摘 要：随着市场经济不断发展， 水利水电施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求， 如何提高安全管理水平 ，是摆在我们面前的重要任务。本文探讨了水利水电工程施工的安全管理。
关键词：水利水电；工程；施工；安全；管理
水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、 健康和发展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、 持续 、健康发展的基本条件。 随着市场经济不断发展， 水利水电施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求， 如何提高安全管理水平 ，是摆在我们面前的重要任务 ，经过长期的实践已经形成了 “国家监察、 行业管理 、企业负责、 群众监督、 劳动者遵章守纪 “的工作体制 ，并摸索出了一套适合于市场经济的管理办法。
一、安全生产的重要性
工程建设部门的工伤事故率较高 ，往往造成巨大的经济损失和恶劣的社会影响。有人认为 ：在建设工地上伤亡事故难免。这种认识虽有一定的道理 ，但它往往导致施工领导人的疏忽大意 ，甚至对工伤事故潜在危机熟视无睹。实际证明 ，许多工伤事故来自疏忽大意 ，由于人们的警惕和谨慎 ，不知避免了多少恶性事故发生。强调安全和提高工效并不矛盾 ，经验证明 ，许多注意安全生产的工长和技工 ，他们的工作效率和质量都很好。
二、水利水电工程施工安全管理的原则
1、全员管理原则
安全职责要“ 横向到边 纵向到底” ，从领导、 各部门负责人直至项目班组、 操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、 指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局 真正做到 安全生产，人人有责；安全管理，人人参与。
2、 预防为主的原则
一是要加强全员安全教育与培训，让所有员工切实明了确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务 ，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率；二是要制定和落实安全技术措施，从源头消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性 、可行性，并要得到切实的落实；三是要加强防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果
3、安全优先的原则
在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、 抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益 、谈成本。
4、强制性原则
安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变 项目的安全机构设置、 人员配备、 安全投入、 防护设施用品以及 “三违” 现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。
5、全方位管理原则
全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣 、制度保证上严密有效、 技术支撑上坚强有力、 监督检查上严格细致 、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
三、 水利水电施工安全管理的措施
1、完善水利水电工程施工安全预防管理和制度管理
安全预防, 思想是关键。首先, 各施工单位管理人员要树立强烈的安全意识, 施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负资人考核的主要依据之一, 并采用一票否决制, 迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。其次, 要以人为本, 强化广大职工和工人的安全贵任意识。通过三级安全教育和一票否决制以及事故案例分析、事故通报等形式, 使广大职工在思想上树立安全愈识, 为贯彻安全制度、落实安全措施提供思想保证。
从业主到施工单位项目部、基层班组, 应在统一思想的基础上, 层层制订落实安全制度, 认真学习国家有关安全生产管理工作的法规、制度, 使安全生产管理工作尽快步入规范化、制度化轨道。另外保护职工在施工中的安全和健康是承建商应服行的贵任, 承建商依法有义务提供职工一个安全健康的工作环境, 因此安全生产制度能不能落实, 承建商实为重要关键。但他们却常因考虑成本因素!或缺乏健全的管理制度、甚至对《安全生产法》的认识不足而未能遵守法令规定。然而要趁立一个健全的安全管理制度, 除遵守安全健康相关法规要求外, 承建商的首要任务应是制定一个职业安全政策, 并支持该政策的实施。
2、完善水利水电工程施工人员安全培训制度
对于施工作业人员, 需要安全管理部门与人力资沮部门的配合, 两部门联合起来针对性的加强安全培训, 将安全培训工作制度化。将对职工的安全培训 , 尤其是对新职工上岗前的培训 以及换岗前的再培训作为水利水电施工企业的一项根本任务来抓, 用制度来保证安全培训工作的顺利开展, 保证充足的安全培训投入。同时要将安全培训工作经常化,通过反复的、经常的安全生产培训, 增加职工的安全生产知识, 增强安全生产意识, 促进职工整体素质的提升。其次, 安全培训内容要更有针对和实用性, 培训机构应根据工种的不同和年龄的不同, 确定培训的内容和重点, 避免培训内容过干泛空, 只有形式而缺乏实质。再次, 要采取更加灵活多变的安全培训手段对职工进行培训, 可以采用集中培训形式, 也可以通过安全生产培训机构开设的安全生产培训网络方式来学习。而对于处干生产一线的施工人员的安全技术培训, 应该更多的采用实物、音像、讲解、现场参观、事故分析、现身说法等生动形象和直接的教育方法, 增强培训的效果。最后, 要强化安全培训效果的评价。安全培训的真正目的就在于要充分体现现代安全生产培训的理念, 利用先进灵活的培训手段, 将安全培训的有关内容, 贯彻到水利水电工程施工人员的心中, 使职工在水利水电工程施工中能够规范操作, 提高安全惫识, 避免事故的发生。因此, 建立科学的评价指标就成为评价安全培训效果的客观要求。针对水利水电工程施工行业的其体特点, 建立对相关人员进行安全培训认证资格、培训经费、安全技术及装备的投入, 以及事故伤亡情况等方面的考核指标""强化安全监督管理力度, 采取定期与不定期进行检查评价, 全面提高从业人员的安全素质和安全意识, 降低事故发生的机率。
3、以人为本,充分发挥人的主导作用
强化现场安全管理人员的现场培训 ,使其能够熟练掌握各种安全规程和标准 ,真正胜任安全监督这一岗位 ,进而发挥其应有的作用。同时也应将安全监督的职责纳人现场工程监理的责任范围之内,使质量监管与安全监管平行进行 ,在质量符合要求而安全不达标的情况下,不得进行下一道工序的施工 ,彻底改变某些施工企业重质量、轻安全的思想观念 ,从源头上消除安全事故隐患,使安全监管制度化、程序化 。
水利水电工程的安全生产是一项系统工程 。我们应该紧紧依靠科技进步 ，提升安全管理水平， 实施长效管理 。必须健全入场教育， 安全技术交底 ，监督检查和落实“ 谁主管、 谁负责、 谁受益 、谁管理 、谁负责 、谁主办、 谁负责”的制度等措施， 才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
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