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丹江口工程不仅是汉江流域上的一座最大的水利工程，而且也是新中国成立以来兴建的“五利俱全”的大型水利枢纽工程，伴随着共和国的脚步，从1958年开始建设到世纪之末，已走过了41年的风雨路程，经受了一次又一次的严峻考验，发挥了一次又一次的巨大作用。这种作用，是其他水利工程不可替代的。今天，站在世纪之交看丹江，重新认识丹江口工程，对丹江口工程进行再评价，对我们运用好这个工程，发挥好它的作用，具有十分重要的战略意义。 汉江是长江上最大的支流之一，位于长江以北，全长1577公里，流域面积15.9万平方公里，多年平均入江水量554亿立方米。流域内年平均降水量800～1100毫米，5～10月降水量约占全年的75%。受东南季风影响，7～9月份经常发生暴雨，容易形成峰高量大的洪水。汉江中下游是湖北省的重要粮棉基地之一，但洪灾频繁。据资料记载，从1822年至1955年，干堤或主要支堤溃口的有68年，约为2年一溃。防洪减灾是治理汉江的首要任务，而丹江口水利枢纽是治理开发汉江的首要工程。 丹江口大坝位于汉江上中游交界处，控制汉江流域面积60%，多年平均入库水量389亿立方米，占汉江水量的70%。按流域规划及1958年批准的建设规模是：坝顶高程175米，水库正常蓄水位170米，相应库容290.5亿立方米，防洪库容80～110亿立方米，可解除汉江中下游相当于1935年百年一遇的洪水灾害。1966年经国务院批准，大坝工程采取分批建设方式，完成了第一期工程。初期规模坝顶高程162米，正常蓄水位157米，相应库容174.5亿立方米，防洪库容56亿～78亿立方米，与原批准的建设规模相比，水库调蓄能力降低，中下游防洪标准只能达到20年一遇，对防御特大洪水仍存在缺陷和不足。因此水库防洪调度中明确规定：6月21日至8月20日汛限水位为149米，9月1日至9月30日汛限水位为152.5米，10月1日起允许逐步蓄至157米。 从大坝1967年下闸蓄水至1998年这32年的运行来看，丹江口工程在防洪、发电、灌溉、通航、养殖等五大效益中，都发挥了显著的作用。防洪：拦蓄洪峰流量10000立方米每秒以上的洪水67次，累计减少淹没耕地93.5万公顷，匡算减免损失达222.75亿元人民币。发电：累计发电量1028亿千瓦时，创发电产值81.2亿元人民币。灌溉：引水总量129亿立方米，累计灌溉面积185万公顷。航运：累计过坝次数3084次。养殖：库区年捕鱼量已达1000万公斤以上。在五大效益中，以防洪效益最为显著，从这一点来说，丹江口工程的公益性是第一位的，社会效益是首位的。 1998年夏天，长江流域发生了自1954年大水之后的又一次流域性大水。作为主要支流的汉江，7月4日至16日，上游平均降雨量134.3毫米，致使7月11日入库洪峰流量达到14300立方米每秒，总洪量46亿立方米，经丹江口水库拦蓄，削峰率87%。8月份，丹江口以上流域平均降雨量251.7毫米，为多年平均值的1.91倍，入库总水量110.7亿立方米，为多年平均值的2.3倍。月内，丹江口入库洪峰流量大于10000立方米每秒的洪水共计3次，最大洪峰流量18300立方米每秒，经丹江口水库拦蓄，削峰60%～93%，最大下泄流量仅1780～5710立方米每秒，甚至有60小时减为1000立方米每秒。8月中旬，汉江全流域普降大到暴雨，16日丹江口入库流量18300立方米每秒，丹江口至钟样区间又发生洪峰流量8000立方米每秒的大洪水。此时，长江第六次洪峰来临，武汉关水位已高达28.9米，汉水入江受阻而宣泄不畅，造成下游水位上涨，防洪形势非常紧张，丹江口水库调度运用也处于艰难状况，按照规程调度应加大下泄量，以腾出库量拦蓄第三次洪峰，但为减轻下游防洪压力，汉江集团公司积极与湖北省防汛指挥部协调配合，勇担风险，紧锁闸门长达96个小时，成功地实现了汉水第三次洪峰与长江第六次洪峰的错峰。丹江口水库于8月15日奉命关闸停止泄洪，致使库水位于19日达到154.65米，超汛限水位5.65米，超蓄洪水27亿立方米，有效库容只剩下17亿立方米，这是丹江口水库首次在汛期大幅度超高蓄水，承担了大坝在高水位运行下的巨大压力。当时中下游控制点皇庄流量是9280立方米每秒，仙桃以下洪峰流量为5320立方米每秒，而位于汉江中下游杜家台民垸的部分群众已经转移，做好了分洪的准备，但由于丹江口水库的有效调节，避免了杜家台的分洪，保证了下游干堤的安全，仅此一次的直接经济效益就达到9.43亿元。 如果没有丹江口水库拦蓄，8月份洪水在中下旬全部通过汉江河槽宣泄，加上丹江口至皇庄区间约8000立方米每秒的洪水泄入，皇庄自然流量将有可能达到25000立方米每秒，按汉江防洪规划，皇庄河段流量超过21000立方米每秒时，就需用民垸分蓄洪，至少小江湖、邓家民垸要配合分洪，仅此一次，分洪损失即约3亿元(按1990年水平)。下游沙洋新城河段将持续出现18400～19000立方米每秒的稳定流量，在东荆河自然分流4200立方米每秒的情况下，泽口以下河段干流流量仍有14000～15000立方米每秒，仙桃段以下仅能安全通过5000～9000立方米每秒的洪水。即使在杜家台分洪的情况下，仙桃以下干流洪峰量仍高达9000立方米每秒，而当时汉口的最高水位为29.43米,此时汉江汇人长江的洪水只有6300立方米每秒，如再增加3000立方米每秒的流量，通过汉江河槽下泄，将提高汉口水位0.3米，则汉口水位就可能接近或超过1954年最高水位29.73米。这里不谈对汉江干流堤防的压力和是否能保证干堤安全的重大问题，仅就由于丹江口水库所发挥的重大拦蓄削峰作用，对缓解长江中游特别是武汉河段的洪水压力这一重大贡献是难以用数字来表达的。1998年汛期，丹江口水利工程为减轻汉江中下游和武汉的防洪压力，先后拦蓄汉江7000立方米每秒以上的洪水5次，累计拦蓄洪水的总量约75亿立方米，这个数字相当于湖北省公安县分洪区进洪容量的1.5倍，由此可见丹江口水利工程在去年汛期所发挥的重要作用。 纵观丹江口水利枢纽工程从下闸蓄水运行以来32年的历史，笔者认为主要有三个明显的特征： 一是防洪的社会效益显著。自1973年丹江口初期工程建成后，汉江中下游形成了以丹江口水库为主体，和两岸堤防、杜家台分洪工程、中下游临时分蓄洪民垸组成的防洪体系，初步缓解了武汉市及江汉平原受洪水严重威胁的被动局面。其初期工程自1967年蓄水以来，共拦蓄入库洪峰流量大于10000立方米每秒的洪水67次，有38次削峰率在50%以上，其余洪峰也受到不同程度的削减，避免了10次民垸分洪，减少杜家台工程分洪17次。1983年，汉江流域发生了约40年一遇的洪水，经丹江口水库与杜家台分洪区部分分洪民垸联合调度运用，保证了汉江平原的安全，累计减少淹没耕地560万亩，近百万人次免遭洪灾。在确保汉江中下游和武汉市的安全中，丹江口水利工程发挥了巨大的防洪减灾作用。丹江口水利枢纽工程曾被水利专家称为综合效益最好的一座水库工程。 二是所处的地理位置重要。丹江口水利枢纽地处鄂西北汉江与丹江的汇合处，不仅是中线南水北调工程理想的水源地，也是汉江的控制性工程，对于汉江中下游的防洪乃至长江的防洪都具有举足轻重的地位。就拿它的坝顶高程162米来说，海拔水平面比华中地区高出130多米，相当于40多层楼房的高度，对汉江中下游1300万乃至武汉市的800多万人民来说，就好像悬在头顶上的一“盆”水，一旦出现险情，后果不堪设想。因此，笔者认为从防洪的角度来看，完善丹江口大坝加高工程，也是必须的。 三是发展前景广阔。丹江口水库曾被不少水利专家认为是中线南水北调理想的水源地，如果大坝加高到完建高程176.6米，不仅水库蓄水容量可增加到300亿立方米，多年平均可向北方调水150亿立方米，而且可以使汉江中下游的防洪标准提高到百年一遇。从长远来看，丹江口大坝加高，能实现三个有利于：一是有利于汉江防洪，二是有利于南水北调，三是有利于黄河调水。黄河流域近几年频频断流，已经向人们敲响了水资源短缺的警钟，而丹江口大坝加高，可以实现从汉江调水入黄河的愿望，提高水资源的利用率，解黄河断流之危。 按长江水利委员会可行性研究报告，丹江口大坝加高的主要工程量为土石方挖填621万立方米，混凝土浇筑120万立方米，金属结构安装6000吨。根据1992年调查资料，库区需动迁移民22万人，淹没耕地23.5万亩，按1995年物价水平静态投资73.48亿元，工期6年。完建丹江口大坝所用资金与汉江中下游堤防加固和民垸建设所用资金相差不多，若确定先完建丹江口工程，加大水库调洪作用，则汉江中下游堤防设防标准可按照1964年型洪水(20年一遇)设置。如果不再完建或较长时间后再完建丹江口工程，则汉江中下游的堤防及分蓄洪设施不仅只按1964年型洪水标准加固加高，还要按我国主要江河的防洪标准设防，这样，投入资金更多。所以，在完善汉江中下游防洪体系中，先实施丹江口大坝加高的方案是最经济、最有效的，况且丹江口大坝也是我国目前唯一一座没有完建的大型水利工程。
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