草原天路，位于张家口市张北县和崇礼县的交界处，分为东线与西线，目前已开发132.7公里。横跨沽源、崇礼、张北、万全、尚义五县，是连接2022冬奥会崇礼滑雪场，赤城温泉和张北草原风景区的一条重要通道。
一、张家口草原天路生态旅游开发的理论基础
（一）生态旅游兴起及其原因
作为一种被迫的商业旅游产品，生态旅游是在可持续发展的思潮中衍生出来的一种旅游形式。在精神和物质财富满足的同时，生存危机致使人类开始思考自身的发展模式以及生存方式。生态旅游是当代世界旅游业新的发展观，作为世界旅游业经济的新增长点，是可持续旅游的实现途径。
张家口地区改革开放较晚，尤其在传统的发展观念上走过不少弯路，在生态环境被破坏的同时也汲取了许多经验和教训。在承办2022年冬奥会和京津冀协同发展这一千载难逢的历史机遇下，张家口发展生态旅游产业势在必行。
（二）生态旅游的哲学内涵
与传统哲学人与自然的主、客二元对立观不同，生态哲学认为人离不开自然，同时自然只有纳入到社会当中才会体现其价值。自然的人性化与人的自然化的相融合是通过人类对自然的改变以及人类对自然环境的适应与维护而实现的。马克思唯物主义的基本观点认为，从实践出发重视人与自然的关系，在认识自然界客观性的前提下，主张人与自然在社会中的统一。自然和人的协调一致，作为统一的世界不可分割。所以生态旅游的哲学内涵是生态经济供给能力的有限性和旅游经济发展需求的无限性之间矛盾运动的动态平衡。生态旅游的矛盾体现在生态环境的承载力不能满足旅游开发的需求，以及旅游开发所带来的环境破坏、污染超出了生态系统的调节能力和自净能力。生态旅游作为未来旅游的指向标，是对环境危机的反思和矫正。生态旅游的主体是我们赖以生存的地球，要实现人与自然的和谐相处，就要坚持可持续发展观，通过生态工程和环境教育的实施，实现旅游开发、环境承载力之间的矛盾协调，实现环保与经济发展的双赢。发展生态旅游是人们实现与自然和谐共处、履行环境保护义务的具体体现。
二、张家口草原天路发展生态旅游存在的问题
（一）传统发展观与可持续发展相矛盾的问题
传统发展观的哲学根源是“人类中心论”。草原天路生态旅游产业的发展就是与传统发展观相矛盾的问题。人们的思想一直局限于人类中心论的范围内，生态赤字以及人类的代际间的不公平现象产生的主要原因就是人类把自然当成技术生产的原材料，无限的索取和透支。发展生态旅游是生态哲学的世界观，它反对不加节制的无序开发，以人与自然的关系为哲学基本问题，用生态系统的观点和方法研究人类社会与自然环境之间的相互关系。开发者对草原天路的生态建设意识淡薄，重造轻管现象突出，致使生态旅游的整体效益不明显。
（二）草原天路旅游的生态环境破坏问题
2015年，草原天路发布招商项目16项，新增6条“天路”连接线，总投资20亿元，协议引资8.7亿元。天路两侧风电产业、采矿业的兴起导致原始植被和生态环境遭到破坏。目前草原天路吸引国内外观光游客已超过100万人次，周六日接待量最高达5000多辆车次。草原天路旅游产品的客观性决定了自驾游的旅游方式所导致的汽车尾气排放，加重了天路道路的空气污染。随着外来游客的增多以及越来越多草原娱乐项目的开发，草原天路面临着草甸退化、大气、水、固体废弃物、违章建筑等多层面生态破坏的危险。
（三）单纯景区开发商业模式和路权之间的矛盾问题
草原天路被称为中国版的66号公路，但即使是美国的66号公路，其核心功能并非旅游。从全球范围来看，公路归属权属于国家，比起封闭的园区式景区，也很少有城市直接将公路作为旅游目的地来运营。但随着人们旅游习惯和消费能力的变化，自驾游占据了越来越多的旅游市场份额。天路在区域和空间规划开发过程中容易陷入景区式开发的思维逻辑，商业模式更是迫切将草原天路中路的价值变现。
2016年5月轰动一时的草原天路收费事件，后来因为舆论，门票计划暂缓。草原天路的价值变现与公共治理之间的矛盾，加大了监管治理的成本；当地政府和运营企业如果不能正确定位天路旅游产品商业模式，草原天路将变成尴尬之路。
（四）配套设施不完善，旅游信息不充足
个性化强、方式自由是自驾游区别于团体旅游的最大特点。目前为止，天路仍然面临着自驾游配套基础设施和服务不够完善的问题。管理者在开发过程中缺乏全局意识，草原天路入口偏僻，至今没有官方网站以及天路旅游路线规划指南，周边路标设置不合理，路况信息发布不及时，游客多以论坛方式传递信息，又往往会由于路标指引、服务区、加油站等交通信息不详细或者缺失而不知所措。这些问题都会使草原天路的自驾游效果大打折扣。
三、为推进草原天路生态旅游健康可持续发展，提出意见与建议。
（一）建设天路生态文明，努力打造生态保护核心区
在人与自然物质之间的交换活动作为人类社会的基础的同时自然界为人类的生产提供了劳动资料与劳动对象。天路旅游开发，从“人化自然”的角度来看是人类认识自然和改造自然的活动，不遵守自然规律，超出环境承载力的限度就会与“自在自然”相排斥。所以发展天路的旅游业，就一定先从建设草原天路生态文明开始，努力打造生态保护区，沿路打造沽源湿地重点水源涵养区，桦皮岭木林集中分布区，张北草原生态保护区，在天路环境承载能力和自然资源供给能力相协调的前提下实现生态效益和社会效益全面发展的转变。
（二）使草原天路纵深立体发展，形成生态辐射区
缓解草原天路生态保护区的环境承载压力，大力发展天路周边生态观光农业、休闲农业。政府应该吸引更多民间资本在天路周边投资以农业生产模拟、农业科学教育、畜牧养殖模拟、野生植物观赏等形式的生态观光、休闲农业。充分发挥草原天路周边生产性功能和生活性功能，不仅改善周边生态环境质量，缓解生态保护区的环境承载压力，而且为人们提供观光、休闲、度假等服务，拓展了草原天路周边旅游的新空间，开辟了旅游业发展的新领域。
（三）丰富草原天路文化内涵的服务性旅游
草原天路开展具有草原文化内涵的服务性旅游将吸引旅客消费重心由观光型向文化型旅游商品转化。要使天路旅游资源的文化内涵能够生动、形象地展示出来，需要重点收集有关天路周边旅游历史，深入调查研究元中都遗址，明确文化营销策略，提高旅游产品文化档次水平。通过举办一系列的草原天路旅游节庆活动或者建设一批天路主题文化公园来显示地域文化内涵。
（四）完善旅游基础设施建设，宣传绿色旅游理念，走出一条生态优先绿色发展的新路
要想使草原天路旅游产业得到更好的发展，完善旅游基础设施建设是关键。改善旅游住宿条件、加强旅游餐饮服务监管；合理设置停车场、加油站等基础设施；配备景区环保设施，加强景区的环境管理。通过政策扶持、财政投入，企业参与或众筹的方式来完善旅游交通网络、信息服务的建设。提高游客自身素质，引导大众培养绿色旅游环保理念，如选择电动汽车、小排量汽车、大型载客电动旅游汽车集体出行减轻大气污染，适当选用燃油添加剂，合理的控制旅游时间。
（五）政府主导，立法加强核心区生态保护
为了更好的解决天路核心区生态资源配置和管控等突出的问题，政府应及时起草生态补偿条例及相应的法律措施。用法治思维建立旅游开发生态补偿系统，使得生态保护区有法可依。同时进一步增强法规的针对性和可操作性，真正做到有法必依、违法必究。推进“以查促改”，对天路周边地表水、环境空气实时监测，对沽源、崇礼、张北、万全、尚义五县的县域生态环境质量进行综合评价和预警分析。不断加大对核心区生态补偿政策力度，明确生态补偿的范围、目标和措施等。严格按照国家重点生态功能区县域生态环境质量考核要求，建立草原天路周边生态环境质量考核制度，每年对草原天路生态功能区范围内的5个县域进行考核，针对考核中存在的问题，督促有关县落实整改，推进“以考促保”。
（六）由“一路”向“一带”发展，发挥草原天路生态带动区功能
以草原天路为引擎，连接张北、沽源、崇礼、万全、尚义五县生态旅游线路，借助草原天路联通山西和内蒙古自治区的区位优势进一步辐射坝上草原、承德避暑山庄、山西五台山风景名胜区等。打造环北京两小时休闲旅游产业带，借助草原天路形成华北北部生态旅游新格局。
在京津冀协同发展的背景下，北京非首都功能的转移为草原天路承接相关项目提供可能性；首先在全国人口老龄化的背景下，充分利用天路周边宜人的气候，面向京、津高端消费人群，发展具有休闲、度假、医疗等功能的度假村、老龄社区、敬老院；在天路周边形成养老、大健康产业。其次充分发挥张北风能、太阳能等清洁能源优势，发展以数据仓储为核心，包括数据分析、数据安全、数据挖掘等相关的大数据产业。依托2022张家口携手北京冬奥会的大背景，大力发展冰雪体育产业。同时可建设竞技类项目的运动员基地和国家驻训基地。发展文创产业，包括影视基地、婚纱摄影基地以及相关上下游产业。
草原天路集民生产业、文化旅游、生态观光于一体，随着京张联合申办冬奥的热潮，原生态的草原以其得天独厚的环境与巨大的消费人群优势，会吸引越来越多游客关注，这将是推动坝头区域经济崛起的重要力量，同时对周边社会发展具有划时代的意义。放大草原天路的商业、社会和生态价值，智慧的处理好企业与政府、景点与景区、城市与城市的互动以及旅游与产业集聚的关系，将对张家口、北京以及环首都旅游带上的各个城市具有极大的现实意义。
参考文献：
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[5] 葛宝明《我国生态旅游开发中的环境保护措施》《安徽农业科学》[J].2007（06）
商 2016年35期 作者：刘岩 辛程 毕艳玲
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