摘 要：洋县马畅镇饮水安全工程设计供水人口9117人、设计供水规模640t/d，实际日平均供水量210t/d，仅占设计值32.8%，收缴水费仅能维持抽水电费和2名管理人员基本工资。本文从设计、管理等方面简单分析其供水量低下的原因，可供后期工程管理、后续相同项目设计参考。
关键词：饮水安全; 供水量; 分析
洋县马畅镇饮水安全工程位于洋县城以西20km的马畅镇。该镇人口居住集中，集镇周围3km范围内分布有安中、安巷、高堡、魏渠、东湾、东社等6个行政村，现状2346户、8074人，集镇建设初具规模。集镇位于汉江二级阶地，境内无河流分布, 地表水资源贫乏, 但地下水资源丰富。据陕西省第一水文地质队编制的汉中盆地水文地质勘查资料，马畅镇属平川中等富水区，地下水埋深3～8m，年变幅在2.5 m左右，渗透系数12-18m/d，含水层厚度80m左右，涌水量20-80 m3/h。群众吃水主要以单家独户自建手压井提取浅层地下水供水。由于农村卫生条件差，简易厕所、粪坑、垃圾堆随处可见，雨季污水横流，渗入地下污染水源。手压井取水基本为污染水，经化验细菌总数和大肠菌群严重超标。由于各自分散取水，没有消毒条件，无法进行消毒处理，存在饮水不安全问题。
一、设计及建设情况：
马畅镇饮水安全工程属陕西省第三批农村饮水安全项目，由汉中市水利水电建筑勘测设计院利用《村镇供水工程辅助设计系统》软件进行设计。2007年8月陕西省水利厅批复同意建设该项目，同意工程总体布置。核定工程供水人口9117人，村民生活用水定额60L/d·人，公共建筑（包括机关单位、商业和学校）按村民生活用水量20%计列，管网漏失水量按上述用水量之和的10%取值，供水规模640吨/天，核定工程总投资307.31万元。工程主要建筑物包括：水源井、清水池、水质消毒间、加压泵房、管网及宿办楼等。供水方式为二次加压变频供水，配水管网按树枝状布置，消毒工艺采用CXQ-50型二氧化氯发生器产生二氧化氯消毒。
工程经公开招标于2008年4月开工，2009年3月竣工。主要建设内容：90m深井1眼，加氯间及加压泵房54m2，300m3蓄水池一座，配水管网101.5km，砖混结构管理房133m2，加压水泵3台，二氧化氯发生器一台。
二、工程运行情况
工程建成初期由洋县水利局代管。2009年8月成立马畅镇供水站，设管理人员2名，负责工程运行、维护管理、水费收缴业务。实行“自收自支、自主经营、企业化管理”，按照“有偿使用，计量收费”的原则以保证供水工程良性运行。管理人员实际月工资1000元左右。水价收缴按用户性质执行：农村居民生活用水1.5元/吨，企事业单位生活用水2元/吨，经营用水2.5元/吨，特殊行业用水3元/吨。实际近半年日平均供水量210吨左右，供水量仅占设计供水规模的32.8%。所收水费只能维持抽水电费和2名管理人员基本工资。
三、供水量偏低成因分析
1、供水人口原因：设计供水人口9117人为设计水平年人口，包括自然增长及机械增长人口，现状8074人占比88.56%。加之近年来农村劳动力大量外出务工，日常生活中以老年人和青少年为主，经统计供水区内外出人员达1859人，工程实际供水人口6235人，仅占现状人口的77.22%、设计供水人口的68.39%。
2、集镇建设原因：马畅供水工程面向对象主要是农村，由于集镇建设严重滞后，居民居住区基本上没有设施排水，造成“有进无出”现象，制约用水发展。
3、政策宣传原因：供水区地下水资源丰富，以前群众主要靠手压井取水。供水工程建成后，大部分群众安全饮水意识淡薄，并由于生活习惯问题仍然沿用老的取水方式。群众淘菜做饭、烧开水用自来水，平时洗衣、喂牲畜等吃喝以外大部分用水还用手压井。
4、管理原因：由于水费收入少，除去人员工资、抽水电费以外，还需负担平时维护费用。管理人员积极性不高，基本上隔一个季度抄一次表。有的群众水龙头微开滴水，最少的用户每月平均水表走数不到1吨。
四、建议
1、出台政策，由洋县水利局牵头成立县级供水管理中心，定编定岗，统一管理全县较为集中地供水工程。由已成农村饮水工程水费收入中按比例抽取资金，配合县财政拨款设立县级农村饮水维修基金，用于农村饮水工程设备、管材等较大支出及突发性供水事件支出。
2、由县卫生防疫疾控中心牵头、水利局和地方政府配合，加大农村群众饮水安全宣传，提高群众安全饮水意识，少用或不用手压井等不安全饮水设施，提高工程供水量。
3、将管理人员工资与工程管理紧密结合，提高供水工程管理效能，使管理人员勤跑、勤看，规范化、模式化管理工程运行。
4、结合2011年开始实施的陕南移民搬迁政策，扩大供水工程供水范围，增加用水户。
5、工程设计阶段对项目区基本情况作深度研究，主要是人口结构构成上要有详细资料，运用到设计中的数据要反复推敲，避免出现脱节现象。
作者简介：陈俊华:（1976.10--）, 男,洋县水利勘测设计队 助理工程师，研究方向：小型水利水电工程规划设计和管理。
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