目前,个别单位和部门在资金的管理上,年无预算安排、月无用款计划,使用资金随意性较大。个别单位和部门的领导,法律意识不强、财经纪律淡薄,个人说了算,把“一支笔”审批视为一种显示个人权力、捞取个人好处的工具。在财务开支上,大事独办,小事全揽。常以跑项目、要资金为名,从财务人员手上拿走的是现金,交还财会人员手中的大多是各种发票和报账凭证,少的几千元、多的数万元。有的报账凭证只有领导一个人签批,不见事由和经办人。
笔者认为,无论单位大小、财力强弱,均应结合本单位职能和实际情况,根据国家政策,制定必要的大额经费开支预算或计划,经单位领导集体讨论后按一定程序认真组织实施。在大额经费的管理上要严格,项目开支要分轻重缓急,将资金用到计划的预算科目上,防止“一支笔”随意签批、挤占挪用和寅吃卯粮。日常开支要以工作进程和日常保障为依据,对计划外开支,要规定“一支笔”审批的最高额度,超过额度的开支必须报经集体研究决定,否则按违纪论处,防止“一支笔”权力膨胀。
应加强“一支笔”审批在资金运行过程中的监督环节,强化对资金使用的监督。如报账凭证送“一支笔”审批前,首先应经监督部门或监管人员审核其合规性,未经审核的报账凭证,“一支笔”不能签批,财务部门不予报账。单位财经小组及监督部门还要对资金的使用进行后续监督,特别是大额资金的使用必须追踪问效。其次要定期进行内部盘查,及时发现资金在使用和管理上存在的问题。至少一季度由单位领导组织召集本单位财经小组人员或监督机构,对本单位近期财务状况进行检查,看其资金的使用情况是否真实、是否有越权审批和超额审批行为,检查其是否有假凭证、假账目以及不执行财务制度,财经纪律等情况。再次应建立财务公开制度,加强群众监督。建立财务公开制度,按规定应当保密的除外,定期公布单位财务状况,使“一支笔”审批置于群众的监督之下。
中国论文网(www.lunwen.net.cn)免费学术期刊论文发表,目录,论文查重入口,本科毕业论文怎么写,职称论文范文,论文摘要,论文文献资料,毕业论文格式,论文检测降重服务。