21世纪被称为“海洋世纪”，开发海洋资源和发展海洋经济成为世界推动经济和社会发展的重大战略。盘锦位于渤海之滨，拥有海岸线118 km、滩涂4万多hm2、浅海水域1 374 km2，是环渤海经济圈中重要城市之一，具有发展海洋经济的独特地域优势。
1 海洋经济的界定及内涵
1.1 界定
在《全国海洋经济发展规划纲要》中，海洋经济的定义是：开发利用海洋的各类产业及相关经济活动的总和。海洋产业涉及范围包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋石油天然气业、滨海旅游业、海洋船舶业、海盐及海洋化工业、海水淡化及综合利用业和海洋生物医药业。
从理论与实践研究角度而言，科学界定海洋经济的概念及范畴至关重要。海洋经济是以海洋资源为基础，以海洋产业为载体，以海港优势为依托的经济活动及其总结果。海洋资源包括三大部分，分别为海洋及滨海的物质资源（如生物与矿物）、空间资源（如水体、天空及陆域）和能源资源（如风能、太阳能、潮汐能）。
1.2 内涵
从经济统计意义上来说，海洋产业就是海洋经济。海洋产业是一个综合性、多层次的产业系统，通常按三次产业划分。第一产业主要是海洋水产、海水及海岸种植与养殖业、海岸林业、围海造田等；第二产业主要是海洋盐业及盐化工、海洋石油与天然气业、海洋及滨海矿业、海洋食品及制药工业、海洋能源工业、临港工业等；第三产业主要是海洋交通运输、港口服务、海洋与滨海旅游，以及为海洋开发服务的海洋科教、信息、环保、监测、防灾业等。海洋产业也可以划分为传统海洋产业、新兴海洋产业和海洋服务业。
2 国内外海洋经济发展概况
随着陆地可开发资源的不断减少，开发海洋资源成为国家或地区间经济竞争的关键。海洋是国家政治、经济、军事的必争之地，发展海洋经济已成全球大趋势。18世纪，英国借助海洋历经百年发展，最终成为世界强国。20世纪初，美国在工业化过程中形成沿海工业化城市带，一条是沿东海岸的波士顿—纽约—巴尔的摩—华盛顿，另一条是沿西海岸的西雅图—旧金山—洛杉矶—圣地亚哥，依托海洋，发展以海外贸易为主体的海洋经济，成功地带动区域发展，使美国成为世界经济领跑者。20世纪50年代，日本以海外贸易和海运事业为纽带发展临港工业，形成东京、神户、名古屋等深水港群与大城市群。号称“亚洲四小龙”的韩国、台湾、香港和新加坡的兴起，均在一定程度上借助了海洋经济。
《2013—2017年中国海洋经济产业深度调研与投资战略分析报告》分析数据显示：2003—2010年，我国海洋生产总值平均增速达到21.08%；海洋产业结构方面，第一产业比重不断缩小，第二产业比重有较大提升；2003—2004年，海洋第三产业占比超过40%，2005年海洋第二产业及第三产业发展加速，第一产业占比下降为16.75%；2006—2010年，海洋第一产业占比维持在5%～6%，第二、三产业占比则维持在47%以上；2010年，我国海洋生产总值为38 439亿元，同比增长12.8%。
进入21世纪以来，根据国民经济发展和资源需求的增长，政府适时调整海洋经济发展战略。国家“十二五规划“将海洋经济提到国家战略高度，与此同时，沿海地区相继提出海洋经济发展规划，海洋经济产业将会有跨越式发展。
3 盘锦海洋经济发展现状及趋势
3.1 发展现状
盘锦海洋资源丰富，以海洋资源为基础的相关产业开发较早。海洋水产是盘锦的传统产业，近海捕捞已有100多a的历史。滩涂养殖业始于20世纪50年代，现已成为水产业的主要支柱。1998年新建的盘锦港运营后，海洋运输业进入新的发展阶段。2013年盘锦红海滩被选为5月19日“中国旅游日”发行的《美丽中国》普通邮票中的美景。目前，盘锦红海滩旅游胜地已全国闻名。
海洋经济发展正从量的扩张向质的提高转变，向海洋要资源、要速度、要效益已成为共识，港口经济和海洋高新技术产业具有重要的战略地位。从港口城市海洋经济结构调整趋势看，推动工业产品结构、市场流通结构、海洋捕捞作业结构、海洋养殖结构、初级产品与精细加工产品结构的策略正在优化升级。
3.2 发展方向及趋势
3.2.1 依靠科技推进经济增长 目前，盘锦的海洋经济正从第一产业向第二、三产业过渡，科学技术成为海洋经济竞争的关键因素。现代海洋经济依托现代科技成果，构建知识技术密集、资金密集的海洋经济。在海洋经济范畴中，盘锦尚有多项产业没有开发，属于空白。海洋生物资源开发、水产品深加工及浅海渔业养殖等当为海洋经济的主攻方向。
3.2.2 借助海滨旅游发挥资源优势 盘锦拥有世界第二大的芦苇湿地，有具有天下奇观之称的红海滩及蕴藏无数水中珍品的蛤蜊岗等，是发展生态旅游的宝贵天然资源。
根据资源特点，可以突出两个主题：一是苇海休闲度假游。在芦苇湿地中建设休闲度假村，游客通过苇海迷宫、赏鸟游滩等系列活动享受回归自然的感觉，同时呼吸新鲜空气。二是涉渔休闲运动游。通过提供钓鱼、采蛤、捉蟹等休闲运动，为游客创造缓解生活压力和工作疲劳的机会。
3.2.3 利用对外开放加快发展 海洋经济是一个完全开放和不断发展的经济系统，符合海洋经济发展的客观要求。深圳、珠海等沿海城市的发展实践证明，扩大对外开放可以利用国内外市场及资源，这是发展海洋经济的重要突破口。盘锦也应借鉴以上沿海城市的经验，大胆尝试招商引资新方式，充分利用丰富的自然港湾资源、旅游资源和良好的产业基础，吸引境外更多的技术、资金、项目。
3.2.4 通过适度开发确保持续发展 随着海洋经济的快速发展，合理开发利用海洋资源和保护生态环境成为紧迫任务。海洋经济资源成分众多、因素复杂，多属自然资源，只有保护生态环境，实现资源可持续利用，才能实现海洋经济的可持续发展。因此，盘锦地区的旅游资源开发要适度、适量，不能超过生态阈值，这样才能保持旅游资源的高质量和旅游业的健康有序发展。
参考文献
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