摘要：由于投资周期长、环境条件多变，工程建设项目的成本管理难度之大众所周知。从财务管理专业视角分析项目的成本构成与影响因素，根据工程建设项目的运作特点，探索对其进行全过程的成本控制，优化项目决策和施工组织计划，并且监控各项规划的实施过程。从而动态分析工程项目的建设成本和优化控制措施，将成本管理延伸和拓展到项目管理的每一个环节，达到提升项目投资效益并保障工程建设质量的目的。
关键词：成本管理；全过程控制；工程
一、工程建设项目的成本构成及影响因素
工程建设项目成本是工程从筹建到竣工投产全过程中发生的所有实际支出，主要用于材料、设备的采购或租赁以及支付人力资源的报酬，包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。而由于项目投资周期相对较长，所以市场价格、金融政策的变化会直接导致采购、融资等成本高于项目的预算。此外工程项目建设的地质条件等环境因素也时常与预期不符，会使得工程量计算出现出入，间接导致原材料用量、管理费用支出和预算额度之间的偏差。此外，在能够满足项目使用功能和质量要求的前提下，不同设计方案和施工组织设计下的建设成本会有很大差异，能否基于成本控制目标进行评估和优化，决定了项目的投资收益高低。
二、工程建设项目成本管理中的常见问题
（一）缺乏对成本发生过程的有效管理
传统的工程建设项目成本管理着重进行事前的概预算和事后的成本核算，保障实际发生的各项费用的真实性，并且按照合同约定条件完成工程款的结算。所以没有对成本发生过程进行有效管理，面对超支问题只能依据合同通过索赔或拒绝支付的方式减少损失。体现为在项目概预算编制完成之后，只利用其作为招投标和设计施工组织计划的依据，而在设计和施工进行过程中，并没有结合实践中遇到的情况对各项指标进行评估和分析。所以，无法基于对价格或施工技术条件变化的预测调整既定控制措施，导致各项费用支出偏离预期。
（二）偏重于施工阶段的成本控制
施工过程中，项目建设单位按照批准的建设内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本——建筑安装工程投资支出大多在这一阶段发生。所以历来被作为成本控制的重点，忽略了设计、招投标和竣工结算对工程建设项目成本的重要影响[1]。首先，工程建设项目的设计方案基本上决定了原材料的用量和价格，而这部分费用通常占到总成本的60%以上。但大多数企业并未在设计阶段将成本控制作为优化设计方案的前提条件，或者仅以限额设计约束设计方行为，不利于项目的成本控制；其次，项目招投标中订立的合同是支付采购、施工等款项的核心依据，其中的数量、时间等要素对项目的成本有很大影响。而竣工结算则涉及对实际发生的工程量和费用的计量，这一阶段的成本管理决定了工程款结算的结果。所以，仅仅关注施工过程中的成本管理无法实现投资收益最大化的目标。
（三）施工组织设计问题
严谨的施工组织计划有利于工程建设项目各项费用的控制，首先，施工技术方案决定了能否以最低的成本保障施工质量，基于对现场条件、技术资源的科学评估，可以通过优化施工技术应用缩短工期、减少人力等资源的使用，从而降低成本；其次，施工组织计划中质量控制体系和安全技术措施的合理设计，可以让各参建方建立良好的沟通和协作，有助于实现施工过程中的成本、质量等管理目标；再次，基于严谨的施工组织计划可以规范现场管理，有效应对各种意外状况，减少因施工技术条件变化等因素导致的额外支出。但部分施工企业的施工组织设计缺乏对项目具体情况的调查和分析，导致在实施过程中可操作性差，不利于优化资源的利用和控制项目成本。
（四）施工过程中的收支管理不够严格
由于工程建设过程的特殊性，工程款往往不是依据实际发生的施工成本计算和支付，而是需要按照合同约定的条件，依据进度等指标阶段性地支付特定额度的工程款。所以对于施工企业而言，要想保持现金流的稳定性并提升资本的时间价值，应严格控制施工期间的现金收支。但在项目的管理实践中，大部分企业存在应收账款无法如期入账的问题，而对应付款项则没有进行严格的审核，无形中增加了项目成本，而且容易带来财务风险。
三、全过程成本控制策略
（一）强化对成本发生过程的监控
为了强化对工程建设项目成本发生过程的监控，应在项目管理中引入管理会计理念，基于预算计划对各方面的数据和信息进行实时汇总分析，测算施工进度、市场价格等指标，并且与预算管理目標进行比对，为项目管理人员提供成本管理依据[2]。首先，由项目部主导细化各个阶段的成本管理目标，将预算指标分配和落实到各分部、分项工程和工序的施工中，明确相关主体和个人的成本控制责任；其次，落实原材料采购、现场管理等环节的价格预测、成本分析等工作，通过构建数据库与线上管理平台，汇总各方面的信息并动态分析和评估各项计划的执行情况。针对实际发生的成本偏离预控目标的问题，由项目部的专业技术人员分析原因，从而调整既定计划并加以纠正。
（二）将成本管理延伸至工程建设所有环节
鉴于工程建设项目的设计、招投标和竣工结算对成本控制有重要影响，必须将成本管理延伸到所有环节。首先，为了通过优化设计方案来有效降低成本，应引入工程建设总承包模式，以便造价管理、施工等专业的工程技术人员能够提前介入项目管理，从各自的专业视角评估和论证设计方案的合理性，通过优化施工技术与原材料应用、降低计划变更概率降低项目的成本；其次，强化对项目招投标阶段的管理，提升招标文件的编制质量，保障合同定价方式以及工程款结算相关条款的合理性；最后，应规范竣工结算阶段的文件编制和汇总分析，保障竣工图、工程量计算和签证等资料的准确性和完整性，以加快资金的回收进程。此外，还应在竣工结算后对项目的成本管理进行后评价，总结得失并探索更有效的成本管理方法。
（三）优化施工组织设计
为了更好地控制工程建设项目的施工过程并降低成本，施工企业应针对项目特点完成施工组织计划的编制，尤其是对于成本管理会产生重要影响的施工技术方案，应基于深入的现场勘察和对设计意图的理解，保障其合理性。而且对于项目的重点工序要设计针对性的安全技术措施，降低计划变更的概率。此外，项目部应在施工进程中依据现场信息反馈对施工组织计划进行动态优化，根据价格预测调整采购计划，或者结合工程的实际进度改进资源调度计划，提高各类资源的利用率和施工效率，从而达到降低项目成本的目的。
（四）强化施工过程中的收支控制
施工过程中的收支管控关系到工程建设项目的投资能否顺利回收，而且对项目资金的流动性有决定性影响。所以，为了防范财务风险和控制融资成本，必须加强对应收、应付款项的管理。首先，对于达到施工承包合同约定的结算条件的工程款，必须准备好所需资料，及时组织验收并跟进结算情况，确保应收账款按时入账；其次，必须规范应付款项的审核与拨付流程，控制好现金的支付并充分挖掘资本的时间价值。
四、结语
通过实施全过程成本控制，能够让成本管理拓展到工程建设项目的各个阶段，对所有影响因素进行动态监测，并且通过优化设计方案和管理措施，避免实际发生的费用支出偏离预算指标，保障项目投资收益达到预期。
参考文献：
[1]赵会玲.工程建设项目成本管理探析[J].农业科技与信息，2016（17）.
[2]王思佳，刘洪燕.建设工程项目的全过程成本管理分析[J].建材与装饰，2018（12）.
作者简介：韩永丽（1972—），女，宁夏人，中级会计师，大专，主要从事成本控制研究。
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