特殊教育是我国教育事业和社会发展的重要组成部分，是人权的重要保障体系，发展特殊教育是社会文明进步的重要标志。然而，目前各地特教学校普遍存在着办学活力不强、发展后劲不足、综合效应不好等问题，这严重制约了学校的发展。
随着我国特殊教育的发展和课程改革的深人，特教学校的某些管理环节越来越显示出与新课改的不适应性。如果学校管理不革新，那么新课程改革就缺少一种支持因素和环境因素，滞后的、陈旧的学校管理甚至会成为课程改革的压抑因素和反对因素。因此，学校要实施新课程改革，首先就必须改革学校管理。学校管理的效能提高了，素质教育、创新教育才会得以实施。
一、特殊教育学校管理的特殊性
特殊教育学校管理在遵循一般意义上学校管理的原则、方法、规律等的同时，存在管理方面的特殊性。因此，有必要对特殊教育学校管理的特殊性做深入思考和揭示，特殊教育学校管理应立足于特殊教育学校的实际情况，办出特色，以尊重并满足学生的差异化需求为宗旨。特殊教育学校管理的特殊性主要决定于教育对象的特殊性。特殊教育学校的教育对象为各类有特殊教育需要的学生。他们可能有感官障碍、身体障碍，也可能有智力障碍、情绪行为障碍。障碍类别不同，教育上的特殊需求也会不同;同一种类别的学生，因障碍程度的不同，特殊教育需要也不一样。由于特殊儿童具有第一性缺陷和第二性缺陷，因此在感知、记忆、思维、等认知活动方面，情绪与行为问题方面，甚至包括生活自理方面，等等，他们表现出某种程度的特殊性。正是这种特殊性直接或间接地带来了在教师、教材、教法、课程设置、教学仪器设备、校园文化、学生评价等方面的特殊要求或特殊考虑，进而决定了特殊教育学校管理与普通学校管理在方方面面的“同”中有“异”。
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这些“异”即特殊教育学校管理的特点。首先，特殊教育学校的管理理念，应充分彰显平等、关爱、参与、共享的理念，尊重差异、维护每个学生生命个体的价值和尊严，时刻牢记一切为了学生的管理理念，在此基础上，努力构建平等、博爱、接纳、和谐、自强、自立的校园文化。
其次，在校园无障碍环境构建方面，特殊教育学校从学生的身心发展特点和学习生活的实际需要出发，不仅应营造适合特殊学生成长发展的无障碍的校园物理环境，更应重视营造平等、接纳、尊重、参与等有利于特殊学生健康、自由成长的支持性心理环境。
最后，在教学方法、课程设置及对教师素质的要求等方面，特殊教育学校有特殊性。特殊教育学校根据学生的特殊需要，贯彻潜能开发与缺陷补偿辩证统一的思想，在开发学生潜能的同时，关注其缺陷的补偿，更强调因材施教、个别化教育。在课程设置方面，开设了许多有针对性的课程，如聋校的律动课、沟通课，盲校的定向行走课，等等，对教师素质提出了更高要求。
二、树立新的以人为本管理理念
1.以教师为本
如何激发教师的潜能，使教师真正在自己的岗位上爱业、敬业、乐业、创业呢?学校的管理者在健全教师的各项规范制度外，更应该树立“以师为本”的管理观念，把教师的作用放在一个主导的地位上，这样才能使教职工的聪明才智得到充分的发挥。
2.以学生为本
在学生的管理上，坚持以人为本，以全面提高特殊学生素质为宗旨，以培养特殊学生树立自尊、自信、自立、自强的精神和社会适应能力为主要目标，根据学生的差异提出不同的教学内容和要求，使不同类别、不同程度的特殊学生通过教育都能得到发展和提高。加强劳动技能和职业教育，坚持文化知识和职业技能相结合，改进教育方法，更新教育观念，鼓励教育改革实验，立足于特殊人群的社会需求，充分发掘学生的潜能。另外，要加强以下几项工作的管理：(1)定期对特教儿童就读班的教师进行特教专业培训，了解有关特教知识。(2)了解特教儿童就读班教师与资源室教师沟通、联系情况，定期检查特教儿童学习联系单填写与落实情况。(3)定期组织开展特教儿童就读班教师献课活动。(4)举办特教生作业展及作品展。(5)深入课堂，调查、了解特教儿童随班就读情况，提出教学改进意见。
3.以个性凸显特色
个性意味着“个别性”和“多样性”，每个人都是不同的，学校工作也同样如此。另外，“个性”意味着“完整性”，把人的智力、身体、情感、价值分割开来“培养”的任何行为，都是会伤害到个性的，要以个性凸显特色。(1)根据学生特点，发展学生个性。要针对每个学生的情况，把大力开展职业教育作为办学的特色。特殊儿童虽然在身体方面有了障碍，学习和生活上有了困难，但我们还应该看到他们仍有各种潜力。如聋哑学生听觉有障碍，但视力优于常人，对事物的形状和色彩有比较高的敏感性，具有较强的模仿能力，这是他们学习美术和书法的潜能。(2)尊重教师的个性发展，推出个性化的教学能手。关于教师队伍的建设，传统观念过分地强调应当制定一系列的管理制度，制订详细周密的培训、业务交流等教科研计划，制定统一格式的教案、作业、考试等，认为只有这样才能显示出一个学校在师资队伍建设上的规范、严谨。现代教育理论则与此有显著的不同。教师是一个个鲜活的主体，同样一节课，相同的教学方法、辅助用具、教育对象(学生)，由两位个性不同的教师去上，可能得到两种不同的教学效果，这就是教师的个性差异造成的结果。
总之，特殊教育学校的管理是现代化办学中的一个崭新的课题，关系到特殊教育能否健康、快速地发展等重大问题。只有坚持改革和创新，我们的特殊教育才有出路，才能提高特殊教育学校的管理效能。
作者：农冯梅 来源：博览群书·教育 2016年3期
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