事业单位是至关重要的财务管理职能部门，其主要职能是对国家资金资产的规划、分配等多个方面进行管理。随着社会的持续发展，当前我国经济已经进入新常态阶段，由于经济全球一体化趋势的不可逆转，以及实现全面脱贫攻坚的远大目标，国家发展面临着更加严峻的外部形势与内部考验。与之相应的，财政管理的担子也越来越重，新形势下各级事业单位如何充分发挥出会计预算管理功能，提升预算管理质量，提高风险应对能力，从而更好地确保国家资金资源的高效利用，至关重要。会计预算管理是事业单位职能工作中的重心，提升会计预算管理能力是确保会计预算质量的重要途径。当前，我国正处于经济新常态的新形势下，国家发展面临着更多的困难与阻力。会计预算管理的有效执行，良好的财政资金应用管理方式，是实现新形势下社会可持续发展的关键。因此，亟需加强各级地方事业单位的会计预算管理，提升会计预算能力，以确保国家资金资产安全。本文就当前事业单位预算管理工作中存在的漏洞与不足进行深入分析，并提出相应的建议，以供参考。
现阶段事业单位会计预算管理存在的不足
欠缺强有力的会计预算管理执行度显然，预算管理计划制订得再完美，还要看具体的执行是否到位。然而，当前，地方事业单位在预算管理的执行上还有很大的改善空间。从本质上来说，预算管理是针对未来即将发生的资金投入与使用所规划的一个目标。但是，在实际的执行过程中会存在极大的变数，政策的原因会产生影响，外部环境的原因也会产生影响，除此之外，自然的因素也是影响会计预算管理的重要因素，比如一些较大的自然灾害、突发公共事件等，这些大事件都会在某种程度上影响预算管理的执行过程。而且预算管理从编制，到审核，再到实施，这个过程会牵涉到各个单位。所以说，预算管理本身就是一个庞大而系统性的工程，而工程的每一个环节都会最终影响到预算管理的执行质量。不仅需要完善的管理体系作为支撑，尤为重要的是需要各个单位决策层的大力支持。当前，个别行政单位的管理层对预算管理的重要性认识与重视不够，片面地认为预算管理人为不可控，一切还是以具体的支出为准，这就导致预算管理空有框架，但执行效果却欠佳。究其背后的原因，还是管理制度只在书面上发挥了作用，相关的工作人员责任心不够，意识不强，部门与部门之间缺乏深度有效的交流，最终导致预算管理没能得到实际的落实。预算管理队伍综合能力水平待提升基于预算管理的特殊性与重要性，并不是简单的会计核算与运算，而是一个全面而系统性的规划，这就意味着不仅需要预算管理人员具备过硬的理论基础，更需要具备十分突出的实践能力，以及良好的沟通交流能力和团队协作精神。事业单位的日常工作是对某个地区整个财政管理工作的总和，是对该地区工、农业生产，教育、卫生、医疗等各个方面的资金预算。所以说，财政会计预算要在充分了解熟悉当地的实际情况以及未来具体的发展目标上，以这些为依托进行全面的预算，预算才具备可操作性与可行性，很显然，这极为考验预算管理人员的专业水平。事业单位常常会有大的建设项目或是工程，对于这种项目来说，预算管理的精准实施就尤为重要。因为，不仅关系到工程实施的质量，更关系到事业单位的经济效益，同时还会产生一定的社会影响。尤其是大的项目牵涉到各个方面，每一个细节都会影响到预算的最终执行。如果预算人员的综合能力不够，在预算的过程中有疏漏或是错误，便会影响预算的执行，就工程预算来说，包括设计、人力、物力、设备、施工等各个环节的预算成本。很显然，当前，预算管理人员对于这一领域的流程不够熟悉，对于关键性的数据掌握不全面，导致预算编制计划表的针对性不强，无法落到实处。对预算管理的过程控制不够预算管理之所以会出现实际偏差，跟预算管理过程的执行控制不到位密切相关。众所周知，从预算到实施可能会由于种种因素的影响而出现偏差，但是如果在过程中控制得当，并在实施中及时发现问题，及时调整与改善就一定会有改善的空间，但是很显然当前对预算管理的过程控制上还有很大的优化空间，由于没能很好地控制好计划变更，导致预算管理执行率不足，严重影响了预算管理的效力。
提高事业单位会计预算管理能力的有效路径
完善体系建设，提高预算管理的执行力预算管理要得到有效的执行，首先要依靠体系的力量，完善的预算管理体系是保证预算管理执行成果的重要前提。所以，各级领导层务必要加强对预算管理重要性与必要性的认知，明确当前社会发展所处的环境。新形势下，要实现社会的持续发展与进步，不仅要依靠管理方法，更为重要的是转变固有的观念，在此基础上，结合地方财政管理的实际情况，有针对性地对预算管理的体系进行完善与建设，构建起预算管理的清晰框架，并进一步明确预算管理的责任主体。使责任明确到每一个细节，确保无疏漏。其次，还需要建立起科学的考核机制，针对预算管理工作的实际效果进行考核，针对预算管理人员的具体工作效果进行考核，从中发现问题，指出问题，并解决问题，推动预算管理的发展进步。提升预算管理队伍的综合能力要提升事业单位的预算管理质量，首先要从预算队伍的综合能力上着手。后期执行得再到位，如果预算编制表不具备一定的操作性显然是无法实现效果的。所以，为了切实提升预算管理有平，实现预算管理的功能，就必须对预算人员的专业能力进行提升。首先，要结合当前事业单位的预算管理实际以及今后的发展方向针对性地引进高素质的预算管理人才，以此带动当前预算管理综合素质的提升；其次，要加强对现有预算人员的能力建设，比如，外出培训学习，接受先进的预算管理理念，学习先进的预算管理方法。除此之外，还要结合事业单位实际，深入基层，了解事业单位具体的生产、经营、管理流程，在此基础上方能进行很好的预算管理实施。尤其是一些新的项目，要就项目开展的可行性、经济效益等多个方面的信息进行综合掌握，然后在数据的基础上实施预算编制；最后，要对预算管理队伍加强思想政治教育，以提升其职业素养，以更加饱满的热情和工作责任心投入具体的预算管理工作中。加强预算管理信息化建设毋庸置疑，当前信息技术已经改变了各行各业传统的管理方式。事业单位在预算管理上也要与时俱进，积极顺应时代的发展变化，加强预算管理的信息化建设。一方面，利用信息化技术来提升预算管理的效率与质量，另一方面，利用信息化技术来加强对预算管理实施中的过程监控。最后，要加强事业单位内的资源共享，为全面预算管理的实施奠定数据基础。对预算管理执行过程加强控制由于预算管理在执行过程中往往由于各种因素的影响而产生不可控性，所以，要加强预算管理执行过程的全面监管与控制。把好细节关，尽可能避免因为细节疏忽而导致的预算执行成果。要严格按照预算规划对各项资金的支出进行监督，对于预算的执行中出现的问题要第一时间分析原因，并根据分析结果采取有效的应对措施，将偏差控制在可控范围内，使国家资金资产的支出与使用始终处于受控状态，保证预算管理目标的实现。
结语
会计预算管理是国家财政管理的基础工具,是事业单位日常管理的核心内容,但是，预算管理是一个十分复杂且严谨的工程，必须结合地方财政管理实际和目标，以及现阶段会计预算管理中存在的不足，进行全面深入的分析，不断完善会计预算管理体系，与时俱进地改变会计预算管理的方式，加强对预算管理执行过程的监管以及对预算管理队伍综合能力的提升，从机制、人员、管理几个方面着手，持续改革与创新，切实提升预算管理的能力。
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作者：卫祎娟 刘瑛
