摘 要：会计信息的真实性、可靠性不是独立存在的，它在整个经济活动中起着非常重要的作用，是决策者进行决策的重要依据之一。近年来会计信息失真现象越来越严重，弄虚作假的报表日益增多，扰乱了整个经济工作的秩序，阻碍了我国现代化的进程，助长了腐败行为的滋生，影响了会计人员的职业道德.。笔者就会计信息失真的现状、成因及治理对策浅谈一下自己的看法。
关键词：会计；信息失真 会计信息是指会计单位通过财务报表、财务报告或附注等形式向投资者、债权人或其他信息使用者揭示单位财务状况和经营成果的信息。但由于种种原因，近年来会计信息失真现象越来越严重，弄虚作假的报表日益增多。因此，会计信息失真已成为经济领域中亟待解决的重要问题之一。 一、会计信息失真的现状 会计信息失真、会计诚信缺失不仅仅存在于一般企业,更包括一些上市公司;不仅仅存在于国内企业,更包括众多的国外公司。 1、原始凭证失真。有些单位的原始凭证填写不完整、不规范,甚至采取制作假原始凭证的方法进行“变通”, 使收支的资金渠道不能明确地划分,混淆了成本和专项基金的界限，使一些非法的收支变成“合法”的收支。 2、财务账目管理混乱,在会计账簿设置和会计科目的使用上,没有严格按照财政部的有关规定来设置,会计核算缺乏系统性,账目混乱,账证之间、账账之间、账表之间、账实之间严重不符。 3、会计报表虚假,具体表现在撇开账簿,人为调整报表数字,甚至编报两套报表,一套自用,一套对外提供,导致报表使用者不能了解企业真实的财务状况和经营成果。 二、会计信息失真的原因分析 １、会计信息不对称 会计信息生成于企业内部,企业经营者是会计信息的持有者,企业内部经营者与外部信息使用者之间存在着信息不对称问题。此外,在公司的内部,大股东与小股东之间也存在着严重的信息不对称;在股票市场交易中,资金雄厚的大机构和众多散户之间也存在严重的信息不对称现象。这使得能够控制和掌握会计信息主动权者,无不利用这种不对称性兴风作浪,愚弄百姓。 2、企业负责人权力集中,无力制衡 目前我国国有企业的经营管理体制是厂长(经理)负责制,而厂长(经理)大部分由行政任命。我国企业中,权力集中的问题很严重,缺乏有效的制约机制。在我国现有的国有企业公司治理结构中,企业外部所面临的产品市场变得激烈了,但是仍缺乏来自资本市场和经理市场的自由竞争,因此外部治理结构是不健全的。内部治理结构方面,我国国有企业形成了六套组织机构(职工代表大会、党委会、工会等老三会和股东大会、董事会、监事会等新三会),但相互之间责权界限不清,运作中出现了许多问题。在个别企业,会计不是兼顾投资者和债权人的利益,而是成了经营者直接操纵反映其意图的工具。 三、治理会计信息失真的对策 1、转变政府职能，实行政企分开 政府在制定政策、制定会计制度等方面容易引起会计信息失真。因此，政府应该积极转变职能，该由市场进行调节的，决不过多干预；在制定会计制度时应考虑多方利益，实现公平合理。还应该深入国有企业改革，完善公司法人治理结构，建立现代企业制度，实现政企分开，从制度上根治会计造假。 2、加大会计违法打击力度 会计造假者都是追求利益最大化的理性“经济人”，他们为了经济利益常常铤而走险，例如单位负责人为了偷税漏税而指使会计人员造假、中介机构为收取高额中介费而造假等。另一方面，由于会计违法打击力度不够，如处罚金额太小等，会计造假的风险成本远小于其风险收益，造假行为自然难以避免。加大对会计违法行为的打击力度措施主要有以下几个方面：第一、扩大查处范围。执法部门应不满足于小范围的抽查，而应加以全面的有重点的调查，及时发现问题。第二、加大查处力度。该进行罚款的，严格按照新《会计法》执行；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任；追究单位负责人、总会计师等人的行政责任不能流于形式，应真正起到惩罚教育的作用。第三、建立公告制度。对违法的单位、个人应在重要的报刊、网站上予以公告，对其曝光，促其改正。 3、建立与完善会计法规制度 会计法规的建立不能一蹴而就,除了借鉴与引进国外先进的经验外,还要注意法规制度的本土化、亲和力与普及,要让社会各界积极参与、参加会计法规制度的制定、修订和讨论,努力使会计法规的建立过程成为一个博弈过程,使之真正成为各方都认可、对各方都有约束力的法规。努力消除法规制度的“盲点”,使责任、权利、义务、处罚细则有机结合起来,使法真正成为法。减少制度性、技术性会计信息失真。 4、对经营者实行激励机制及约束机制 实行激励政策使经营者利益与所有者利益在最大限度上保持一致，避免经营者利益驱动或仅为表面风光而干预会计信息，导致会计信息失真。建议除奖金外，给经营者股票期权来长期激励。加强董事会和监事会权利，形成对经营者有效监督。在国有企业，董事长、总经理不仅能一人兼任，总经理也不是董事会成员。国有企业经营者应实行竞争上岗，会计部门、董事会、监事会对其进行监督，根据企业经济效益决定其去留。会计委派制不失为一项对经营者进行约束监督的好办法，但要注意划分企业经营者与下派会计人员的职责，并且保证会计人员拥有与其职责对等的权力，以免被其所派去的企业架空。 5、加强中介机构管理，完善注册会计师制度 第一、加强中介机构本身的社会监督。这不仅包括加强财政、审计、税收等部门对中介机构的监督，也包括建立举报制度，广泛搜集造假信息、造假证据，使中介机构的造假行为暴露无遗。第二、加强注册会计师组织——中国注册会计师协会的建设。中国注册会计师协会承担着繁重的审计准则、质量控制准则、职业行为准则的制定任务，还要承担业务监督、后继教育等工作，任务重、责任大。但目前中国注册会计师协会自身建设还不完善，专职人员少，因此，必须加快建设的步伐。第三、改革中介机构的挂靠制度，减少中介机构对政府部门的依赖，使其真正独立自主，以更好的发挥社会的监督作用。第三、加强注册会计师管理，探索注册会计师的后继教育方案，不断提高其职业道德水平，使其真正发挥社会审计的作用。 随着我国经济建设步伐的加快和入世后与国际的全面接轨，会计信息质量要求也需要相应地不断提高。因此，治理会计信息失真已成为当务之急，已成为企业改革和发展过程中亟待解决的问题。随着新《会计法》的实施，会计的监督职能将日益凸现。充分发挥社会审计及注册会计师在社会经济监督方面的作用，促进企业会计行为的规范化，切实提高会计信息质量，财务管理水平,以逐步实现社会经济秩序的规范化。
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