关键词：公务员网络培训，技术条件，培训观念，自主学习，组织管理
近几年来，网络教育作为一种新的远程教育方式得到了巨大发展和广泛应用，公务员现代远程网络课程培训之风也在各地渐渐兴起。欣喜之余，我们必须清楚地认识到：如何保持公务员网络培训工作长盛不衰，并能真实、充分地收到预期效果，是一个艰巨的、长期的重要课题。因此，分析和探讨公务员网络培训问题，切实提高其质量，从某种程度上说是十分重要的和必要的。
本文通过对公务员网络培训的内容、要求以及主要优点的阐述和说明，针对目前公务员网络培训工作中存在的问题，紧紧围绕公务员网络培训质量问题，提出了一些比较实用有效的建议，仅供相关人士参考。
1 公务员网络培训的内容和要求
公务员网络培训借助于网络平台，根据公务员所在行政区域设置若干个学习网站群，每个网站群主要包括培训信息管理系统和学习应用系统两大块，需要学习的内容有政治理论、政策法规、业务知识与技能训练、人文素养与科技博览、名师讲堂等五个类别，培训信息管理系统为每位公务员建立了个人培训学分银行，即时记录公务员在线学习完成情况，学习应用系统则为公务员提供网络培训内容，并进行在线即时考核。www.lunwen.net.cn
各地对公务员网络培训情况和结果都非常重视，出台了不少规定，要求每位公务员每年都要在网上学习，有一定学时，拿一定学分，若年度内没有完成规定学时和学分，当年的考核就被取消评优资格。另外，学习培训结果还将作为今后晋升职务(职级)、调整工资的重要依据之一。
2 公务员网络培训的主要优点
公务员网络培训充分利用现有比较先进、成熟的计算机信息技术，对公务员学习培训工作进行了一次重大的改革与创新，进一步体现了公务员学习培训工作的人性化，将原来“以教师为主”的培训方式改变为“以学员为主”的培训方式，可以使任何人在任何时间、任何地点、从任何章节开始学习任何课程。相对于传统的面授培训，公务员网络培训主要有以下几个方面的优点：
(1)对行政机关来说，公务员网络培训不受空间和时间的限制，有效化解了以往培训经常出现的工学矛盾，降低了培训成本，有力地推进了机关效能建设。
(2)对公务员培训实施机构来说，能有效整合优质教学资源，解决公务员培训工作中优秀师资不足和课程设置局限的问题，较好地适应新形势，满足公务员大规模培训的需要。目前我国公务员培训的大部分培训师资从就近高校中选取，在相当程度上影响了培训课程设置及其效果，要请知名专家作常规培训则又受费用和地区的限制，因此在传统模式下，公务员的大规模培训与师资队伍存在着较大矛盾。公务员网络培训工作依靠现代信息技术的支撑，充分利用优秀教师的学识，将他们的系统知识采用相应的媒体，制作成课件或网页，再通过网络传递。这样就可以将知名教师的教学和风采展现出来，使学员能够不受时空限制地充分利用，从而解决优秀师资不足以及课程设置局限等问题，另外，在网上实行即时考核、评分，大大节省了教师的工作量，使他们有更多的时间和精力投入培训课件或网页的制作和改进，从而提高了工作效率。
(3)对接受培训的每位公务员来说，他们可以进行自主性地、个性化地选择学习内容，学习更具有针对性，由于文化基础知识与学历层次的不同，个性特征、专业水平与技能等级的差异，行业与岗位类别众多，公务员对新知识、新技能的需求各有不同，对不同课程的需求和接受快慢等方面也各有不同，传统一刀切的集中面授培训根本无法照顾到各个学员的这些不同需求，通过互联网的无限延伸和实时在线，公务员网络培训工作具备了极大的广泛性和灵活性，公务员可以随时、随地共享优质的教育资源和教育服务，只要有学习的欲望，可以选择适合个体习惯的方式，进行最有效的学习，因此，在公务员网络培训过程中，学员能够自主选择课程和节奏学习，学习自主性大大增强，与此同时，学员还可以及时知道自己的学时和学分情况，对学习进度和深度适时作出相应调整。
3 目前公务员网络培训工作存在的问题
任何新生事物都存在着不足之处，公务员网络培训工作也一样，目前，公务员培训工作存在的问题主要如下：
(1)网络技术基础条件的问题，目前，网络传输能力远远跟不上用户的需求，往往由于在线人数多，课件的点播速度过慢，甚至受堵，这些情况的出现直接影响了学习进度，在一定程度上使公务员学习热情受损。
(2)培训观念滞后的问题。由于长期以来，公务员接受的是集中面授培训，习惯于被动接受式的、以教师为中心的教育，学习的依赖性强。致使有些人对网络培训的虚拟性、对技术性、自主性、交互性认识还不足，认为它只是利用信息技术复制和移植了传统的课堂面授培训内容，甚至是复制和移植了“填鸭”、“灌输”式的培训方式。
(3)学员自主学习的问题，网络培训使教师和学习者之间在时间和空间上相互隔离，通过非人际媒体进行交流，某些计算机基础差或自主性低的学习者可能需要过多地依赖别人的帮助而形成自己的学习目标，往往不能掌握正确的学习方法，因而，学习者的计算机应用能力、高度责任感和自我控制能力对公务员网络培训有着十分重要的影响，通常由于某些公务员缺乏远程学习体验，不善于自主安排学习，他们面对多样的培训项目与培训课程，不知如何针对自身的特点与条件进行合理选择，学习上会出现一定的随意性和盲目性，同时，由于公务员远程网络培训缺乏一定的监督激励机制，只要能够顺利看完课件或培训内容，在网络系统上显示有一定的培训时间一般就能拿到相应积分，这对缺乏学习自主性的学员难以起到培训的效果。
(4)培训的组织管理问题。由于公务员网络培训中，学员、教师、组织实施机构之间都处于时空分离的状态，因此培训过程中的组织管理成为决定培训质量和效果的一个重要决定因素，但现实中，学员之间不能进行充分有效的沟通和互相学习，学员与教师之间不能进行相关的反馈和讨论，施教机构不能对学员学习过程和结果进行有效的评价和反馈，这在一定程度上会导致学员学习积极性和自主性下降。导致学习失败或无效。最终降低了公务员培训的质量，因此，如何在组织管理方面取得突破也是公务员远程网络培训面临的重要问题。
4 提高公务员网络培训质量的建议
公务员网络培训质量关系到公务员队伍建设的好坏，必须引起高度关注，结合以上实际问题，可以从以下几个方面对公务员网络培训质量的提高进行探讨；
(1)要注重网络基础设施的建设与发展，作为各行各业的一个重要信息平台。网络的作用绝对不容忽视。加大网络基础设施的建设力度，保证网络环境安全畅通无阻，为公务员网络培训工作打下坚实的物质基础。
(2)要更新思想观念、加大公务员网络培训的推广力度，从事公务员网络培训的机构和教师要更新培训教育观念，从传统教育的以教师为中心、以教为主转变为以学员为中心、以学为主，从课堂群体面授为主转变为以个别导学为主，从教学过程的主控者转变为学习过程的服务者，参加远程网络培训的公务员要改变传统的学习习惯，从单向接受式学习转变为双向研讨式学习，从被动依赖地学习转变为主动自觉地学习，要树立自主学习的信心，尽快养成自我约束、自我管理、自我学习的习惯和能力，同时教育培训机构应设计“远程培训入门”等课程，使学员能更好地掌握使用基本的现代信息通讯技术手段，多渠道获取培训信息与资源，进一步提高网络学习与应用能力。
(3)要严格培训组织管理服务规范，保证公务员网络培训更好地发展，通过借鉴国外远程培训的机制，积极探索适合各地实际情况的公务员远程网络培训模式和运行机制，以及通过制定、实施涉及公务员网络培训的教，学、管理、服务等各方面规范，达到网络远程培训的最佳秩序与培训效果，公务员网络培训既要注重对公务员学习过程的支持和服务，也要严格对网络学习效果的评估，按区域设置一定数量的学习辅导员，负责网上答疑、批改作业、资料查询和面对面的辅导等支持服务工作。为了保证网络教育的质量，建立数字化考试系统，在一定区域设立无纸化考试中心，而不通过网络进行效果评估，这样将会大大提高了考核的难度，对促进培训效果起到了较大的作用。
(4)要不断充实和完善网络课程，构建良好的网络教学支撑环境。开发网络优质课程，可以从下列几个途径进行：①直接引进国外优秀的课程，②整合国内教育培训机构提供的优秀课程资源；③由教育培训机构与国内外机构联合研发制作；④实行招投标，委托专门机构精心制作等。与此同时还要注重学习指导、交互、协作、答疑、讨论、测试、搜索等功能的设计与开发，这样才能对学员提供有效的网络学习支持。
5 结语
公务员网络培训是大规模培训干部、大幅度提高干部素质和促进入力资源开发的重要途径，具有传统面授培训难以比拟的优势。但现阶段公务员网络培训在其技术条件、思想观念、自主学习程度以及过程的组织管理等方面还存在一些问题，其质量和效果还不尽人意，这就需要加强调查研究，采取相应的有效措施加以应对，我们完全有理由相信，通过不断努力进取，公务员网络培训质量和效果一定会得到明显提高。
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