［摘要］以水利水电工程沟道型、平地型弃渣场为主要调查对象，通过调研弃渣场稳定评估工作内容和方法，合理界定了水利水电工程弃渣场稳定评估费用构成。依据典型弃渣场稳定评估费用调研及测算成果，分析沟道型、平地型弃渣场稳定评估费用的主要影响因素，并归纳总结提出了沟道型、平地型弃渣场稳定评估费用基价及调整系数，对确定弃渣场稳定评估合理的取费标准，为相关单位管理、成本计算及合同签订提供了有效的依据和参考。
［关键词］稳定评估;费用指标;弃渣场;水利水电工程
弃渣场是生产建设项目中水土流失的重点区域，是工程安全重点关注的对象之一。随着我国生态文明建设的推进，对环境保护、水土流失防治提出了更高的要求。近几年，弃渣场安全失稳事故频发，给工程安全和人民群众的生命财产安全带来很大威胁。目前，水利水电工程弃渣场稳定评估工作正在有序开展［1］，但对于弃渣场稳定评估费用则缺乏明确的计取依据和方法。因此，有必要开展水利水电工程弃渣场稳定评估费用组成及测算的研究工作，以合理指导弃渣场稳定评估费用的计列。弃渣场类型多样，主要有沟道型、平地型、临河型和坡地型等，不同类型和不同等级的弃渣场稳定评估内容和方法有所差异，相应的费用计列也有所不同。本研究主要以水利水电工程沟道型和平地型弃渣场为例，通过调研弃渣场稳定性评估的基本程序、工作内容和方法，合理界定弃渣场稳定评估的费用组成，并提出了沟道型和平地型弃渣场稳定评估费用的合理区间，可为水利水电工程以及其他行业生产建设项目弃渣场稳定评估成本计算及合同签订提供依据和参考。
1研究原则与方法
1．1研究原则
(1)技术合理性。严格执行国家及相关行业现行规定的技术标准。(2)准确完整性。根据弃渣场稳定评估的工作内容和方法，尽可能准确完整地反映弃渣场稳定评估工作内容和工作量。(3)综合概括性。费用指标能够反映不同区域、不同类型、不同级别弃渣场的特点，适应概估算编制的需要。(4)前瞻性。遵循国家有关工程建设的方针政策，符合国家经济发展方向，费用指标的编制既能反映当前建设条件下的造价水平，也能适应今后若干年的经济发展水平。
1．2研究内容与方法
(1)调查典型弃渣场前期勘察设计资料是否满足弃渣场稳定评估需要，以及测量、地质勘察工作过程及成果的合规性、合理性;分析弃渣场稳定评估工作内容、范围及方法等。(2)根据调研成果对弃渣场稳定评估费用项目构成进行界定。(3)开展典型工程弃渣场稳定评估费用测算分析，研究分析影响费用的主要因素。(4)研究水利水电工程弃渣场稳定评估费用指标，测算弃渣场稳定评估费用基价及调整系数。根据上述原则及方法，选定南水北调中线一期工程、嘉陵江亭子口水利枢纽、乌江构皮滩水电站作为典型工程。对典型工程弃渣场相关设计、监理、监测、施工、管理、稳定评估等资料进行收集和分析，期间对工程现场进行实地考察和调研。在此基础上，合理界定弃渣场稳定评估工作范围、工作内容，分析研究弃渣场稳定评估工作费用组成。结合费用组成测算成果，提出水利水电工程沟道型和平地型弃渣场稳定评估费用基价及调整系数。
2弃渣场稳定评估费用构成
2．1弃渣场稳定评估工作内容
根据水土保持法律法规及相关技术规范要求，结合对典型工程弃渣场稳定评估工作调研情况，水利水电工程弃渣场稳定评估内容主要包括:①在收集资料基础上开展必要的弃渣场补充调查与勘测工作;②复核或进行弃渣场场地适宜性、稳定性评价;③对弃渣场及场地的整体稳定性、堆渣边坡的稳定性进行分析复核，对堆渣边坡及弃渣场的整体稳定性进行评价［2］;④复核防护措施(拦渣工程、防洪排导工程、斜坡防护工程、土地整治工程、植被恢复与建设工程等)对弃渣场安全的影响评价［3］;⑤识别弃渣场周边可能受影响的敏感对象，并评价弃渣场运行对周边敏感对象安全的影响;⑥对弃渣场的运行管理能力、调度运行、维修养护等影响弃渣场安全因素进行分析，形成安全运行管理分析结论;⑦提出弃渣场综合评价结论。
2．2弃渣场稳定评估费用组成
根据弃渣场稳定评估的工作内容、范围，结合对典型工程调研分析，弃渣场稳定评估费用主要包含调查费用、测量费用、勘察费用、稳定分析计算费用、报告编制费用和其他费用等6个部分:(1)弃渣场调查费用。调查内容包括自然概况、水土流失、敏感对象、弃渣场场地及弃渣特性、弃渣场防护措施等［3］。弃渣场调查方式有资料收集和现场调查。资料收集费用以资料费及人工成本计算。现场调查费用以工作人员差旅费等人工成本计算。(2)弃渣场测量费用。弃渣场稳定评估测量以前期测量成果为主，对不满足弃渣场稳定评估工作的进行补充测量。测量范围为弃渣场占地面积边缘以外30～50m，并应根据安全防护距离适当扩大。测量内容主要包括地形、断面和建(构)筑物尺寸。测量费用包括为满足弃渣场稳定评估所发生的人工费、材料费、设备费、技术工作费等。(3)弃渣场勘察费用。弃渣场稳定评估地质勘察成果以前期勘察成果为主，对不满足弃渣场稳定评估工作的进行补充勘察。勘察范围为堆渣区以及周边可能影响弃渣场安全的范围。对于场地基础软弱、地质条件较复杂或弃渣场可能对周边环境产生较大影响的，应适当扩大地质勘察范围。勘察工作主要内容包括弃渣场及拦渣工程勘察、防洪排导工程勘察及岩土试验等。勘察费用包括为满足弃渣场稳定评估所发生的人工费、材料费、设备费、技术工作费等。(4)弃渣场稳定分析计算费用。弃渣场稳定分析内容包括实施与设计的符合性分析、弃渣场安全稳定分析评价、运行管理状况对弃渣场安全的影响评价、弃渣场安全对周边敏感对象的影响评价、防护措施对弃渣场安全的影响评价，以及综合评价结论。稳定分析计算费用根据稳定评估工作中稳定计算及分析的工作内容、工作量，结合投入的人力物力等分析测算。(5)报告编制费用。主要根据有关规范要求，结合弃渣场调查、测量、勘察及稳定分析计算结论进行报告编制及图件的绘制工作。水利水电工程弃渣场稳定评估报告一般包括概述、评估依据和技术路线、项目及项目区概况、弃渣场基本情况、弃渣场地质勘察、弃渣场安全评估、结论与建议等章节内容。根据报告编制的工作内容、工作量，结合投入的人力物力等分析测算报告编制费用。(6)其他费用。主要包括项目管理费、税金等其他费用。其中，项目管理费按前述五项费用总额的3%计，税金按照前述五项费用总额的6%计。
3弃渣场稳定评估费用测算研究
3．1测算原则与依据
(1)以典型弃渣场勘察设计阶段已按规程规范要求开展测量及勘察工作为原则进行基准费用测算分析;(2)弃渣场稳定评估费用测算主要依据实际发生的工作量或工日计取;(3)人工基础单价参考“计价格〔1999〕1283号”计取;(4)弃渣场稳定评估所需补充的测量、勘察工作计费标准参考“计价格〔2002〕10号”计取。
3．2测算方法
(1)以4级弃渣场作为基准弃渣场，全面调查和总结典型弃渣场稳定评估费用组成，分析弃渣场稳定评估费用与相关特征指标的对应关系，测算提出平地型、沟道型弃渣场稳定评估费用基价。(2)以平地型弃渣场为基础条件，采用对比分析方法，研究确定弃渣场稳定评估费用的级别调整系数、地貌调整系数，以及有无测量、勘察基础情形下的附加调整系数。
3．3测算结果
根据上述测算原则与方法，对南水北调中线一期工程一标总干渠18处弃渣场，以及嘉陵江亭子口水利枢纽小坝沟弃渣场、乌江构皮滩水电站长槽渣场和营盘山渣场等分别进行分析测算，综合分析提出沟道型、平地型弃渣场稳定评估费用及各项组成见表1。费用为18．15万元，沟道型4级弃渣场稳定评估平均费用为29．35万元。其中，勘察费用、分析计算费用和报告编制费用占比较大。就同级别、不同类型弃渣场而言，平地型弃渣场稳定评估费用一般小于沟道型弃渣场稳定评估费用;而对于同类型弃渣场，一般弃渣场级别越高，稳定评估费用越高。经过对弃渣场堆渣量、面积、堆高等特性指标与弃渣场稳定评估费用测算成果的分析，整体上弃渣场堆渣量越大、占地面积越大对应弃渣场稳定评估费用也越高;但在同级别弃渣场中，堆渣量和占地面积与弃渣场稳定评估费用相关性不强，而堆渣高度越高弃渣场稳定评估费用越高。综合分析表明弃渣场稳定评估费用主要受弃渣场级别、堆渣量、占地面积、堆渣高度等因素影响较大。
3．4费用指标分析
(1)费用基价。根据典型水利水电工程弃渣场测算成果(表1)，平地型4级弃渣场稳定评估费用基价取18万元，沟道型4级弃渣场稳定评估费用基价取29万元。(2)级别调整系数。根据不同级别弃渣场稳定评估工作范围及工作量，对沟道型和平地型不同级别弃渣场稳定评估费用进行测算分析，见表2。根据测算结果，综合确定弃渣场稳定评估费用调整系数。平地型弃渣场中，3级弃渣场级别系数取1．25，2级弃渣场级别系数取1．7，1级弃渣场级别系数取2．2;沟道型弃渣场中，3级弃渣场级别系数取1．35，2级弃渣场级别系数取1．8，1级弃渣场级别系数取2．45。(3)地貌调整系数。平原区弃渣场总体地势较平缓，测量费用和勘察费用计费单价参考“计价格〔2002〕10号”中简单类型计列。对于山地丘陵区的弃渣场，测量费用和勘察费用计费单价以复杂类型计入，对应费用有所增加。其他诸如调查费用、稳定分析计算费用、报告编制费用，山丘区与平原区弃渣场差别不大。以南水北调中线一期工程典型4级弃渣场为例进行测算，对比分析不同地貌类型弃渣场稳定评估费用，见表3。根据表3测算结果分析，山丘区弃渣场稳定评估费用较平原区增加19．1%～22．9%。综合分析确定山丘区弃渣场稳定评估费用调整系数取1．2。(4)附加调整系数。弃渣场稳定评估基准费用测算以弃渣场堆渣前已开展弃渣场地和拦渣工程勘察为前提条件。对于前期弃渣场未开展相关地质勘察工作的情形，则需在上述测算费用基础上增加相应的工作量和经费。对于缺少地勘基础的弃渣场，在进行堆渣区地质勘察时，需增加钻孔深度，钻孔至少进入基岩5m，或地面以下的孔深宜为堆渣厚度的0．5～1．0倍;在拦渣工程区，孔深应为设计拦渣体最大高度的0．5～1．0倍。因此，相比于有地质勘察基础的情形，无地质勘察基础情形下开展弃渣场稳定评估，主要增加的费用为地质勘察费用。选取南水北调中线一期工程周庄弃渣场为典型平地型弃渣场，构皮滩水电站长槽弃渣场为典型沟道型弃渣场，测算其在前期无地质勘察基础情形下弃渣场稳定评估费用。有无前期地勘基础情形费用对比见表4。在前期无地勘基础情形下弃渣场稳定评估费用增加64．7%～73．4%，综合分析后确定附加调整系数取1．65～1．75。
4结论与建议
(1)结论。测算研究表明:以4级弃渣场为基准弃渣场，平地型弃渣场稳定评估费用基价为18万元，沟道型弃渣场稳定评估费用基价为29万元。此外，根据弃渣场稳定评估费用测算及分析结果，测算研究了弃渣场级别、地貌调整系数、附加调整系数及费用测算体系，可为水利水电工程中同类型、同级别及相同地貌类型的弃渣场稳定评估费用测算提供有效的参考。根据弃渣场类型确定费用基价，弃渣场稳定评估费用基价对应级别为4级弃渣场，级别调整系数根据实际情况参照表5选取。对于地貌调整系数，平原区弃渣场调整系数取1，对于山地丘陵区弃渣场稳定评估工作，地貌调整系数取1．2。对于前期缺少场地地勘基础的弃渣场，稳定评估费用附加调整系数取1．65～1．75。(2)建议。目前，弃渣场稳定评估工作推行时间相对较短，部分项目受前期勘察设计工作深度和施工管理水平等影响，后期进行稳定评估工作时，工作内容和工作范围有一定差异，对应弃渣场稳定评估费用不同。本项研究主要是在弃渣场前期勘察设计阶段测量及勘察工作基础上进行的分析测算，对于部分前期测量、勘察等基础工作较为薄弱的弃渣场稳定评估工作，可根据具体工作量同时参考附加调整系数另行计列评估费用。
［参考文献］
［1］刘建伟，史东梅，马晓刚，等．弃渣场边坡稳定性特征分析［J］．水土保持学报，2007，21(5):192－195．
［2］陈永亮，蔡德志．影响弃渣场稳定的因素及针对性治理措施探讨［J］．西部探矿工程，2009，21(12):32－34．
［3］李晓凌．水土保持调查与勘察的内容与要求［C］//中国水土保持学会水土保持规划设计专业委员会2011年年会论文集．北京:中国水土保持学会，2011:224－230．
作者：王旭东 孟繁斌 刘晖 单位：长江勘测规划设计研究有限责任公司 水利部水利水电规划设计总院
