摘 要：随着高等教育事业的蓬勃发展，许多高校的办学规模也越来越大，高等教育经费的来源呈现了多样化的格局，高校的财务环境有了显著改变。高校财务管理成为了直接关系着高校生存和发展的重要影响因素。目前，由于财务管理体制改革滞后，在不少老问题没有解决的情况下，又不断产生了许多新问题。为进一步促进高校财务管理的转型，努力探索解决新老问题，切实防范财务风险，努力为学校重大决策提供财务依据，充分发挥出财务管理在高校管理体系中的作用，我们必须要以科学发展观为指导，深入改革和切实加强高校财务管理工作。其基本对策为：树立财务风险意识，提高规避财务风险的能力；完善校内财务制度，规范校内经济秩序；加强预算控制和执行力，提高预算管理水平；建立建全国有资产管理制度，提高其使用效率；运用科学的财务管理理论方法，建立财务分析评价体系；加强财务人员培养，全面提升财务管理水平。
关键词：财务管理；问题；对策 自1999 年高校扩招以来，全国高校招生人数已由扩招前的108 万人，增加到2007 年的567 万人，是扩招前的5 倍之多，目前仍在增加。面对如此快的发展形势，政府、高校在很多方面并未作好相应的准备，在管理、投入等诸多方面存在严重缺位现象，致使高校发展目前出现诸多问题，致使高校财务风险加大，财务管理陷入举步维艰的境地，不少地方院校游走在“财务破产”的边缘。在这种情况下，高校财务管理工作的地位日益突出，资金成为制约学校发展的关键因素。必须以科学发展观为指导，切实加强高校财务管理，通过规范和完善高校财务管理体制，提高财务管理水平，促进高校教育事业的顺利发展。 一、高校财务环境新变化衍生出的财务管理新问题 1. 扩招、扩建、扩规模而引出的新问题。目前，不论重点大学还是普通高校，高校扩招已经成为了我国高校普遍的现状。许多高校不顾实际、盲目建设，导致负债累累，学校发展举步维艰。由于高校扩招、扩建过快，财政投入缺位，导致风险加大。当前，大多数高校只能停留在保工资、保维持上，该做的实验不做了，该有的实习被迫砍掉了，该参加的学术会议被迫取消了，教学科研经费几乎被压缩到了极限，财务运行如履薄冰，根本谈不上可持续健康发展。 2、预算管理体制机制不完善，执行控制乏力。预算是财务运行过程中的一个重要环节，是个基础和前提。但目前，部分高校在预算管理体制机制上仍不完善，有的甚至将预算工作流于形式，走过场。综合而言，主要存在以下四个方面的问题：一是部分高校对于教育事业经费预算编制重视不够。二是预算编制范围不全面，三是预算编制方法不科学。四是预算执行力度弱。 3、资产管理效能较差，浪费现象严重。多年来，我国高校固定资产购置经费来源于国家财政拨款，对学校购置的固定资产不计提折旧。因此，高校的领导及教职工忽视对已购资产的管理和充分利用。与此同时，无形资产也是高校资产中极为重要的组成部分，然而学校重投入轻产出，重视研究成果数量轻视推广应用，无形资产管理意识淡薄造成了我国高校现有的知识产权等无形资产不同程度的流失，使得高校的合法权益常常受到侵害。 4、学校内部财务监督管理机制欠完善。高校的财务管理制度是高校财务管理的基础，没有财务管理制度就无法按章办事，财务管理就失去了依据与标准，高校财务监督管理水平将直接影响和制约高校的管理和发展。我国现行的财务管理制度已经滞后，加上一些高校对内部财务管理制度建设不重视，内部管理制度不全面，有关内容不合理，使内部财务管理制度流于形式，失去应有的刚性和严肃性，从而产生贪污腐败的风险。 5、高校财务管理缺乏风险防范意识。多年来，由于高校没有建立有效的教育成本分担机制，使得学校有限的教育经费很难满足正常运行需要。学校为了搞基本建设，通过多种渠道筹措建设资金，利用银行贷款，改善办学条件，解决发展中的困难。但是，部分高校对贷款风险认识不够，贷款规模 超过了经济承受能力，依靠贷款盲目征地建新校区、上项目，潜伏了高校发展的隐患。中国社科院《2006 年:中国社会形势与预测》一书中称，2005 年我国公办高校的银行贷款总额已达1 500 亿元- 2 000 亿元。如此高额的银行贷款是一把双刃剑，既会带来巨大效益，但也相伴巨大风险。[1] 二、进一步加强高校财务管理的对策 1、强化财务风险责任意识。蓬勃发展的市场经济已经把高校的经济活动和社会紧密相连，高校的财务活动在这样的环境里不可避免地会遇到很多风险。尤其是在一些积极进行改扩建的高校，在贷款前，应当根据自身的实际情况，为自己设计合理的贷款模式，计算出合理的贷款额度，在既不影响学校发展，又能保证贷款偿还的前提下进行资金运作与筹措。高校还可以根据自身实际情况，在日常财务管理运行的过程中，设立不同级别的财务“警戒线”，制定相应的应急机制，保证财务风险责任贯穿于整个财务运行始终。 2、进一步完善高校内部财务监督管理制度。科学而合理的高校财务监督和管理制度是学校正常运行的坚实保障。在日常财务管理过程中，我们要根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规划》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《高等学校财务制度》以及其他有关财经法规的规定，并结合学校的实际情况，及时制定或修订各种学校内部财务制度，建立和完善统一领导、集中管理和分级管理相结合的高校内部财务管理制度，充分发挥财务管理的作用，提高资金使用效率，促进高校自身建设和发展。 3、进一步加强预算管理工作。在高校的运行过程中，财务管理部门及其他相关部门应高度重视和严格执行财务预算。工作中，必须坚持量入为出，以收定支，收支平衡的原则。 [2] 4、重视财务队伍建设，加强财务人员的培养。在市场经济条件下，高校财务管理工作涉及的领域越来越广，知识更新越来越快。因此， 提高会计人员素质和会计基础工作水平迫在眉睫。各高校应该通过各种途径加强财务人员的选聘、业务培训、素质培养工作;通过提高财务人员素质，不断提高财务处理水平[3]。 参考文献： [1]田丰.新形势下高校财务管理现状及对策[J]，合肥工业大学学报(社会科学版)，2009，12（06）. [2]许青云.关于高校财务管理存在的问题及对策[J]，当代经济，2009，12（上）. [3]谭德旺. 高校财务管理存在的问题探析[J ] . 财会通讯(理财版) . 2008， (5):71 - 72.
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