摘要：高速公路是一个国家中重要的基础设施之一，该类工程项目的建设有利于促进各地区之间的经济发展和文化交流。所以，进入新时期以来，国家加大了对高速公路建设的步伐。由于高速公路建设具有投入高、周期长以及涉及面广等特点，需要各个参建单位高度重视造价控制和合同管理工作，一旦出现差错会给整个工程项目的顺利交付造成重要影响，做好造价控制与合同管理显得尤为重要。本文主要结合某高速公路项目，阐述了造价控制和合同管理的主要内容，进而提出几点控制措施和管理策略，可为其他项目提供参考。
关键词：高速公路；造价控制；合同管理
１案例概况
Ｍ市至Ｈ市某高速公路全长２３６０ｋｍ，全线采用高速公路标准建设，路基宽度２８ｍ，双向８车道，设计速度为１１０ｋｍ／ｈ，该条高速公路是连接Ｍ市至Ｈ市重要的交通枢纽工程，计划使用寿命１００年，合同总价１．２３亿元。
２高速公路造价控制与合同管理的主要内容
２．１施工前
１）在工程项目开始建设之前，施工单位要委派相关人员详细勘察项目所在区域内的地质、地形条件以及水文特点等，在此基础上展开施工图纸设计。２）合理控制机械设备的购买价格，不得出现随意报价的现象。３）根据工程项目的实际情况合理选择设计方案，组织开展施工计划。
２．２施工中
１）施工过程中，施工材料的购买和选择是一个十分重要的环节，有时整个工程项目会由于材料选择不合理而受到影响，进而提高造价。２）选择质量优、价格低和供货能力强的材料供应商供货，并能根据工程项目的建设进度购入材料，减少材料浪费现象。３）正确把握机械设备的使用情况，使所投入的机械设备数量与工程项目的建设进度保持平衡。４）严格计划方案的设计时间，做好工程项目配套工作，比如临时用电、临时用水以及临时的办公厂房建设等。５）及时上报预算费用与实际费用之间的偏差，为了防止更大的失误和损失，不得有任何的隐瞒和谎报。６）合理配置人力资源，高速公路建设需要大量的人力资源，如果人力资源分布不均衡，会对工期造成一定影响。因此，十分有必要对人力资源进行合理有效的控制。７）及时掌握天气情况，恶劣的天气会延长工程项目的交付时间。８）正确处理民事纠纷。高速公路建设占地面积较大，民事纠纷在所难免，这些会影响和拖延工期，进而提高整个工程项目的造价。
２．３施工后
在工程项目建设完成后，施工人员不按照规定做收尾和善后工作以及机械设备占用等情况十分常见。为此，在完工后，应当及时验收整个工程，对于一些不符合规定的项目及时上报。另外，一些施工人员会在工程项目即将完成之前擅自离开施工现场，使得本该如期交付的项目只能延迟交付。
３高速公路造价的控制
３．１严格控制各项费用支出
１）材料购置费。及时了解和掌握建筑市场材料供货价格，货比三家，最终选择出质量优、价格低和供货能力强的材料供应商供货。比如：在选购某一种材料时，原标书报价为２００．５５万元，不同材料厂家的实际报价分别为１６０．２万元、１７０．８万元和１８０．４万元，此时施工企业需要对以上三家材料厂家的供货价格进行比对，选择出定价为１７０．４７万元的厂家作为供货商，从而节省３０．０８万元的材料购置费。２）机械设备费。在不断使用的过程中，设备难免会出现破损问题或性能故障，既耽误施工进度，又会额外增加企业的维修费用。所以，要合理使用机械设备，避免由于人为原因操作不当造成损坏，降低工程造价，从而提高施工效率。３）非生产性费用。高速公路建设中的非生产性费用主要包括通信费、业务招待费、办公用品费以及营业外支出等各项费用，由于这些费用发生零散且具有不可预见性等特点，十分容易被忽视。为此，作为企业中的造价控制工作人员要严格控制这些费用的支出，减少不必要的支出［１］。
３．２充分做好前期准备工作
１）设计人员应保证所选设计方案的合理性与科学性，不断提高设计深度，减少工程项目在建设过程中因变更和索赔而增加的成本。２）报批人员保证工程审批手续的齐全性。３）勘察人员应深入施工现场进行地质勘察工作，保证勘察数据的准确性和可靠性。４）拆迁人员合理安抚被拆迁对象的情绪，控制被拆迁人员趁机哄抬拆迁费用，减少征地拆迁费和建安费用的支出。
３．３实施全过程的跟踪审计
在本工程项目中，施工企业还应对工程项目的建设情况实施全过程的跟踪审计，以此全面控制工程造价，促进工程项目建设有序推进。跟踪审计人员深入施工现场，了解和掌握实际建设情况，实地测量现场并完整记录测量结果，为后续工程项目的开展提供理论依据。如此一来，既能避免工程数量少计多报现象，又能保证工程数量的准确性，为竣工结算奠定坚实基础，并最大限度控制工程造价。
３．４正确处理工期延误和索赔
一般情况下，工期延误可以分为不可控和可控两种情况。不可控指的是受不可抗力、极端气候条件等因素的影响造成工期延误，对于这一情况可适当延长施工期限。但是，对于因承包商自身原因导致的工期延误属于可控的范围，需要严格按照索赔流程对其进行索赔，如图１所示。所以，在造价控制工作中，要从工期延误的实际情况出发，明确延误的原因，正确处理和高度重视该问题。另外，造价控制工作人员要从工期延误时起认真记录延误时间、原因以及施工人员和机械设备的使用情况，为因工期延误造成的索赔提供重要理论依据［２］。
４高速公路建设合同管理策略
４．１健全完善合同管理体系
合同管理在工程项目的建设过程中发挥着至关重要的作用，为此要加大对合同管理的重视程度，健全完善合同管理体系，遵守工程项目建设过程中涉及的法律法规，增强其执行能力，使合同管理逐渐走上规范化的道路。同时，让合同管理同步于法律制度，因为一旦合同生效，就具备了相应的法律效力，应当正确处理合同与法律之间的关系，以此不断增强合同管理人员的法律意识，规范自身的行为，必要时可以利用合同维护自身的合法权益。除此之外，在合同签订之前，双方当事人应就合同的内容和条款进行仔细研究和分析，避免由于合同条款的不合理而造成经济纠纷［３］。
４．２妥善处理合同违约问题
在工程项目建设过程中，如果合同的一方出现了违约的情况，要认真调查和分析违约事件产生的原因，确认违约性质并及时上报给项目主要负责人；对于合同双方当事人对合同的履行有意见时，承包单位同样要以书面的形式并在规定的时间内予以答复，或者通过面对面谈判的方式解决合作方提出的问题，表明自己的观点；如果是合作方违约，就要按照合同约定的内容予以追责，并要求其赔偿一定数额的违约金。合同违约处理流程如图２所示。
４．３定期开展专业知识培训
高速公路合同管理工作，对合同管理人员的业务能力有着十分严格的要求，这就需要施工企业立足工程项目实际情况，定期对合同管理人员开展专业的知识培训，培训内容涵盖施工技术、工程造价以及法律法规等方面的知识，使其能充分理解和掌握合同文件内容，仔细推敲合同条款，进而不断提升合同管理人员的管理水平［４］。同时，在企业内部成立合同管理小组或者部门，更进一步规范合同管理工作，为工程项目的顺利开展提供重要的组织保证。
５结束语
造价的控制与合同管理对高速公路经济效益和社会效益的实现具有极其重要的现实意义。为此，各个参建单位应高度重视造价的控制与合同管理工作，要从严格控制各项费用支出、充分做好前期准备工作、实施全过程的跟踪审计、正确处理工期延误和索赔、健全完善合同管理体系、正确处理合同违约问题、定期开展专业知识培训等方面做起，从而实现对高速公路的造价控制及合同管理工作。
参考文献：
［１］刘晓冬，王亚奇，王莉．甘肃陇东地区高速公路造价主要特点和控制措施［Ｊ］．工程建设与设计，２０２０，６８（９）：２８７－２８９．
［２］王海越．高速公路施工成本造价控制分析［Ｊ］．交通世界，２０１９，３６（２４）：１３６－１３７．
［３］康玮．高速公路建设项目合同管理研究［Ｊ］．工程建设与设计，２０１７，６５（５）：２０４－２０６．
［４］何婧．高速公路合同管理的重要性探究［Ｊ］．江西建材，２０２０，４６（５）：１８３，１８５．
作者：徐捷 单位：中交四航局第一工程有限公司
