摘 要：水利工程是事关国家经济发展和社会民生的重要工程，它不管大小，都需要进行严格、科学地管理、特别是成本管理，在工程的建设中显得尤其重要。只有开展有效的成本控制，对施工过程发生的人力资源消耗、物质资源消耗和费用开支等各个方面进行监督和控制，纠正偏差，减少浪费，把各项费用控制在计划成本的范围之内。本文主要对水利工程项目如何在有限的资金范围内完成施工任务，并实现效益的最大化的目标做出一些论述，以便参考。
关键词：水利工程；工程项目；成本控制
1 坚持成本控制原则，提高成本管理的针对性、有效性
成本是指生产活动中所使用的生产要素的价格，也称生产费用。对于水利工程来说，成本管理贯穿于工程项目的全过程，包括中标签约前期准备、现场施工和最后的竣工验收，其中的每一个环节都离不开成本的控制和管理。而就成本管理的整个程序和内容来说，一般包括成本核算、成本预测、成本控制、成本分析等，其中最重要的就是成本控制。
工程项目中的成本控制就是在施工过程中对资源的投入。施工过程及成果进行检查、监督，采取有效措施，保证有效成本，控制和减少无效成本，确保成本目标的实现。对一项具体的工程项目而言，成本控制的对象是工程项目，主体是人的各项管理活动，包括施工过程中项目的生产设计、组织协调、成本预算等具体工作，控制的目的在于统筹安排，规范运作，合理使用人力、物力和财力，以降低成本，增加效益。
在具体的成本控制中，必须坚持厉行节约、全面控制、目标控制和动态控制的原则。着眼于成本的事前监督 过程控制，在实施过程中要经常检查管理过程是否出现偏差，从优化施工方案、提高管理水平入手达到降低成本的目的。应充分调动每个班组和每一个员工的工作积极性，“全面树立、全员参与”全员控制的观念，在每一个过程里，每一处细节中做到处处讲成本，事事讲成本。特别是施工过程中，要按照设计标准和施工要求组织施工要把现有的资源充分地利用起来，能节省就节省，该节约就节约，在保证施工质量的前提下，着力减少施工过程中的各项成本支出。
在水利工程项目中，施工过程复杂，对于成本管理，要有针对性，善于抓重点。因为，在施工的具体过程中，成本的支出是不一样的，有的成本高，有的成本低，而且，有的容易控制，有的不容易控制。在这种情况下，工程管理人员就要抓住“成本高”、“成本控制难度大”的重点，客观分析成本高的影响因素有哪些，主要的控制点在哪里。掌握了这些情况后，认真研究应对措施并抓好落实，就可以减少工程返工费和工程移交阶段，对于“成本控制难度大”的问题，也要做深入的分析，难度大的原因是什么？是人的因素还是物的因素，是管理不到位还是客观原因造成的。通过分析，就能够找准问题点，那么，处理起来就有针对性，实施起来就会有效果。
2 围绕成本控制的过程和目标，健全和完善管理制度
1） 落实管理责任，明确管理目标。工程项目都有工程负责人，从工程管理的规范和要求来说，工程负责人既是项目施工的组织者，也是成本控制的第一责任人。作为组织者和第一责任人，肩负着项目施工的质量、安全、成本、效益的重任。因此，必须全面地履行管理职责，明确管理目标，落实管理责任在实际的管理过程中，工程项目的组织者和第一责任人要善于把目标和责任进行分解，通过层级管理模式，分解指标，落实责任，把基层各部门、人员的积极性充分调动起来，支持和鼓励基层部门开展工作。
2） 健全成本管理制度。在明确责任的前提下，要健全和完善成本管理责任制。在项目施工过程中，通过责任制的明确和考核，就可以有效地控制施工费用防止浪费，减少损失、而且，能够调动起各部门和相关责任人参与工程建设、进行成本控制的积极性。目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权利相结合，对责任部门（人）的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。
3） 贯彻成本观念，树立全员成本意识。不管是落实管理责任还是健全管理制度，都需要有人的具体行为作保证，需要各个层次、各个方面的统一行动。因此，必须在全系统、整体项目施工过程中全面贯彻成本观念，让全体员工树立起厉行节约、减少浪费的成本思想。因为，成本控制不是孤立的职能，不只是项目管理人的责任，也不是核算责任人的任务，而是需要全体员工共同参与、共同努力去完成的任务。
3 认真组织好施工过程中的成本管理
1） 落实组织措施。建立和完善施工设计，组织施工预算，制定施工计划。科学安排施工顺序合理安排进度计划，组织均衡生产，科学配置资源，避免由于资源配置过大，造成劳动力、施工机械设备、工程材料等资源的浪费。因此，要节约生产成本，提高经济效益，必须保证施工计划的严密性、科学性，使各项生产资源得到合理配置。
2） 加强成本管理，在工作中提高全体成员对成本管理的认识，培养成本观念，增强成本意识，变少数人的成本管理为全员参与的过程管理在不断完善约束与激励机制的基础上，加强日常的检查考核，通过成本指标的分解和考核，使各个部门、全体成员都积极参与到成本控制的具体活动中，保证实际的效果。
3） 做好好材料的成本控制工作。工程材料是构成项目成本的主要因素，其价格的高低对生产成本的影响很大，因此，加强物资管理对节约成本显得非常重要。在具体操作上，要根据确定的计划进行采购，减少资金的占用量。在采购过程中，要货比三家，在保证质量的前提下，选择最低报价、选择供应渠道时，直接与生产厂家联系，可以节约运输费用和其他不必要的费用。
4） 机械使用费是构成工程成本的第二大因素因此，必须加强工程项目机械项目的使用和管理。按照计划要求配备施工设备，分期分批进场。不再使用的设备要及时退租，以减少设备的租赁费用。特别要重视加强设备日常的维护保养，严禁带病作业，提高设备的完好率。
5） 构成工程成本的第三大因素是劳动力。劳动力的管理是项目建设规范管理和效果好坏的决定性因素，是成本管理的重要保证。劳动力资源具有能动作用，只有提高劳动力资源的管理，才能达到劳动力、工程材料和施工机械的合理、有效地利用，保证工程项目的顺利开展和各项成本的降低。
总之，成本控制贯穿于工程项目的全过程，它是全面成本管理的重要环节。而在工程建设过程中，每一个环节都是相互联系相互作用的，涉及到经济、技术、管理等方面，只有抓好工程项目的成本控制和成本管理，才能更好地完善工程项目的各项管理，才能赢得利润，促进企业更快、更好的发展。
参考文献：
【1】张文彪。水利工程成本控制初探【J】. 科技传播2010.
【2】姜晓波。水利工程施工成本控制及管理【J】. 中国新技术新产品2010.
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