摘要：在我国社会主义市场经济不断发展的背景下，地方财政局的财政工作也相继面临着多方面的改革。会计预算工作作为地方财政局内部工作中的重要环节，在当前的新形势下，有必要在原有工作基础上强化提升会计预算管理的能力。基于此，本文从新形势下地方财政局财政预算管理能力的重要性入手，对目前财政局会计预算管理中存在的问题进行分析，重点探究财政局会计预算管理能力的提升策略，提出针对性、针对性的精细化管理思路，以此为地方财政局会计预算管理工作的后续开展夯实基础。
关键词：新形势；地方财政局；会计预算管理；能力提升
财政局作为财政管理的执行部门，把控着财政资金的具体使用。会计预算管理是财政局的核心工作，主要指的是借助会计手段实现资金的预算管理目标。针对地方财政局而言，需明确会计预算管理在经济发展中的重要作用。结合隶属区域经济的发展情况，对会计预算管理进行持续的优化和创新。在我国经济转型的关键时期，社会主义市场经济体制得到逐渐完善，为地方财政局工作带来诸多影响。为此，有必要对地方财政局会计预算管理职能进行强化，进一步推动财政工作的顺利，以此为区域经济的可持续发展提供提供保障。
一、财政局中会计预算管理工作的重要性
在我国财政管理中的实践过程中，无法脱离会计预算管理的工作范畴。为此只有加强会计预算管理工作得保障，才能实现对财政资金详细应用的正确规范，进而对社会经济体制发展起到推动作用，通过对财政资金的正确使用，持续促进整个社会的发展。针对我国地方财政局的会计预算工作而言，每一个预算草案均需通过人民代表的审核才能正式执行。从这一方面来看，地方财政局应加强对财政工作的重视，尊重其严谨性和严肃性，从而更好的执行相关法律制度。
二、地方财政会计预算管理中的问题
(一)预算管理环境不佳
预算管理属于管理工作范畴，但并不是简单的财务工作，为保证获取数据的详实、可靠，以及预算结果的准确性，有必要对会计预算管理中的各环节加强管控。当前新形势下地方财政局会计预算管理工作存在环境不佳的问题，在一定程度上对预算管理工作的质量造成影响。例如“信息孤岛”情况的出现，导致地方财政局同其他部门在财务信息的交互上不充分，即时性较差。从而导致地方财政局会计预算管理工作因信息交流环境的问题，导致预算考量不充分，必然会对会计预算管理的整体效果和质量造成不良影响。
(二)预算管理制度有待完善
新形势下地方财政局会计预算管理制度有待完善，但彰显出的问题并非是制度层面上的明显漏洞。在新形势下，地方财政局会计预算管理制度同实际需求之间存在脱节问题，难免对后续工作的顺利进行造成影响。例如非盈利机构的建设资金来源主要是依靠财政拨款，但随着产权形式的持续改革，政府拨款实施自负盈亏措施，在很大程度上对传统预算管理模式产生强烈冲击，需进一步对管理制度进行完善。此外，会计预算管理制度涉及诸多组合结构内容，只要其中任一环节出现问题，都会对会计预算管理的整体质量产生不利影响。
(三)财务报告约束力不足
针对新形势下我国地方财政局来讲，其会计预算工作的完善性相对较差，会计预算管理的形式也较为单一，并且在很多情况下无法实现对财政资金调用状况的决策和反馈。上述问题的存在对地方财政局会计预算管理工作的顺利开展带来极为不利的影响，容易引发腐败。同时在财政局编制财政报告过程中，并未对资金流向进行明确，资金流向的审核制定完善程度也相对较差，容易造成不法行为的出现。为此地方财政局有必要加强对财务报告的约束力度，对资金使用情况进一步明确，做到透明化办公，推动会计预算管理工作的健康发展。
(四)预算管理框架存在缺陷
地方财政局会计预算管理工作与其他管理工作在某些方面存在相似之处，均需优先构建完善的管理框架，之后再针对各个环节的管理工作制定相应的标准要求。在新形势背景下，经济形式高速变革，在极大程度上扩充了地方财政局会计预算管理的内容。上述问题的存在导致传统会计预算管理框架无法满足新形势下管理工作的实际需求，且会直接影响后续工作的顺利开展。例如对于固定资产的折旧而言，受管理框架存在缺陷的影响，在很大程度上增大了预算管理工作的难度。
三、提升地方财政局会计预算管理能力的有效举措
(一)明确会计预算管理的全部条目在新形势下，想要提升地方财政局
会计预算管理能力，则需在长期化和精细化思路的指引下，加强对管理条目明确的重视，确保会计预算管理工作的开展有据可依。可以拓扑学原理作为切入，拆分预算管理工作，对其中的全部因素进行罗列，构成一级条目。之后再进行二次拆分，构成二级条目，在有必要的情况下还可进行三次拆分。通过不但的拆分细化使会计预算管理的全部内容得以更清楚的展现。在对全部内容进行拆分之后，还需根据权重系数或其余相应标准对拆分的条目进行排名，以此针对性制定更为科学合理的管理方案，从而在新形势下有效提升地方财政局的会计预算管理效率。
(二)强调预算管理责任和标准
责任的清晰化和标准的明确化是管理活动执行的关键要素。鉴于地方财政局工作性质的特殊性，其有必要在后续的预算管理工作中，对相关工作人员的责任进行确定，构建层次化的责任模式，划分为管理层和执行层。由执行层对相应目标的详细预算工作负责，由管理层对预算的科学性和合理性进行分析，并找出其中存在的问题，并提出相应的解决措施。在层次化的责任模式下，还需制定出严格、明确的预算管理标准。对全部预算工作得到的数据，应精确其标准水平，而针对大宗支出和无法确定的支出情况，则需以范围形式进行表达。通过对会计预算管理责任和标准的明晰、细化，提升新形势下地方财政局的会计预算管理能力。
(三)积极推行模型制度
模型制度能够从多个层面展开理解，一方面是预算模型，主要指的是财政局能够依照对象目标财务工作的情况，对包括“基础支出”和“变动支出”量大模块的信息模型进行建立，从而对对象目标下一年度的支出情况进行了解，以此当做会计预算管理工作的基础支持。另一方面是管理模型，主要指的是依照预算模型数据，借助先进的信息加工、筛选等方式，对预算结果进行科学化和精细化的分析。例如针对预算模型，某单位的“变动支出”为50-80万元，其中包括人员你培训、设备更新等多项支出条目。地方财政局则需对“变动成本”的组成情况展开深入分析，对该单位设备价格更新和价格可变空间等信息进行详细了解，从而进一步压缩“变动成本”的范围，从而使其同实际需求的预算结果更为贴近。由此可见，模型制度的推行是新形势下地方财政局提升会计预算管理水平的辅助性措施。
(四)提高会计预算管理质量
为保证新形势下地方财政局财政工作的顺利开展，必须采用科学、准确的工作开展方式提高预算管理质量。在地方财政局会计预算管理工作的实施过程中，必须落实细、准、实三点，通过对相关规定的颁布进行管理规范，以此对相关工作人员进行约束，切实完成预算管理工作。同时还需加强相关工作人员对会计预算管理工作的重视，借助相应的激励措施，充分激发工作人员的主观能动性，提高员工的工作积极性。此外，还需对工作人员进行定期的素质培养，积极鼓励工作人员间的相互交流，进一步提升会计预算管理能力。
(五)强化预算管理监督工作
从理论层面上看，管理工作和监督工作是相辅相成的两项活动，财政局通过有效的管理工作能够显著提升其会计预算工作水平，而通过有效的监督则能确保相应管理措施的实施和执行。基于对财政局会计预算管理全部条目的明确，以及预算管理责任和标准的强调，财政局能够通过对内部控制和内部审计工作的强化进一步提升会计预算管理能力。针对内部控制而言，财政局应对专门的内控小组进行构建，由财政局党组织负责人和行政负责人共同担任小组组长，详细划分为由党组织负责人提供内部控制的方向和要求，而由行政负责人对详细的控制工作进行实施。例如针对财政局会计预算管理效率比较差的问题，党组织负责人提出建议控制时间在30天之内，而行政负责人则需进行制度调整、人员安排等工作，直至控制目标的顺利完成。而针对内部审计而言，传统财政局内部审计工作是依照收支态势展开，后续审计囊括了预算管理内容，基于每个季度周期，进行内部审计。首先需对预算管理的完善性进行了解，并对其中存在的问题进行深入的分析和处理。如果四个季度审计工作得到的结果均理想，则可认为地方财政局会计预算管理工作相对完善。由此可见，通过预算管理监督工作的强化，能够从环境、制度两个层面提升会计预算管理能力。
四、结束语
综上所述，新形势下地方财政局有必要持续优化会计预算管理工作，以贴合新时代的发展需求。目前地方财政局存在管理环境不佳，管理制度有待完善，财务报告约束力不足和管理框架不完整的问题。为此，地方财政局应从精细化和长期化的角度，借助明确会计预算管理全部条目，强调预算管理的责任和标准，积极推行模型制度，提高会计预算管理质量，强化监督工作等措施，从多个层面提升会计预算管理能力。
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作者：王红霞 单位：胶州市财政局
