摘 要： 现代网络教育是新形势下干部教育的一种新模式,是培养各类人才的新手段。本文分析了税务系统开展网络远程教育的现状,阐述了构建税务特色的现代网络远程教育中值得思考的问题。
关键词：网络；远程教育；税务教育；教学改革
一、构建税务系统远程教育平台的必要性
随着税务院校向公务员培训为主的全面转轨,各级税务机关都加大了对税务培训院校的投入,制定了发展规划,进行了教学改革,把建设数字化校园作为投入的重点,有些税务院校还实行了整体搬迁,重新规划建设。但应该清醒的看到,在税务培训院校中,真正实施网络远程教育的还很少,还没有较好的成功先例。但发展是硬道理,作为公务员培训的主管部门——总局教育中心已经把发展远程教育,尤其是基于网络的远程教育作为今后的工作重点和发展方向,多次举办了远程教育的培训班和研讨会,组织多所培训院校共同开发了网络课件。
税务系统施教体系呈金字塔型,除扬州税务进修学院、湖南税专外,其他施教机构都是税务中专的底子,无论教学理念、教学手段、师资力量都不足以独立承担远程教育的重任,而上述两所有一定实力搞远程教育的院校也因为承担了太多的培训任务,很难抽出足够的力量真正投入到税务网络远程教育的研究和实践中。税务教育是一个整体,任何一个学校都无法独立撑起这一片天空。毫无疑问在总局的直接领导下,集中各税务院校的优势力量合力打造具有税务特色的网络远程教育才是明智的选择。随着金税三期在全国税务系统的全面开展，各级税务机关将投入大量的人力、物力来进行信息化建设，这也给税务系统远程教育平台的建设带来机遇。
二、税务远程教育培训系统解决方案
“税务远程教育培训系统”是杰佛公司在税务系统的重点项目，是针对税务行业的培训考试需求而专门设计的。该系统能够实现对税务知识进行在线学习、培训、训练、考核、竞赛、调查、交流和教育培训管理等功能，它完全符合税务行业的知识库体系、管理流程和应用习惯，是专门为税务行业量身定做的在线培训和考试系统。该系统由系统管理程序、统计评估、动态门户网站、税务考试、税务培训课堂、多媒体课件开发、税务分类学习、税务达标训练、税务调查、税务能手竞赛、线下教培管理、税务知识库体系等子系统组成。该系统功能强大，覆盖面广，能够与总局教育中心的远程教育平台兼容，能够将总局教育中心的远程教育平台的课件和光盘在该系统中发布，以供局域网中所有税务用户学习。其实用功能具体包括：
图1 税务远程教育培训系统的功能图
1、税务“六员”培训：通过对办税服务厅人员、税收管理人员、反避税人员、稽查人员、出口退税管理人员和税收统计分析人员开展网络在线岗位业务培训，能够快速提高“六员”专业技能，培训形式包括：电子教材和视频课件学习、岗位练兵、日常作业、岗位考试和竞赛、评估分析等。
2、税务能级管理考试：开展全员参与的税务能级管理考试，减轻人事教育部门的工作量，考试的公正和公平原则能得到充分体现。
3、税务能手竞赛：利用该系统可开展税务能手考核竞赛，还可通过网络答题的方式举办竞赛活动。
4、税务日常练兵：利用该系统的目标训练功能开展税务达标练兵，实现全员学习、持续学习的目标。
5、在线调查：通过该系统的在线调查功能了解税务干部的培训需求，对培训、考试等执行情况进行调查和分析，方便管理者进一步改善管理和开展有针对性的培训。
6、税务教育培训管理：通过导入培训记录和取证记录的日常管理数据，可建立完善的教育培训数据库和人才库档案。
7、税收管理员考试：根据总局制发的税收管理员考试纲目制作的税收管理员专业考试题库，加上总局内网上的“三大员”题库组成一套完整的税收管理员题库。可有效检测税收管理员的学习成效。
从试运行的情况看，该系统运行稳定，学习、考试、培训、管理、查询等各项功能使用方便，对税务知识的掌握和学习帮助很大，特别是在考试中减少了出卷、印刷、监考、改卷、统计分析等手工环节，节约了成本和减轻了人事教育部门的工作负担，该系统的随机出卷、考试防舞弊等功能保证了考试成绩的真实性和有效性，受到了该局干部职工的普遍欢迎和一致好评。
三、基于ASP技术的远程教育平台的构建
利用ASP技术就可以在Web服务器端将数据库中的内容动态地生成网络课程， Web数据库可以装在Web服务器上,也可以使用专门的数据库服务器。基于服务器的数据库管理系统在网络服务器上存在活动的数据库进程,当客户端向服务器发出数据请求时,由服务上的活动数据库进行处理并将执行结果返回给客户端,从而减轻了网络负担,因此,平台的数据库用SQL Server作为后台数据库。
在ASP程序中,访问Web数据库是通过ADO (ActiveX Data Object)来操作数据库的,如图2。ADO即ActiveX的数据对象,是基于Internet以数据为中心的应用程序优化的一组基于对象的据访问接口, ADO技术和ASP技术相结合,可以在网页中执行SQL命令,用户可以以此在浏览器查询、更新和删除站点服务器的数据信息。ADO使用RecordSet对象作为数据的主要接口,可使JavaScript语言来控制数据库的访问和查询结果的输出显示。ADO支持ODBC的多种数据库。ADO在服务器端所需要的执行环境为Windows NT Server和IIS3.0以上版本,用户端的执行环境只需要一般的浏览器即可。
图2 ASP技术的模型
利用ASP技术通过ADO对Web数据库进行设计和开发可采用以下步骤。
1)数据库数据来源设定。若要访问Windows NT站点的数据库,须执行“控制面板”中的“ODBC”,建立数据库名称(选择用户数据来源),点击“添加”按钮,选定数据库所用的驱动程序和数据库文件等。
2)使用“Server. CreateObject”建立连接的对象,并使用“Open”打开待访问查询的数据库。
3)设定SQL命令,使用“Execute”命令,即可开始执行访问数据库的动作。
4)使用Recordset对象命令,显示查询结果。
5)在显示后用Close命令,关闭数据库连接。
通过上述步骤,就可以通过ADO访问数据库,这样,用户就可以远程地对数据库进行访问,只需通过客户端的浏览器就能够查询、更新甚至删除站点服务器的数据信息。这样,在学生客户端,用户就可以根据自己的意愿选择需要学习的课程。当然,在上述过程中,还需要进行用户身份验证,媒体格式的标准化以及人机界面友好化等设计。
四、使用税务远程教育培训系统应注意的问题
1、做好组织协调工作。领导要高度重视，指定人教、信息各1名干部专门负责“远程教育培训系统”推广工作的组织与管理，以统一指导、实施和协调各项工作，保障推广应用工作的顺利进行。
2、做好上线培训工作。要举办上线培训班，建立和核对培训系统中学员的信息，加强对“远程教育培训系统”的了解，明确上线工作任务，发动干部学习培训系统上挂的资源，为全力以赴做好“远程教育培训系统”推广应用工作打下基础。
3、制订详细学习计划。以“远程教育培训系统”为学习平台，充分发挥其便利、及时的特点，从税收工作实际和信息化建设需求出发，根据干部职工所在岗位所需掌握的知识和技能要求，确定各岗位、各层次、各类别人员的具体培训内容，科学规划每一名干部职工的学习内容和所学课程；对不同层面的人员制订不同的学习计划，安排不同的学习进度，明确学习内容和标准，规定一定时间内达到的学分，促使干部职工不断完成近期目标，形成良性的循环。同时对广大干部职工加强教育和引导，提高每位干部学习的自觉性、主动性，最大限度地利用好教育培训平台，提高系统全体税务人员的岗位操作和实际应用能力。
4、建立健全考核机制。利用各种税收新政策、法规的颁布和实施，将采取每季度定期全面考核与不定期抽查考评相结合等形式，对各单位学习培训情况进行检查、督导和通报；与干部年度考核、任职、晋升挂钩，作为评优评先、提拔使用的依据，切实解决学与不学一个样，学好学坏一个样的问题。进一步激发干部职工学习潜能，挖掘和培养干部职工的综合素质与能力，以提高执行力为目标，努力推进干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化，从而全面提升干部的业务素质和业务能力，打造一支和经济发展水平相适应的干部队伍。
参考文献：
.中国电化教育,2003,(1).
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