摘 要：合理地确定造价和有效地控制造价，是提高业主投资效益和建筑企业经营效果的有效方法。本文从设计阶段、招投标阶段、施工阶段、工程结算几方面对工程造价控制进行了探讨。
关键词：工程造价；预结算；有效控制
1 前言
随着我国市场经济的不断深入，基本建设的快速发展，原材料价格上涨，建设规模的变化，建筑工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题。工程造价的合理确定就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。本文从设计阶段、招投标阶段、施工阶段、工程结算几方面对工程造价控制进行了探讨。
2 设计阶段的工程造价控制
在建筑活动中，设计标准的选择对工程造价的影响巨大，工程设计的好坏不仅决定着建筑项目的工程质量和艺术美，更决定着工程造价的高低。
2.1 实行工程设计招投标制度
开发单位在委托设计时应大力竞争机制，加强管理工作。通过招投标选择优秀的设计方案，使所建设的工程不仅造型美观大方、结构合理，而且要经济适用。因此，在选设计部门时应采取工程设计的招标和方案竞争，从多个设计部门和多个方案中遴选。在遴选时既要考虑到符合国家的有关方针、政策、规范、节约用地、切合实际、安全适用、造型新颖，还要结合设计方的资质等级、技术水平来综合评价，从而确定设计方案和设计部门。
2.2 实行限额设计
限额设计就是业主按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计和按照批准初步设计的总概算(或投资)控制施工图的设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。通过限额设计克服长期以来重技术、轻经济的思想，树立设计人员的高度责任感，从而使设计单位在设计时用上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的主动权。
2.3 加强图纸会审工作
加强图纸会审，会审时尽量发现问题，把问题在施工之前解决，也就是做好主动控制，从而尽量减少变更和洽商。在设计出图前，必须对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行审核，从各个不同角度对设计图纸进行全面的审核管理工作，以求提高设计质量，避免因设计考虑不周或失误而给施工阶段带来经济损失，从而使工程造价得到有效控制。
3 招投标阶段的工程造价控制
严肃招投标的管理，提高透明度，改变施工企业围绕业主转，业主围绕标底转，谁报价低，谁中标，变相压低造价的不正常现象。使造价控制在底线上方，防止施工企业和建筑业主不正当降低标价，严格按政策编制标底，严禁压价招标，对招投标管理只能加强，不能削弱。因此必须严格执行工程招投标制度，合理控制工程造价，具体作法为：
3.1 科学合理地编制标底
标底是建设单位拟建工程投资的底价。单位没有条件，应请有资格的咨询单位代编；有条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要实事求是、切合实际，保证标底编制质量。把工程标底控制在合理造价的下限。
3.2 确定适合的发包方式
业主可根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。当然，不管采用哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各施工方在保证最低的企业利润情况下，报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。实践证明，凡是先开工后定价的工程多半造价居高不下。
3.3 慎重地选择施工队伍
施工队伍的优劣关系到建设单位工程造价控制的成败，为此，必须根据工程规模、技术要求，认真挑选施工单位。对于一些较大而复杂的重要工程，应选择技术、资金、施工力量雄厚的施工企业，对一些中小型项目则可选择小的施工企业，这样可避免大的公司报价高、搞小型项目在工程质量上不被重视的情况。而小的公司承建大的项目，因资金及技术力量薄弱，易拖延工期，造成损失。
4 施工阶段的造价控制
为严格控制造价，必须严把工程预结算关。多年来，决算超预算相当突出，其原因有施工图会审不严、预算编制准确性差、考虑市场动态不够。也有的是因为施工过程中随意变更设计，提高标准和工期延误等因素。竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此，做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善的条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需要重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。
5 工程结算
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价：对施工单位而言，为了追求经济效益，通常多报结算，以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识， 既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，预算人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。在工作之余，要努力学习新技术、新知识，提高自身的素质，以适应新形势下工程造价管理的需要。
6 结束语
综上所述，建筑工程造价是衡量建筑工程项目的一个重要的经济技术指标。加强工程造价控制和管理是一项系统工程，它贯穿于工程建设的各环节中。要切实加强建筑工程投资工程管理、严把设计和工程造价预结算关等重点环节工程造价的控制，并在工程造价过程中充分运用现代化管理信息系统，合理有效控制建筑工程造价。
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