和世纪华通等企业为龙头的先进装备制造业仍局限于电机、风机和配套零件传统领域，战略性不强，与国家高端装备制造业的标准还有一定距离;新能源和新兴信息产业则规模较小，2015年上虞在生产新能源企业仅晶盛和龙柏两家企业;凯信等4家新兴信息企业全年仅实现产值3.27亿元。块状经济中同质企业简单集聚现象明显，缺乏产业链统筹和创新创意，制造业产品则呈现出中间产品多、终端产品少、产业链较短等突出问题。同时化工纺织等消耗大、污染重的产业，环境代价高。2014年工业强(县、市)综合评价中，上虞绿色发展得分仅46.1分，低于综合得分18.83分，在全省90个县(市、区)中排名第28位，成为总体评价的“短板”;规上工业单位用地工业增加值69.08万元/亩，规上工业单位能耗工业增加值1.72万元/吨标准煤，与先进县市区相去甚远，也明显低于周边诸暨、新昌等兄弟县市，在全省90个县(市、区)中排名分别排第61和42位，新常态下这种粗放型的增长方式若不能有效转型，企业将难以生存。
2.工业产出效益有待进一步挖掘。上虞规上工业产值超千亿，位居全省前列，但产出效益却明显落后。从标志性指标看，2014年上虞规上工业增加值率17.14%，低于全省平均2.23个百分点;规上工业全员劳动生产率虽实现逐年提升，2014年达20.35万元/人，但仍低于诸暨市近3万/人，在全省90个县(市、区)中排名分别排第71位和32位。同时企业间分化明显，2015年，全区14家大型企业产值占全区规上工业产值的35.6%;利润却占到全区规上工业企业利润总额的47.2%。而541家小微型企业产值占全区规上工业产值的36.9%，利润仅占全区规上工业企业利润总额的24.1%。从投资产出效益看(如表1所示)，上虞的工业投资效果系数(N年的工业增加值增量/N年、N-1年和N-2年三年工业投资的平均值)从2010年的0.35下降到2015年的0.07，这种高投入低产出的状况若不能有效转变，将严重制约工业经济发展质量的提高。
3.“两化”融合程度有待进一步提高。近年来上虞“两化融合”程度不断提升，并被列为省第一批两化深度融合国家示范试点区域中的5个“浙江省绿色安全制造信息化示范区”之一。但横向比较看，上虞“两化”融合整体水平依然不高。2014年上虞“两化”融合指数和信息化指数分别为66.89和0.86，分别低于全省平均19.41和0.02，在全省90个县(市、区)中排名分别排第30位和45位。从工业企业信息化程度看，中小企业“两化”融合水平与大型企业有很大差距。17家大型企业EPR、MPS和数控装备等单项信息化应用率较高，卧龙、龙盛等龙头企业已实现信息化系统应用。而中小企业因存在认识不到位、资金不足和人才缺乏等问题，“两化融合”还处于单项应用逐步覆盖阶段。目前中小企业ERP和MES的应用率在50%左右，但对其他环节的信息化建设尚缺乏认识，普及率较低。
三、提升上虞工业经济质量效益的几点思考
随着中国经济进入增速换挡期，上虞工业发展进入转型的关键期，迫切需要提高工业经济的质量效益。这就要求全区上下瞄准新目标，树立新理念，形成新合力，积极克服“三期叠加”困难，加快推进工业集聚发展、集群发展、集约发展，切实推动经济结构调整和发展方式转变，开创工业经济“新常态”发展的新局面。
1.以“中国制造2025”为契机，重塑上虞工业结构升级新优势。2015年《政府工作报告》提出要实施“中国制造2025”，用十年时间进入全球制造业的第二方阵。上虞应紧抓契机，加快传统产业改造和新兴产业培育，实现工业经济转型升级。一是加速提升优势产业。立足机电、化工等优势行业，鼓励和支持企业淘汰落后产能，加强科技研发，提高产品竞争力，促使优势产业向高精深方向发展。二是加快壮大新兴产业。充分利用现有基础和优势，以重大产品和关键核心技术为主攻方向，组织实施生物技术与新医药、节能环保等行业领域科技创新工程，发展壮大高端装备制造业、汽车等行业。不断协调传统支柱产业和新兴产业竞相发展，促使工业经济内部结构调整优化。
2.以“互联网+”为平台，挖掘上虞工业智能制造新动力。积极顺应以大数据、云计算、物联网、移动互联网为代表的新一代信息技术广泛应用趋势，实施“互联网+”行动计划，以信息化和工业化深度融合为途径，抢占工业经济发展制高点。一是着力提高“两化”融合水平。鼓励企业积极探索智能制造生产方式，把设计数字化、生产自动化、管理现代化、装备智能化、营销网络化作为途径，利用信息技术在企业各个领域的渗透，发展基于互联网的众包设计、柔性制造、个性化定制、智慧物流等新型制造模式。二是要搭建信息化公共服务平台。以市场为导向、企业为主体，建立健全“两化”融合推进工作机制，及时研究和解决“两化”融合中存在的困难和问题。积极推广卧龙、龙盛等成功示范，依托e游小镇，引入有代表性和特点的信息化软件产品、解决方案和服务理念，促进工业全产业链智能协作。
3.以“供给侧改革”为导向，拓展上虞产业融合发展新格局。在劳动力、资本、创新、政府四条主线上积极推进供给侧改革，提高劳动生产率，推动产业融合，鼓励企业更加积极主动适应市场需求变化，增加优质新型产品和生活服务等有效供给。一是强化要素保障。围绕工业提质升级，整合各类扶持政策，统盘考虑土地资源和土地指标的使用，优先保障高质量工业项目;构建激励机制，加大对有潜力的转型升级项目的金融、财政和税收扶持力度，提高全要素生产率。二是加速产业间融合。大力发展生产性服务业，推进制造业主辅分离，加快工业经济与现代服务业的融合发展;做优楼宇总部经济，发挥上虞建筑业的比较优势，推进建筑产业化和新型工业化的协调发展;以“精致上虞”为目标，发挥交通区位优势，推进新型城市化建设，在沪杭甬都市圈中为上虞工业经济赢取更大发展空间，实现上虞经济高质量高效益发展。
作者：黄曰爱 来源：现代经济信息 2016年6期
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