本文通过对德惠市农业创新发展的具体分析，站在宏观的角度，系统地、全方位地提出农业创新的一系列措施，目的是做好粮食产销加工、畜牧产品加工、蔬菜生产加工及都市农业经济发展等优势产业的发展，加快农业大市向农业强市的转变。
农业农村经济的发展要从农业产业化入手，重点发展粮食精深加工、畜禽加工等优势产业，扶持重点龙头企业发展壮大，提高加工深度和高端产品比重。继续培育壮大具有影响力和支撑作用的骨干龙头企业，加速构建优势产业集群。
2015年乃至今后一段时期，德惠市农业产业化运营的总体思路是：主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，牢固树立用工业化思维谋划农业，转变工作思路，加快龙头企业集群建设，改革完善社会化服务体系，拓展市场化营销的广度和深度，全面推进种养加、产加销、贸工农一体化经营，加快推动市场品牌化、基地规模化、生产标准化、服务社会化、经营集约化，实现农产品加工业发展的新突破，加快农业大市向农业强市的转变。
1发展目标
打造全国著名农业产业化示范基地，加快发展农产品加工业，促进县域经济健康平稳较快发展。每年全市农产品加工业销售收入递增6%。培育出年产值超百亿元企业1个、超50亿元企业2个、超10亿元企业3个、超亿元企业5个。拥有中国驰名商标 5个以上，吉林省著名商标15个以上;中国名牌产品8个以上，吉林省名牌产品20个以上。2015年，全市农产品加工业销售收入实现480亿元，同比增长6%。
2主要任务
按照上述思路和目标，围绕“壮大三区、培育两园、建设一带、构筑团块”这一总体任务，从完善设施、大上项目、培育基地、优化环境等方面着手，重点做好粮食产销加工、畜牧产品加工、蔬菜生产加工及都市农业等优势产业的发展。
2.1建设施，增强承载力
坚持走园区化、集群化发展的路子，科学打造工业集中区、经济开发区、生化工业区和食品加工产业园、禽类产品加工产业园，把102线两侧建设成为经济发展隆起带，以点带线、以线扩面，构筑各具特色的经济团块，进一步完善规划，加大基础设施建设力度，实现扩能改造，提升品质，扩大平台，促进园区发展壮大，充分发挥农产品加工业的集群效应。
2.2上项目，增强带动力
立足资源禀赋，依托区位优势，牢固树立“唯此唯大抓工业、重中之重上项目”的理念，深入实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，积极谋划项目，精心包装项目，千方百计引进项目，争取更多的项目和资金支持，全力打造大规模、长链条、高科技、市场竞争力强的农产品加工企业，集中摆放在“三区两园”，用项目支撑农产品加工业发展。围绕玉米、稻米、大豆、肉鸡、肉牛、生猪、酿酒、蔬菜、休闲食品、植物化工等重点产业，引进、培育和整合组建一批龙头企业，重点打造以食品、玉米、秸秆加工为主的企业，支持企业加快技术改造，推进内涵式发展，努力构建大龙腾飞、小龙竞舞的农业产业化发展格局。
2.3育基地，增强支撑力
按照长春市提出的农产品加工业三年倍增计划，坚持“无公害、绿色、有机”，高标准建设专用、优质、稳定的农产品生产基地，突出抓好种植基地和养殖基地建设，形成农产品集中产区。正常年景下，全市粮食产量保持在43亿斤的阶段性水平;园艺特产种植面积保持在33万亩左右;新建、改建、扩建牧业小区40个以上。继续推广龙头企业加合作组织、带基地、连农户的经营模式，创新龙头企业与农户的利益联结机制，加快向产业组合、服务组合发展。
2.4优环境，增强保障力
积极改进领导方式，加大综合服务力度，为农产品加工业健康发展创造良好环境。把做大做强农产品加工业作为加快县域经济发展的重点，列入全市经济社会发展规划，建立市级领导联系重点龙头企业和重大项目制度。成立重点企业项目服务组，实行跟踪服务，保证企业项目建设全程绿灯、一路畅通。依托龙头企业，打品牌，创名牌。以农博会为平台，借助“中国食品名城”称号，全力推销农产品，加快农产品加工业发展。
3几点建议
为进一步提高我市农业产业化经营发展质量和水平，促进全市经济发展，结合我市实际，建议如下：
3.1科学合理规划
县区之间产业结构趋同问题仍然存在，造成盲目建设、无序竞争，导致经济半径不合理，不利于长远经济发展。建议对市、县(区)龙头企业进行统筹规划，合理布局。
3.2完善利益联结机制
要重点加强企业、农户双方诚信建设，按照市场规则办事，建立和规范利益联结关系，龙头企业要主动为农户规避市场风险，同时要增强农户依法履约意识。
3.3加大扶持力度
按照“扶优、扶强、扶大”的原则，在政策、资金、税收、信贷等方面，继续加大对农业龙头企业的扶持力度，重点帮助企业解决资金困扰难题。
3.4健全服务体系
要按照市场、龙头、基地、农户之间的完整产业链条，探索建立多元化服务体系，既要为企业服务，也要为农户服务。
3.5提高基地水平
紧紧抓住国家加大农业投入的有利时机，按照“分区规划，集中建设，集约经营”指导原则，加快优势产业带建设，通过引导、扶持和规模经营型园区示范带动，使基地农户生产逐步由分散经营向适度规模经营转变，由兼业生产向专业生产转变。
作者：宫志范 赵洪岐 车秀华 来源：吉林农业 2015年10期
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