关键词：港航系统 门户网站 信息构建
一、引言
随着政府上网工程的开展，各级政府部门纷纷建立起自己的门户网站，这对于政府信息公开、高效优质规范透明地执行政府公众服务职能，树立政府形象有着举足轻重的作用。浙江省政府明确指出要以政府门户网站为抓手，全面推进电子政务建设，建设电子政府。因此，门户网站建设是当前我省信息化建设的重要内容。
浙江省是全国的水运大省，对于我省港航系统，面对建设“水运强省”工程这样一个新的机遇和挑战，信息化建设是实现“港口现代化、航道网络化、船舶标准化、管理科学化、人员高素质化”的必由之路。通过门户网站建设促进管理创新，改变管理手段、提高管理效率、规范管理程序、增强服务能力、保障廉政建设。
为了真正达到门户网站服务于公众，利用信息构建理论对现有网站进行评价，对于改善网站内容的组织、构建、呈现有极其重要的意义，它将有助于构建一个具有高度导航能力和可用性的门户网站，实现政府部门与社会公众的信息互动目的，“以用户为中心”应该成为政府门户网站的重要指导思想。从而为用户提供高水平、高质量的信息和服务。
二、信息构建基本内容
构建：Information Architecture，简称IA，信息构建是由美国建筑师沃尔曼(Richard Saul Wurman)先生在二十世纪七十年代中期提出的，信息构建(IA)是“组织信息和设计信息环境、信息空间或信息体系结构，以满足需求者的信息需求的一门艺术和科学”。IA包括“调查、分析、设计和执行过程，它涉及到信息分类、标识、导航和搜索系统的设计，目的是帮助人们成功地发现和管理信息”，IA是多学科综合的研究领域。
目前，IA应用最多，发展最成熟的领域是互联网领域。 IA应用于网络方面，是指借助图形设计、可用性工程、用户经验、人机交互、图书馆学信息科学等的理论方法，在用户需求分析的基础上，对网站内容组织规划与设计的理论，强调技术、用户与内容的融合，使得网站的信息可理解、易获取和易使用从而实现满足用户信息需求的目的。
构建在提高港航系统门户网站的信息利用率、优化网站的信息空间，提高港航系统和公众的交互性、加强公众对港航门户网站的依赖性和信任度等方面起着非常重要的作用。
三、浙江港航管理系统门户网站概况
IA应用于网络，其基本内容主要是围绕网站四大系统的建设，即导航系统、搜索系统、组织系统和标识系统。组织系统是用来确定信息的组织方案和组织结构。组织方案就是找出信息内容的共性，并依据不同的共性进行逻辑分组；组织结构用来确定各组之间的关系类型。导航系统为用户提供路径线索和标志，让用户在信息与信息之间自由移动而不至于迷路。标识系统负责信息内容的表达和描述，为内容确定名称、标签。检索系统是通过某种检索机制，根据用户的提问，按照一定的检索算法对网站内资源进行检索，并将处理好的结果提交给用户。下面从这四个方面对浙江港航系统现有网站内进行分析，笔者挑选了港航管理系统比较有代表性的五个网站作为研究对象，分别是杭州港航局、嘉兴港航局、湖州港航局、温州港航局和舟山港航局，基本上代表港航管理系统门户网站信息构建的最高水平。表1对导航系统、组织系统、标识系统和检索系统进行了分析。
表1 浙江省港航管理系统门户网站概况
网站
分类系统
导航系统
搜索系统
标识系统
杭州港航局
按走进港航、港航新闻、组织机构、政策法规、网上办事、政工在线、最新文件、政务公开、港航论坛九个部分组织信息，二级目录提供下拉菜单，基本层级为三级，将重要的二、三级目录在主页提供快速链接
导航系统比较合理，提供全局导航、局部导航、语境导航、网站地图
虽说提供全文检索，只能检索港航新闻、最新文件、政策法规等栏目，没有做到真正的全文检索
主目录标识为走进港航、港航新闻、组织机构、政策法规、网上办事、政工在线、最新文件、政务公开、港航论坛
湖州港航局
按走进港航、政务公开、文明创建、信息发布、服务之窗、港航社区、公众服务、专题报道八个部分组织信息，基本层级为三级，最高为四级。
提供全局导航、局部导航、语境导航、网站地图
提供全文检索，检索速度比较快，但只能简单检索
主目录标识为走进港航、政务公开、文明创建、信息发布、服务之窗、港航社区、公众服务
嘉兴港航局
按港航概况、招商招标、政策法规、 政务公开、服务信息、 投诉咨询、荣誉栏、 政务大厅、港航简讯组织信息，二级目录提供下拉菜单，基本层级为三级，重要的二级栏目在首页提供快速链接
提供全局导航、局部导航，语境导航不够清晰，无网站地图
未提供检索功能
主目录标识为港航概况、招商招标、政策法规、 政务公开、服务信息、 投诉咨询、荣誉栏、 政务大厅、港航简讯
温州港航局
按温州港航、新闻中心、政策法规、重要专题、港航风采、行业信息、政务公开、下载中心、为你服务、港航论坛十个部分组织信息
提供全局导航、局部导航、网站地图，语境导航不够清晰
提供全文检索，但只能简单检索
主目录标识为温州港航、新闻中心、政策法规、重要专题、港航风采、行业信息、政务公开、下载中心、为你服务、港航论坛
舟山港航局
按政策法规、办事指南、港航规划、规费标准、服务信息、信息公开、港口概况等组织网站信息，分类比较杂乱，层级在三层之内
提供全局导航、局部导航、语境导航、网站地图，但是全局导航和局部导航不够完备
虽然提供基于标题和内容的站内检索，只能检索政策法规、最新文件，新闻栏目
主目录标识为政策法规、办事指南、港航规划、规费标准、服务信息、信息公开、港口概况
四、存在的问题及对策
从表1可以看出，浙江港航管理系统的门户信息结构总的来说是比较合理的，但是也存在着一定的缺陷，如导航系统不完善、组织系统分类不合理、标识系统不明确、检索系统功能单一等问题，利用信息构建理论的手段解决以上问题:
1．完善导航系统和组织系统
导航系统和组织系统设计两者有着密切的相关关系，是整个网站框架的基础，因此我们将两者结合在一起进行改进。
我们主要通过对网站的全局导航、局部导航、补充导航和语境导航的改善来进行网站导航系统的完善，体现在以下六个方面的改进:
（1）组织系统的确定
网站内容是作好一切工作的基础，只有先确定了整个网站的内容范围，才能对内容进行分类，设计全局导航和组织系统。
因此，首先要根据网站的目的对网站内容进行选择，内容选择的主要工作是确认已有港航系统的内容是否合理，去掉不合理的内容，将缺少的内容添加进来。
组织系统主要是给信息分类和确定组织结构，对信息内容进行组织时，要保证信息的内容具有逻辑性、独立性和先后顺序。如果内容组织结构清晰，符合逻辑和人们的日常习惯，用户自然而然愿意访问了。
（2）全局导航和局部导航的全面性
在港航系统现有的网站中，全局导航不能包含整个网站的内容，因此首先要对全局导航的内容进行重新设计，让全局导航能够覆盖整个网站的内容；在有的页面中缺少全局导航，在进行改善的过程中，应该保证全局导航和局部导航的全面性。
（3）全局导航和局部导航的一致性
在整个网站中，全局导航的内容和位置都要保持一致，同样，同一个栏目下的局部导航也要在该栏目范围内保持一致。
（4）导航层次的科学性
通常在网站中，页面的深度以不超过3个层次为宜，也就是从首页到目的页面，用户点击次数不超过3次为宜。
（5）实现补充导航系统
从以上对补充导航系统和搜索系统的分析来看，有些港航系统网站目前没有建立补充导航系统，这是在初次建设过程中的一个欠缺，笔者观察了国内几个交通网站，如交通部网站、浙江交通厅网站以及杭州交通局网站，这几个网站都建立网站地图等补充导航系统。在港航系统网站的开发规划中，应该把补充导航系统补充进入，为同行提供一个较好的参考。
（6）进一步丰富语境导航
语境导航是帮助用户在网站相关的内容中进行浏览的导航方式。港航系统网站的信息量较大，从以上语境导航系统的分析来看，港航系统网站的语境导航系统的丰富性不够，需要进一步的完善。
首先是翻页问题，这个问题比较严重，直接影响了用户在网站中查找信息的效率，进而影响了用户对网站的信心。
其次是相关内容链接的建立。相关内容链接的建立会引导用户去了解更多的信息，一方面可以更深入的了解港航系统的工作，提高用户对港航系统部门的满意度；另一方面，可以让用户了解到更多的办事信息。在相关内容链接方面，可以参见浙江交通厅的门户网站，让用户进一步了解相关的内容。例如图1：
图1
第三是要明确页面所处的位置，如网页上部出现的：“你现在所处的位置：首页→政策法规→水路运输” ，特别对于站点内容庞大，网页数量众多，分类明细需要超过三级页面，使用语境导航可以帮助浏览者明确自己的所处的位置。
2．实现搜索系统功能
有的港航系统网站的搜索系统主要的问题是功能未实现，虽然貌似设立了站内搜索系统，但是都形同虚设，完全不起作用。且搜索入口只在几个页面设立，用户往往都发现不了。站内搜索系统的实现，首先要对网站后台数据库进行合理的设计，包括数据结构、数据类型、数据内容都要调研和设计。要根据港航系统网站的特点，辩证的进行取舍。
检索系统应具备灵活性，提供多种检索入口，不同的检索方式，允许用户进行个性化检索定制，能对检索结果二次检索并从检索结果的分类、排序和整合方面来改善检索结果。
3．完善标识系统
标识系统系统时将信息单元和导航元素作为标识对象，应用术语、分类词语和通用词语等规范化的标识词语。标识应明晰、标准、规范，易于被用户理解。要注意标识的一致性，相同的内容应使用相同的标识。如有的页面用“首页”，有的页面用“返回首页”很容易让用户困惑的。
4．网站的细节改善
在进行港航系统网站水平的分析过程中，发现港航系统网站缺陷的很大一部分原因在于一些细节问题上，例如:内容空置问题、标识不一致问题、位置指示符不完整问题、死链接现象。这些问题虽然很小，但是不容忽视，毕竟会积少成多，聚沙成塔，小问题多了，也会成为大问题，影响到整个网站的形象。
政府网站的形象应该是严谨、细致，如果连网站上都有那么多细小的问题，如何才能为公众提供细致优质的服务呢?政府网站是政府宣传自身形象的窗口，从维护自身形象的角度出发，更需要注意对网站的细节进行管理。这些问题不难解决，但需要细心和耐心。
五、结语
港航门户网站的建设是一项内容复杂、技术要求高、实施周期长的系统工程。信息构建的理论可以完善网站信息系统的建设，化复杂为清晰，使信息容易被用户所理解，真正实现政务信息公开、网上服务、公众参与。科学合理的组织系统、规范标准的标识系统、完善的导航系统、多样全面的检索系统将构建一个高水平、高质量门户网站，更好地为公众、企业、工作人员服务。
参考文献
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