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农村是我国的人口组成最重要的部分之一,自从改革开放以来,党和政府机关一直以农民增收为工作方向,在政策的鼓励下,农村居民人均收入由1978年的133.6元发展到现在的4000多元,我国的农村经济建设取得了辉煌的成就。到目前为止,农村基本上解决温饱问题,包括农村的义务教育建设、农村基础建设、农村医疗保障体系建设等,在政府的支持与私人的供给等方式,也取得了一定的成就。但是,由于我国的综合国力的影响,制度上的缺陷,农村的公共产品(
本文主要研究的是农村的公共产品供给和农村经济收入之间的关系,原文从研究背景,包括国内外的研究现状,以及研究课题的意义和方法开始,通过不断的深入,通过结合农村现行的公共产品的供给现状,得出公共产品供给存在的一系列问题,并通过研究提出具体对策,最后做出期望。
在中央一号文件号召下,在云南大学校团委的组织下,我们一行15人组成了全国百支农村政策宣讲团之一,于2004年7月12日来到地处云南滇中南的红河州开展为期一周的大学生暑期“三下乡”社会实践活动,在当地政府的大力配合支持下,我们开展了各种形式多样的宣传调研活动,在鸡街镇为农民朋友们宣讲农村政策并给他们发放相关材料,为贾沙乡贫困小学捐赠助学物资,并和小学生们联欢、听取村干部的报告以及深入兴业村、贾沙乡等一些比较典型的村、镇和农户家中开展调研等等。 在这次的三下乡的活动中,我们学到了许多课本以外的东西,也增长了见识,同时也看到了农村发展中的一些问题。
兴业村,这是红河州一个处于中等水平的村子,看得出,国家共同富裕的政策让一部分人先富起来,小洋楼盖着,大彩电看着,在这些人家感谢政策好,是政策帮了他们。 同时村里也有一些贫困人家却流传着这样一句话:
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“晴天是房子,下雨是塘子!”他们开玩笑地说:生活依然保持着交通基本靠走,通讯基本靠吼,安全基本靠狗,取暖基本靠抖的生活。总体来说兴业村经济状况基本不如意,村里土地有相当一部分被水所淹,对村民的生活造成了极大的威胁和困难。 全村有土地1120亩,345户人家,1358村民,该村主要经济来源通过玉米等农作物种植获得收入,同时养殖也占一定比例,但是因为该村的电网不成规模,生产受限。第三产业所占比重较小,一般为经营小生意。可喜的是在该村村干部的带领之下,村里率先引进法国技术制作青包豆用于出口。 用于种植该类植物的要求高,青豆成品要求大小一致,要嫩,所以投资劳动较大,可以有效为该村的剩余劳动力找到出路,另外,该村已经着手发展乡镇企业,正所谓无工不富,他们希望利用工业带动农业的发展。其实在与农民的交谈中,他们最关心的还是怎样才能增加收入提高生活质量。 我们来到一家贫困户,看得出为了迎接我们的到来,主人已经做了细心的收拾,但是毕竟收入所限,家里还有几间危房,交谈中我们还发现他们都尊敬这些比自己年小、被社会成为“天之骄子”的大学生,他们说无论都困难都要给孩子受教育的机会,而且都希望他们都能像我们一样,但是观念上的差异仍然阻碍我们之间的交流,有的家长认为插拔电脑就是开关电脑,我们小组5人谁都没有说,但却深深的触动我们的内心。 我们都觉得发展农业,提高农民的素质,增加农民收入,改变农民的观念,促进农村的稳定势在必行。在贾沙乡在普洒河村,这是个被列为全省的巩固温饱型示范村,得到省、州、市扶贫办和有关单位的大力关心和支持,2003年读的扶贫开发基本完成,为全村实现解决温饱奔小康打下了坚实的基础。 “要想富,先修路”交通不便制约该村的经济发展,为了加快农业产品的流通,促进农村经济的发展,2003年实施了总长11公里的乡村公路改造,对原来弯曲路陡的地段进行了改造,路窄的地段进行了拓宽,保证天晴下雨都能畅通无阻,该工程由云锡通达公司负责实施,总投资6万元,其中扶贫资金4万元,村民义务投工投劳折资2万元。
在丫沙底,当地村民利用自己独有的地理资源和矿产资源——温泉大力发展旅游业,丫沙底温泉富含元素是世界少有的温泉,在一个多小时的山路颠簸之后,就在我们都快经不起连续急转弯的“折磨”之后,仿佛来到了陶渊明笔下的世外桃源,这里人烟稀少,但是环境简直堪称一绝,温泉上泛着稀薄的水汽,四处植物环绕,是个休闲度假的好地方,但是要不是当地人带领,谁又会知道这个世界仅存两处的温泉啊!
我们看到的东西数不胜数,这也是我们这些大学生第一次如此热中于农村问题,并且如此深刻思索农村问题,落实到最基本的问题就是怎样增加农民收入,也是农民朋友们最关心的一个问题!
首先,解决好“三农”问题是当前全党工作的重中之重,“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的实质就是就业和增收问题。 在“中央一号”文件提出了一系列政策措施,包括集中力量支持粮食主产区发展粮食生产,继续推进农业结构调整,发展农村第二、三产业和农民进城务工就业等,还有大力实施农村税费改革,巩固和发展税费改革的成果,进一步减轻了农民的税费负担。为5年内最终实现城乡税制的统一创造条件,每一条政策都合民心,顺民意,只有原原本本不折不扣地贯彻落实,才能达到促进农民增收的目的。
其次,农民长期收入上不去,不仅影响农民生活水平提高,而且影响粮食生产和国家粮食安全;不仅制约农村经济发展,而且制约整个国民经济增长;不仅事关农村的社会进步,而且事关全面建设小康社会目标的实现。
同时,据有关专家表示,中央一号文件确定以促进农民收入为主题是我们在新阶段农村工作基本思路的一中转变,这样才能切实到达共同富裕的社会主义的最终目标。
自给自足的小农经济已经不适应中国经济的发展,也不是像兴业村这样村寨的发展之路,随着知识经济的发展,我们已进入了一个信息爆炸的年代,我们在全组人的讨论之下,我们认为应在政府大力协助的同时,拓宽农民收入来源的渠道,可以通过以下的方法试着是农村经济发展寻求创新的出路。
(一)大力发展乡镇企业,切实做好家庭联产承包责任制是我国自十一届三中全会以来实施的一项较为有效的方法,江苏的华西,广东、浙江沿海一带的很多的乡镇企业就是这样发展起来的。但我们强调的是走自己的路,沿海一带与内地不同,照搬传统模式不会带给企业生机和活力。 鼓励采取公司加快农户、订单农业等多种形式,采取税收,财政,信贷等方面的优惠政策,从信息、技术、资金等方面为企业搞好服务。抓紧制定农业产业经营发展规划,加强指导,扶持发展有竞争优势,带动能力强的龙头企业,要认真落实对龙头企业的各项扶持政策,指导龙头企业建设生产基地,与农户建立起风险共担,利益共享的组织形式和经营机制。 采取“公司加农户”、“公司加企业加农户”、“协会加农户”、“市场加农户”、“合作社会加农户”等多种组织形式,实现种养加,购产销,贸工农一体化经营。这样,一方面可以增强农户在市场交易中谈判能力,取得更有利的市场价格的安排。
(二)积极安排农村剩余劳动力,促进农村劳动力逐步从种植业向多种经营,乡镇企业和小城镇转移,是提高农业劳动生产率的必经之路,也是是农村劳动力资源得到充分利用,多渠道增加农民收入的客观需求,引导农民更多地从事非农业,要立足当地资源优势,重点发展农副产品加工,储蓄保鲜,运销等行业,加快改造传统工业,积极发展商业运输,饮食服务。 鼓励、支持和组织农民开展劳务输出,采取多种形式,通过多种渠道,把农村富余劳动力组织起来,到大城市经商,加快促进农村劳动力向非农业转移步伐。
(三)继续推进说费改革工作,在坚持“减轻、规范、稳定”的原则下,继续推进农村说费改革的试点,在没有进行说费改革的地方,要继续落实好中央减轻农民负担的各项政策规定,依法规范地方政府的行政行为,禁止地方各级政府利用各种借口向农民乱摊派、乱收费。
(四)加强农民的教育,增加学校的硬件措施。我们这次去到贫困小学看到小学生对知识渴望的眼神,在和他们一起唱歌,一起玩的时候,我们才知道,他们获得知识的机会是那么的来之不易。“发展应从小孩抓起”,政府应加强对教育重视程度。
我们这次的红河之行使我们的见识增长不少,作为百支农村政策宣讲团的成员,在看到农民经济增长的同时,也应想到许多问题的存在。 作为当代大学生,更应该关注这一国家的根本问题,在学校勤奋学习,打下坚实的基础,为今后走向社会,服务人民,促进经济社会和人的全面发展做出应有的贡献。
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