【摘 要 题】文化与市场
【正 文】
在党中央、国务院关于发展文化产业方针的指引下，我国电视事业和电视产业的发展很快。据2004年年底统计，已有广播电视播出机构1966个，电视频道2300多个，其中卫星频道60个。数字付费电视频道已批准94套，其中36套已开播。全国拥有电视机3.7亿台，vcd、dvd机4亿多台，手机4亿多部。电视节目呈多样化传播：地面电视、卫星电视、有线电视，还有手机电视、网络电视、移动电视、楼宇电视等都在发展。网络传播视听节目许可证已发105家，互联网用户达1.3亿户。全国电视节目年播出量1101万小时。全国电视剧年播出量462万多小时，占播出节目总量的42％。
电视节目制作量不断增加。各级电视台和电视制作企业年制作节目212万小时。全国已注册广播电视节目制作公司1304家，其中有甲级电视剧制作许可证的144家，有经营许可证的1160家。
全国电视台广告收入不断提高。据不完全统计，2004年全国电视广告309亿，增幅15.3％。中央台80亿，31个省级电视台156亿，增幅18.6％。省会市台和计划单列市台50亿，增幅43％。其他城市电视台广告收入也有所增加。
从这些数字可以看出，电视广告增幅不小，省会市台和计划单列市台增幅最大。从这些数据还可以看出，由于中央出台了一系列发展广电事业的政策，大大推动了中国电视的迅速发展，我国电视已进入一个新的发展的机遇期，形势很好，但也存在一些问题，主要问题是：
1.频道多，但节目数量不足，造成反复重播的节目多，引进的节目增加。
2.由于一些公司的参与制作，节目制作总量增加，但真正优秀的节目数量少。去年光春同志提出，希望一年有1000集的优秀电视剧。按全国年产12000多集剧计算，优秀电视剧还不到十分之一。现在电视节目多样化做得比较好，但精品少。
3.资金来源渠道增加，有1300多个公司投资电视制作，但社会资金的投入数额比较小，而且分散，所以在节目制作上基本是小本经营，很难做大制作。现在能实现大制作的有中央电视台、中国电视剧制作中心以及部分省级电视台，还有个别制作经验丰富的城市电视台。如吉林市电视台，每年都有一部能打响的电视剧，在中央电视台一套或八套黄金时间播出。今年获“飞天奖”一等奖的电视剧《历史的天空》，就是以他们为主制作的。现在一些民营电视制作公司制作的节目，资金不足，导演、演员水平较低，内容有媚俗的倾向。所谓的纯娱乐片，他们的节目质量不高，在电视台就不可能卖出好价钱，有的还收不回成本。众多的民营公司小本经营难制作大制作。这样，虽然电视剧的总量增加了，但是缺少精品，缺少思想性、艺术性、观赏性相统一的作品。这是电视剧发展中遇到的新问题。
最近李长春同志说，电视台主要是抓好新闻，新闻节目必须自己做，其他节目可制播分离，如文艺节目、知识性节目、服务类节目等。电视制作公司做的节目由电视台把关收购，节目好就买，节目不好就不买，通过这种机制把握导向。但现在各台收购节目价格偏低，使相当一部分制作单位亏本。现在有种说法：10％左右的制作单位能赚钱，30％左右的能持平，60％左右的亏本。多数民营制作业亏本是电视产业进一步发展中的大问题。大量民营企业介入电视节目的制作是件好事。但民营企业不可能不追求利润，这就导致低成本制作，迎合少数观众的低俗趣味，使节目媚俗倾向明显，搞笑的节目没有边，节目的社会效益不好，使主旋律的作品、主导的节目受到干扰。这都是电视在大发展的过程中的新问题。
同上个世纪90年代比较，现在中央关于发展电视事业和产业的政策要宽松得多。本世纪头20年是中国电视发展的最佳机遇期，关键是我们要抓住机遇，用足用好政策，把握好发展方向。解放思想、创新理论、推动发展。没有创新的理论去指导电视的繁荣和发展是不行的。实践证明，每个正确的电视理论的新观点、新理念的提出，都可以推动电视业的大发展。回顾上个世纪80年代至90年代，电视业的每一个进步都是因为提出了新的正确的理论观点后实现的。
1.1983年，广电部吴冷西部长提出：广播电视是以新闻为骨干的多功能工具，以新闻为突破口进行改革。这个观点，批评了电视是娱乐工具的认识，加强了整个电视系统的新闻传播功能，中国电视逐步从新闻媒介的从属地位变为第一媒体。如果电视不能成为新闻总汇的话，要成为主要的媒体是不可能的。加强新闻，奠定了中国电视成为第一媒体的地位。播出时间不一定占主要的黄金时间，但一定要是在观众了解新闻的最佳时间。
2.1983年吴冷西部长还提出：四级办广播、办电视的方针。在四级办广播电视的方针指引下，到了上个世纪90年代，中央台、省级台、市级台等各级电视机构建立起来，对中国广播电视的发展起了极大的推动作用，对于宣传党的方针政策，丰富群众的文化生活起了巨大作用。没有这一新的理论观点的提出，可能我们的电视不是现在的发展状况。
3.上个世纪80年代中期，中央电视台提出要按照电视的特点、优势办好电视，要摆脱广播、报纸、新闻电影的影响，走自己的路。这个理论观点的提出大大推动了电视发展，使电视业走出了按报纸、按新闻简报办电视的路，创办了电视报道中的现场采访，新闻事件的主要人物自己出镜述说，发挥了电视有声音、有图像、有颜色和记录新闻事件持续发展的优势。这样，电视优势的发挥，使其在上个世纪90年代异军突起。李岚清同志和朱镕基同志都说，你们的新闻比较真实，因为现场观众都看得到。这也是《焦点访谈》、《东方时空》创办并能长期办下去的一个原因。后来，《人民日报》也办了一个新闻热点栏目，但是引来了打不完的官司，否认存在被批评的事实，因为他们没有我们的新闻图像真实、鲜明的特点。上个世纪90年代，电视摆脱了新闻电影和广播的影响，走自己的路，这也是中国电视成为第一媒体的重要原因。
4.中央电视台提出树立新的新闻时效观的理念，使电视一举成为时效性最强的媒体。我们在大学里学的是报纸新闻，报纸新闻的时效观是发今天消息，晚报可以是今天的消息，日报实际是昨天消息。广播电视的新闻时效观应是播报刚发生和正在发生的消息。这个观点提出后，就要求我们的记者要很自觉地播报刚发生和正在发生的消息。上个世纪90年代电视改革新闻时效超过广播，报纸几乎成了旧闻。这些现在看来是很自然的事，但在上个世纪八九十年代是了不起的。中央电视台真正实现重大新闻直播是在1997年，当时买了卫星车，哪里有新闻事件卫星车就开到哪里，车上有发电机，有摄制设备，有卫星地面站。这个观点的提出大大加快了电视新闻时效，那时《新闻联播》的尾巴里常常播出刚刚收到的消息，这个情况连中央领导都知道。所以说，一个符合新闻规律的理论观点提出后加以实践，就可以推动整个事业的发展，提高新闻在电视中的地位，使中国电视迅速上升为第一重要媒体。
5.上个世纪90年代初，中央电视台提出每个栏目都要设立主持人，实行栏目主持人化。上个世纪80年代末90年代初，电视节目基本上没有主持人，解说词是据文件编的，说教味太浓，而且空洞。1993后创办《东方时空》时设主持人，电视节目就显得亲切得多了。主持人的魅力对观众有极大的吸引力。过去媒体的名人主要是《人民日报》、新华社、广播电台的记者，现在媒体的名人主要是电视台的主持人。这个理论观点的提出，推动了整个电视报道形式的多样化，使新闻人物上荧屏，实践了三贴近，提高了可视性。
6.为了满足群众日益增长的收视要求，1995年中央电视台提出要开设专业频道。第一套节目为以新闻为主的综合频道，第二套节目为经济频道，第三套节目为文艺频道，第四套节目为国际频道，第五套节目为体育频道，第六套节目为电影频道，第七套节目为农业、军事频道，第八套节目为电视剧频道，第九套节目为英语频道。近几年又增加了科技、法制、戏曲、新闻、少儿、音乐频道。现在，各级电视台都有专业频道，满足了观众的不同需求。
7.实施精品战略，提高电视节目质量，满足人民群众日益增长的文化需求。1995年，在山东开电视剧题材规划会时有两种观点：一是要提高电视剧质量，实施精品战略；二是要发展电视剧的数量。当时丁关根同志、孙家正同志都赞成应把提高电视剧质量放在第一位。中央电视台为提高电视剧的质量采取了一系列措施。原来中央电视台收购一集电视剧付2万元稿费，后来中央电视台提出，购买电视剧要让制作单位收回成本，还要略有盈余，使电视剧制作形成良性循环。这样，收购价由2万元增到8万元，当时8万元就可制作一集电视剧。而且在“飞天奖”获奖的电视剧，中央电视台还给予重奖，最高的一部剧奖36万元，中央台每年为此拿出600万元作奖励基金。这一措施推动了电视剧制作走向良性循环。
8.开办低收费有线电视，为中国电视发展积累了大量资金。大家知道，1995年以前观众看电视是不交钱的，致使电视台的发展受到很大的资金制约。1994年，香港的statv卫星电视有电影、体育、文艺等频道，内地收看的观众很多。后来，国务院发了文件，我国天空不开放，内地观众不许收看。中央电视台认真研究了这种情况后认为，我们自己没有这些节目，又不让看香港的，恐怕难做到，而且会造成矛盾。我们认为，现在自己办电影、体育、文艺频道在节目源上没有问题，就是没有资金，如果允许我们办低收费电视节目，发达地区的一个家庭一个月交两块钱，中部地区的交一块五毛钱，其他地区的交一块钱，我们很快就可以办起来。艾知生部长听了我们的建议，很支持，把我们的方案报到国家计委。计委的意见是我们可再提高一点收费标准，但我们还是充分考虑了群众的接受能力，没有提高。当时我们还有些担心地方转播站没钱买解扰设备，只引进了1500套解扰设备，决定先给地方台无偿使用，待收了钱，再交给中央台。没想到各地方台都要，而且现金支付，1500套设备被一抢而光，只好赶快再进设备。应该说，这个措施大大推动了我国有线电视的发展，为我们一些电视台开辟了重要的财源。原来，县级台一年只有20万元人头费，现在增加了有线台的收入，一年能有几百万元进款。现在收费电视一年为整个电视系统增收100多亿。这一措施使电视无偿收看变为低收费收看，极大地推动了有线电视的发展。由此可见，提出一个重要的电视理论观点，措施正确，就能推动整个电视事业的发展。
中央提出要发展文化产业，电视有电视事业和电视产业之分。我们原来把电视看作意识形态、党的喉舌，现在除了新闻节目电视台自己做以外，其他节目都可买卖。根据这些情况，长春同志在2005年的宣传部长会上提出：要创新理论，创新内容，创新形式，创新管理体制和工作制度。这是新时期电视理论的最重要的创新。我们要抓住机遇，解放思想，从本台实际出发大胆创新。现在实践中有很多例子，如中央电视台把宋丹丹、赵本山的小品节目做成动画节目，收视率超过2％，这就是创新。小品原来是戏剧学院考学生表演才能的方式，现在成为了节目形式，观众喜闻乐见。机制创新也很重要，能把人的积极性调动到最高程度。如，原来《东方时空》创办时缺人，我们决定招聘，但没有国家的人头份工资，按规定只能发280元。我们招聘的人最低学历是本科的，这点工资太少，于是我们决定把广告费首先给他们制作节目、发工资，剩余的钱交台里，实行后他们自己也赞成。《东方时空》当时是早晨7点播出，收看的人不多，因为这以前的电视节目是8点开播。这样，开始的广告费是15秒2500元，半年后是15秒1万2千元。当时对《东方时空》的同志，我们不用管他们的上下班时间，他们都是全身心地投入工作，因为他们的收入真正能跟节目挂钩。台里保证他们800元的最低工资标准，其他的就凭制作节目的数量和质量。每季度评一次奖，两三个季度没获奖，他们自己就呆不住了。没有铁饭碗，只看节目质量。这种用人制度在上个世纪90年代对中央电视台引进优秀人才起了很大的推动作用。靠制度来调动人们的积极性，机制改革大有潜力。
根据当前电视发展的情况，我觉得在理论创新上、理念创新上要抓好以下几个问题。
第一，要实行精品战略，着重抓好节目质量。关于电视节目现状有三个说法：第一个叫做眼球为王；第二个叫做节目为王；第三个叫做优秀节目为王。眼球为王这个提法我不太同意，这个提法不科学。我们的电视承担着宣传党的方针政策和对人们进行思想、作风、道德进行教育的任务，电视工作者要对党、对人民、对民族负责。电视的发展可以影响人的精神生活，影响人们的情绪、追求，影响社会的和谐稳定。这一点，在资本主义国家也同样受到重视。美国的探索频道公开宣布，这个频道是没有黄色、暴力和恐怖的，全世界有上百个国家使用他们的节目。说节目为王也对，但不全面，因为节目有优劣之分。我是赞成优秀节目为王的。作为电视台的领导，对这一点态度应该很鲜明。优秀节目指的是：思想性、艺术性和观赏性相统一的节目。只是好看，而导向有问题不是优秀节目。反过来，思想性强，但是不好看，也不能说是优秀节目。所以，我们要抓优秀节目为王，抓住这一点就可吸引大量观众。
第二，要加强品牌建设。物质产品有品牌，电视节目也有品牌。现在有的观点说：频道的概念在弱化，品牌的概念在成长，我赞成。观众看电视不是为了看哪一个频道，而是为了看好节目。中央电视台有许多品牌栏目，湖南电视台及一些地方台都有几个打得响的品牌栏目。各个台都要办好自己的品牌，把最优秀的人才和资金集中起来，办好自己的品牌。
第三，要实行优质优价，播出台和制作单位应实现双赢。如优质不优价，优秀节目就会越来越少。实际上，优秀的大作品是能赚钱的。举个例子，中央电视台投资最大的电视剧是《三国演义》，当时是花100万元拍一集，共84集，花了8400万元。这在当时是空前的。播出时，片前加3分钟广告，一秒钟一万元，一晚上收广告费180万元，除去代理费，净收150万元左右。为什么能有这么多的广告收入，因为《三国演义》是精品。当时收视率是45％左右。第一轮播出后还有第二轮、第三轮播出，而且还能在地方台播出，卖给海外播出。当时卖给台湾是12万美元一集。台湾艺员协会对晚8点播出《三国演义》提出抗议，因为《三国演义》播出的收视率太高，影响了他们的节目收视。台湾的中视开始不听他们的意见，还是照样播，导致艺员上街游行。后来通过谈判把播出时间改在晚10点。当时台湾《中央日报》发了一条消息，写评论说这是由于少数人的利益影响大多数人利益的典型例子。《三国演义》电视剧陆续卖到了香港地区和日本、东南亚各国。所以说，大制作的优秀电视剧是能有双效益的。我国必需有电视剧制作基地制作能代表中国水平的大制作。我到香港去拜会邵逸夫先生。他对我说：“《三国演义》、《水浒传》这样的片子我们做不了，只有中央电视台能做。”播出单位买到了好节目，有了好广告，应该按双赢原则付款给制作单位，使播出单位和制作单位都能赢利，否则中国电视节目制作不能形成良性循环，也难以推动电视节目制作的发展。
第四，应该实行用股份制办法把一些零散资金集中起来做精品。这可以是电视台做，也可以是有实力的公司来制作，汇集小本经营的资金做精品节目。吉林市电视台的经验很好，他们不多做，一年做一两部精品，在中央台一套、八套黄金时段播出，还获了不少奖，既有经济效益又有社会效益。我们各台除做新闻节目外，还要考虑电视制作的节目不仅为播出，也要能进入市场流通，仅给自己台里用很难赚钱，应制作自己要用别人也能用的好节目。新闻不可能由制作公司做，要电视台自己做，其他节目可实行制播分离。如能几个台联合起来分头作，整体栏目水平提高了，影响也就扩大了。所以，电视台的观念要有新突破，和社会上制作公司合作制作优秀节目。
我主张要有固定的公开的电视节目市场。关根同志专门跟我谈过。他说：“上海广告搞了一个交易市场，你去了解一下，提个方案，建立一个固定的电视节目交易市场。”经过调查，我提了个方案，总局很重视，研究之后决定，在中国电视节目代理公司挂一块牌子，但实际没把这项工作搞起来。
发展电视产业，不能是只有电视产品，没有公开的电视节目交易市场。现在，基本上是暗箱操作。一些制作单位拍了电视剧，一个台一个台地跑。好作品不一定能卖出好价钱，这已是公开的秘密。现在各台为了把关，采取了措施，由台审片组审查。但大量电视节目进入不了审片组，很难把握统一的评价标准。这个问题如解决得好，对中国电视产业的发展能起到重要的推动作用。
现在，中国电视正处于最佳发展的机遇期，但怎样把握好这个机遇，使中国电视健康发展，需要改革创新。最近，中宣部领导比较关心文艺方面的问题，即文艺节目中内容庸俗化的问题。中国的电视业发展快，但发展要文明健康，符合中央的方针政策。电视要对人民群众起到启迪和鼓舞的作用，传播优秀的中华文化。
中国的电视事业大有希望。在2020年前中国电视不仅要做大而且要做强。我认为，我们现在是做大了，但还没有做强。我们要通过十几年的努力，使中国电视在世界上有地位，让世人刮目相看。现在，中央给了很好的政策，为我们创造新的辉煌提供了很好的条件。
《当代电视》作为视协的机关刊物，要加强对电视发展现状的介绍，加强对理论创新的研究，希望各电视台给我们的工作多提意见，帮助我们把刊物办得更好。
(本文是作者在《当代电视》第六次董事单位暨编委会议上的发言。)
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