【摘要】水土流失,作为一种自然现象,极大地影响着这些地区人民的生产、生活,制约其经济发展,危害也越来越严重。我国是世界上水土流失最严重的国家之一。水土流失使我国生态环境严重恶化,已成为社会经济持续发展的主要障碍之一。如何做好水土保持已成为我们面临的一个重大问题。
【关键词】水土保持 水土流失 对策
水是生命之源,土是生存之本,水土是人类赖以生存和发展的基本条件,是不可替代的基础资源。而土壤基本上是一种不可再生的自然资源,然而,由于人们的过度开采,出现了水土流失现象。
水土流失在我国的危害已达到十分严重的程度,它不仅造成土地资源的破坏,导致农业生产环境恶化,生态平衡失调,水灾旱灾频繁,而且影响各业生产的发展。破坏土地资源,蚕食农田,威胁群众生存,削弱地力,加剧干旱发展。其次,水土流失造成了江河、湖泊和水库的淤积,降低了水库发电、灌溉和防洪效益,增加了江河洪水威胁,降低了江河通航能力。近年,长江流域屡受洪涝威胁,与沿江湖泊萎缩有很大关系。此外,因河道淤塞而导致通航能力下降。而河道淤积造成潜在的洪水威胁,可能是更为重大的问题。再次,水土流失已严重地影响到我国一些地区经济的发展。据水利部门的调查,凡是水土流失严重的地区,也都是人民生活贫困、经济发展落后的地区。这些地区,由于地力下降,耕地萎缩,生产结构单一,农民陷入一种“越穷越垦,越垦越穷”的恶性循环之中。
我国人口众多,可开发利用的土地资源有限,能够耕种的土地更为珍贵。耕地面积在减少,每年人口却增加1400万人由于水土流失与土壤退化日趋严重,生物生存空间日益缩小,严重威胁着中化民族的生存和发展。因此,正确认识水土保持的重要性,合理开发利用与保护土地与土壤资源,缓解人地矛盾,发展农林牧业生产,具有特别重要的意义。
近年来,党中央、国务院领导对治理水土流失工作非常重视,提出:水土保持,是山区发展的生命线,是国土整治和江河治理的根本,是国民经济和社会发展的基础,是我国必须长期坚持的一项基本国策。那么,水土保持工作中存在哪些问题?如何做好水土保持工作呢?
一、存在的主要问题
(一)水土流失防止任务十分艰巨,需要投入大量人力、物力、财力加大力度进行治理。
(二)投资标准与其他生态建设项目相比差距过大,由于投入资金不足,在一定程度上制约了工程质量的提高。
(三)由于缺乏建后管理资金,管护责任难以明确和落实,影响了工程效益的发挥。
(四)各级水保执法机构虽然较以往有所加强,但仍然存在人员少、素质不高等问题,难以适应形势的需要。
二、解决对策
(一)加大人力、物力、资金投入力度,重视水土保持工作,把各项工作切实做到实处。设立水土保持专项资金,使各项工程顺利高效地完成。
(二)提高工作人员的素质,引进一些水土保持的人才,以做好水土保持工作。
(三)突出重点,构建区域化治理、分类管理的新格局
全面推行按项目区立项,按照分类指导的原则,实现了人工治理和生态修复有机结合,各有侧重。工程建设全面贯彻人与自然和谐相处的指导思想,坚持以人为本;完善技术线路,调整措施体系;改革补助方式,进一步加大了治理投入,集中力度,加强治理;强化管理制度,确保工程建设更加符合时代要求,更加注重实效。
(四)提高认识,切实加强管理
为进一步加强重点工程管理,不断提高防治水平,省水利厅应将水土保持工程建设管理作为一项重要工作来抓,全面安排部署水土保持工作。针对重点工程管理中存在的一些问题,我们要高度重视,对各地存在的问题绝不姑息,不迁就,要不断提高对工程建设管理的认识,切实做好水土保持工作。
(五)提升综合治理水平
各地以水土资源的可持续利用为基础,以满足群众生产生活的实际需要为着力点,大力推进治理水土流失的条件建设,改善农业生产条件和农民生活条件。
(六)加强技术指导
水土保持工作的开展离不开科学技术的指导,同时还要借鉴先进的、成功的经验。为了克服自身的不足,把水土保持工程实施好,组织工程技术人员到各处去参观学习,通过参观工程现场,提高了专业素质。
(七)积极探索,生态修复逐步拓展
按照部署,以科学发展观为指导,以政策法规为保障,因地制宜,通过封育保护、建设基本农田、发展农村能源和生态移民等措施,实现大面积的生态修复,探索水土保持生态修复的新道路。
三、未来发展规划
在新的一年里,我省将认真贯彻落实科学发展观,积极调动社会力量和发挥大自然自我修复能力,进一步加大我省水土保持综合治理、监督执法、监测预报力度,坚持以应用现代科技为手段,加速推进我省水土保持的信息化和现代化。具体要抓好以下工作:
(一)强化地级职能,督促各地按时完成各项水土保持目标任务,确保完成年度水土流失防治任务。
(二)为进一步建立和完善符合水土保持发展规律的有效机制,努力探索、不断创新社会参与的激励机制。强化项目管理,全面规范项目管理程序,落实责权。
(三)针对水土保持方案审批、监督执法检查、水土保持设施补偿费征收和设施验收上存在的一些问题,尽快出台一些具有操作性、实效性的管理办法,指导全省预防监督工作的健康发展。
(四)要加大执法检查力度,将工作重点转入督促开发建设项目水土保持方案的落实上。
四、总结
中国人口众多,耕地和水资源不足。水土流失是中国首位的环境问题。水土保持是中国重要的环境和生态修复重建工程,是环境生态建设的主体。水土流失已经给我国带来了很多危害,因此,我们要高度重视水土保持工作,切实做好水土保持工作,遵循自然和社会经济发展规律,因势利导,以保护预防为主,使人类与自然资源、环境和谐共处,只有这样,我国才能实现可持续发展。
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