土地整治是指在一定地域范围内，根据土地总体规划的要求，采用一定的方法和措施，对农村田、水、路、林、村进行综合整治的活动。调整土地利用和社会经济管理，改善土地利用结构，规划、合理布局，以提高土地资源的利用率和产出率，增加可利用土地数量，确保社会、生态和经济三大效益的协调。以促进农村经济全面进步，推进社会主义新农村建设，大力加强农田水利、耕地质量和生态建设的要求，加强农村基础设施建设，建设生态农业型新农村，促进城乡统筹发展。
一、整治区域基本情况
桂林市雁山区草坪乡草坪、潜经、大田村委土地整治项目，为自治区财政投资建设的土地整治项目，属非盈利性公益项目。雁山区草坪回族乡位于桂林市漓江东岸。东北面与灵川大圩镇相毗连，南面与阳朔县接壤，辖草坪、潜经、大田三个村委会，总人口4，830人，其中回族占30%，是广西唯一的回族乡。项目区涉及一个乡镇两个行政村11个自然村，共4，830人。项目区属丘陵地区，山、林地较多，但大部分耕地集中连片、整理地形相对较缓。
二、整治后土地利用结构分析
根据各村耕作区域及作业流向进行道路设置，原则上对原有主要耕作道路进行改扩建、硬化处理，增加其通行能力；按照村民意愿适当增设生产路，使路网达到贯通相连，解决运输问题。灌溉渠道及排水设施则依照自然地势及耕作用水需求进行布设，以达到旱能灌、涝能排的整体目标。
三、效益分析
（一）社会效益分析
1、改善农业生产条件，提高耕地质量。通过土地整治将形成较完善的田间道路系统和农田灌排系统，项目区农业生产条件将得到根本改善，水土流失将得到根治，耕地质量将得到全面改善，耕地产出率将得到较大提高。
2、促进农业结构调整，增加农民收入。项目的实施使项目区内废沟、渠、零星荒草地等得到开发利用，原有低产田质量也得到极大提高。既改善了农民的劳动环境和劳动条件，又确保作物产量的提高和农民收入的增加，有利于增强农业后劲，推进产业结构的调整，增加农民收入，为山区脱贫致富创造有利条件，加快当地农民奔小康的步伐。
3、发挥较强的示范作用。本项目的土地开发整治规划设计是国内土地开发整治规划设计技术力量努力的结果，规划设计的程序和方法都处于较高水平，对我区土地开发整治规划设计都将起到一定的示范作用。土地整治后将采用新的农业生产和经营方式，这对于在市场经济条件下，充分创造和利用有利优势，推动现代农业的发展都有积极的示范作用。
4、有利于推动土地整治事业发展。土地整治将完善项目区农田水利设施、交通设施等，提高农民的劳动生产率，并使耕地质量得到大大的提高，这将使广大农民群众感受到土地开发整治是一项利国利民的事业，是一项为老百姓办实事的事业，有利于增进广大农民对土地管理工作的支持和理解，将进一步推动土地整治工作的全面开展。
（二）生态效益和环境影响分析。通过土地整治，使原来的未利用土地变成良田，土壤质量得到很大的改良；种植农作物，使原来的降水得到利用，减缓了形成径流的流量以及流速，使土壤流失大大减小；完善的田间道路、沟渠网络以及规整的田块，形成“田成方、渠成网、树成行、路相连”的格局，做到旱能灌、涝能排，使项目区耕地成为旱涝保收的优质农田，从而改善农田生态环境。项目的实施必将影响项目区现有的生态环境平衡。本次规划设计始终关注水利、道路等工程设施建设的生态合理性，土地利用结构的合理性、使用效率及与环境之间的生态协调性，从可持续发展角度出发，本着环境保护与资源开发利用并举的原则，力争在项目区内建立人、生物、环境三者之间良性循环。
（三）经济效益分析。项目属土地整治，项目区实施后，主要收益来自生产条件改善引起的产量提高，结合现在市场需求，整理后种植结构可随市场需求状况进行调整，规划实施后，项目区将以种植水田为主。项目区内的耕地近二十年来均以种植水稻及提子为主，园地主要种植柿子及杨梅。根据桂林市粮食部门农产品订购价格和市场价格情况，调查项目区规划前作物的产量情况，项目区年经济效益明显提高。
四、结语
土地整治在提高项目区经济效益与社会效益的同时，会对周边区域的自然环境起到促进或者阻碍的作用。通过本项目的实施分析表明，土地整治在一定程度上对项目区自然环境实实在在的起到了改善的作用，可以使农田规整，耕地面积增加，生产条件与生活条件得到改善。综上所述，本项目实施所产生的社会效益、生态效益明显，经济效益合理，符合土地整治的目标。
作者：罗迪华 陈飞
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