本文阐述了广东省公路工程材料价格信息管理系统的研究背景、思路及实现的主要功能、应用情况。从业务流程入手，对材料价格信息的采集、定价、发布、料场信息、信息员管理等方面展开了系统研究，并将成果融合运用到“广东省公路工程造价信息综合管理系统”的软件开发实践中，其应用成果已广泛用于广东省交通运输工程材料价格管理工作中。
一、概况
近年来，运用先进的信息化技术开展工程造价管理已成为广东省交通系统开展行业监管的重要抓手。目前，广东省造价管理部门研发的“广东省公路工程造价综合管理系统”实现了各阶段造价数据的集成与共享，为在全省推行公路工程全过程一体化造价管理体系提供了高效的信息化手段。
广东省公路工程材料价格信息管理系统是“广东省公路工程造价综合管理系统”的重要组成部分，为整个综合管理系统实现计价依据标准化及信息化提供基础模型和软件功能实现的途径，为公路造价全过程一体化管理体系的推广落实在材料价格管理方面提供了有效手段。材料价格信息管理系统研究的材料价格信息的采集、地市省两级定价、价格的发布、料场的管理、信息员的管理方面的内容，涉及交通建设工程材料价格管理业务的全过程，构成了造价管理的主要环节--计价依据信息化管理的基础，并为造价数据的历史积累提供了来源。
二、管理系统研究背景及意义
广东省交通造价管理部门通过十多年来不断实践，创新性地构建起一套覆盖公路工程建设各阶段的全过程一体化管理体系。这一体系基于实现公路投资效益最大化、强化投资过程控制、规范、监督公路资金使用等方面具有重大意义。随着现代管理技术的革新和进步，为确保该体系设计的目标实现，利用先进的信息技术显得尤为重要。作为公路工程造价信息化管理的重要基础，计价依据管理是公路造价管理的基石，规范最初的价格数据来源意义重大。准确确定公路建设工程所需消耗的人工、材料、机械价格，是公路工程计价最基本、最重要的环节。工程计价涉及的材料种类繁多，受市场、地区、运输方式影响较大，如何准确又高效地确定材料的实时市场价格，并由此核算出工程造价，是全过程造价管理标准化和信息化中至关重要的关键性节点之一。因此，对公路工程材料信息管理系统的研究，具有重要的现实意义。
三、管理系统研究的总体思路
在建立公路工程全过程一体化造价管理体系之初，我们就将“以行业标准、技术规范和有关规定为参考基准”作为所有相关信息管理系统研究及应用的指导思想。这一原则贯穿在材料价格信息管理系统的研究过程中，保证系统的标准化、规范化和可扩展性。
关于材料价格信息管理研究的总体思路，归纳为以下三点：
1.以造价数据库为基础。
只有积累了大量的、不同时期的造价历史数据信息，才可能对造价数据分析与归纳，探索工程造价变化规律，编制技术经济指标，预测造价变化的走势，辅助造价决策，最终实现科学合理确定和有效控制工程造价。因此建立海量存储的造价数据库，是公路工程造价管理信息化的基础，更是材料价格可追溯、可对比的前提。
2.以动态造价管理为核心。
以往采集技术落后、信息交流滞后、定价周期长，而材价是最易受市场价值因素波动影响的信息，必须加以动态化管理。
3.以确保准确定价为服务目标。
对公路工程建设项目进行建设各阶段的造价审查，是省级造价管理部门日常最主要的管理工作。在审查过程中，以构成造价的最基本单元——人工、材料、机械价格为根本，借助信息化计算工具，准确核定估算、概算、预算、合同价、结算以及决算价格，材料价格信息管理系统应为此提供最便利、最准确的渠道，最终形成管理系统所需的项目历史造价数据，进而形成贯穿过程始终的数据链，为丰富造价数据库提供持续的数据输入。
四、管理系统主要功能及应用
从业务流程的实际需求出发，将系统研究的主要功能划分为一个编码库、信息的采集、定价、发布三环节，料场信息和信息员两项管理，共六个方面。
1.主要功能结构图。
2.系统各模块主要功能。
3.系统的应用。
材料价格信息管理系统已于2013年投入使用，截止到2015年底系统中已建立四大类共400多个部颁统一的主要材料代码库，按系统规则建立了1200多个广东省材料编码库，信息员权限台帐。广东省各地市的信息员每月通过系统采集材料价信息，地市管理单位网上完成本行政区域送审材料价格审核并上报。目前为止通过系统收到采集上报信息共30期(月度)，每期约2000多个材料价信息。根据规定的统计方法，系统可以自动计算出信息价，定价人员根据原始资料、历史数据、价格曲线等因素综合给出建议价，提交审核后发布。并建立了广东省300多个石场，200多个砂场的地方材料分布情况，建立各地市砂石料场的分布图，信息管理人员定时更新采集的料场信息。在电子地图上(见图2)显示材料生产料场(厂)的分布，生产年限，产品品种和规格，实现数字地图化处理、动态更新机制。
五、系统应用效益评价
材料价格信息系统的投入使用，实现了材料价格信息化，提升了信息发布的及时性、可靠性和准确性。为有关单位在工程计价中实时提供依据，更为项目造价审批提供了决策参考。投入使用以来，功能不断地完善，体现了广东交通建设工程管理特色，实现了材料价格信息管理的标准化、智能化、信息化，并得到应用检验，在一定程度上节省了人力、物力和财力，在诸多方面取得了较好的效果。
(1)广东省地域宽、地方材料分布广，地区差异性大，通过管理系统，将分散在广东省各地区、各在建项目资料集中在平台管理，实现信息共享，满足各方使用者需求。系统对原始数据、数据处理均有迹可循，确保材料价格信息确定的可追溯性。不同管理者可通过系统查阅，信息价的构成一目了然，提高了定价的合理性和科学性，增强了管理的效率与准确性。系统的统计分析、汇总等功能，与原来的工作进度相比，提升近50%的效率。利用信息技术极大提高了工作质量和工作效率。
(2)系统建立的材料分类编码库，对各种材料不同的规格进行分类。对材料采集、上报、发布进行统一规范化管理，为材料信息价格分析、定价的准确性及管理有重要的意义。
(3)地方材料地理信息分布图有利于构建我省砂石料场地理和价格信息网络，解决地方材料，特别是砂石材料因运距造成的价格差异，也大大节省了调查单位对于路线周边地区路用地材的调查时间和费用。通过对不同地区地材的主要性能的分析，确定在材料性能相近的情况下，对比不同的材料供应场地中材料的费用情况，提出材料运输的最短路径，节省了材料运输的费用和时间。
综上，广东省自应用公路工程材料价格信息管理系统以来，交通运输工程材料的详细价格定价进一步规范，效率进一步提高，交通建设项目的工程造价编制、审核进一步严格，收到了较好的工程造价管控效果。
作者：李桂香 来源：新经济 2016年6期
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