摘 要：运用战略成本管理理论和方法研究我国石油企业在海外开展油气项目投资，提供了分析和控制相关成本的新思路。通过简析海外投资的外部环境和自身条件，认为从战略规划研究、全面预算管理、全面风险管理、技术创新、资产优化组合和人才优先战略等方面加强工作，是实施战略成本管理的重点。
关键词：海外；油气田；战略成本
一、引言 随着我国对油气资源的需求不断增长，而国内产量增长相对较慢，石油对外依存度不断攀升。为了保障国家的能源供给安全，也为了自身生存和发展，我国各大石油企业正在加大海外油气投资步伐。在“走出去”战略取得不俗成绩的同时，多个海外油气田面临着开发投资不断加大、工作计划频频滞后、生产成本持续增长等困难。为更好地加强成本管理，运用战略成本管理理论与方法进行成本管理创新，从战略角度来研究海外油气成本的形成与控制，成为培育、形成和保持成本领先优势的新思路。 根据何绍恩的研究，战略成本管理是站在企业战略的高度运用一系列的战略成本分析工具、方法对企业生产经营从内外两个方面入手进行的前瞻性的成本管理。与传统成本管理相比，战略成本管理更注重建立和保持企业的长期竞争优势和可持续发展，站在企业长期发展的角度来进行成本的有效控制，要求企业必须强化战略意识、战略思维和战略管理。二、投资海外油气项目的内外部环境分析 战略成本管理的基本思想就是要将成本因素同企业的竟争地位联系起来，寻求企业竞争力的提高与成本持续降低的最佳路径。实施海外油气项目的战略成本管理，就是要用从战略规划的高度、生命周期的角度来统筹综合分析和控制油气勘探、开发与生产成本，需要运用各种调查研究方法，分析出公司所处的各种环境因素，包括外部机会、外部威胁自身优势和自身劣势。 1. 外部环境 我国石油企业进入国际资源市场的有利因素包括：（1）世界油气资源主要资源集中在中东、前苏联地区、非洲和南美，而消费市场主要在北美、欧洲和东亚地区，从而产生明显的不均衡性；（2）2015年前世界石油供需大致保持平衡，大多数资源国实行开发政策；（3）我国与俄罗斯、中亚等一些富油国家建立了战略合作伙伴关系，与伊朗、伊拉克等中东国家以及非洲广大发展中国家保持着长期友好往来。 但与此同时，资源国加强对油气资源的控制、油气资源地区政治风险频发、石油合同条款日趋苛刻、跨国石油公司竞争实力进一步增强以及非常规油气项目成本偏高等现状，对我国石油企业进行海外油气项目投资造成了日益严峻的外部威胁。 2. 自身条件 由于国内石油开发环境复杂，以及我国向来重视石油勘探与开发，具有一定技术优势，具备开拓海外油气资源的能力。有的专业技术服务公司已具备较强的国际竞争能力，在全球范围内得到认可。国内各大石油公司还具有中央企业的政治优势以及雄厚的资金优势。 然而，与跨国石油巨头相比，我国石油公司的深水和非常规油气勘探开发能力相对较弱，缺乏大规模发展海外业务的人力资源，缺乏全球范围内的团队支持，制约着海外投资和发展的步伐。三、海外油气田实施战略成本管理的几点思考 根据战略成本管理的思路和方法，结合对我国石油企业开展海外石油投资与合作的外部环境和自身条件分析，为了实现公司发展战略、提升综合管理水平、控制油气完全成本，建议从以下几个方面开展工作。 1. 加强战略规划研究 战略研究是指在市场经济下，企业为谋求长期生存与发展，在对内外部环境保持长期分析研究的基础上，以正确的指导思想，对企业的主要目标、经营方向、重大经营方针、策略、和实施步骤，作出长远的、系统的和全局的谋划。海外油气投资容易出现的战略规划问题包括战略决策随意性较大、企业资源过度分散、盲目追逐市场热点等。为此，要加强战略规划研究，加强对长远利益的评价和判断，强调相关研究的高度、广度、深度以及长期的积累，为决策层提供坚实可靠的依据。 2. 深化全面预算管理 全面预算管理是一种集控制、激励、评价等功能为一体的综合贯彻企业经营战略的管理机制，它以目标利润为导向，对整个企业的经营活动实施预算管理，通过编制预算，并提供全面的预算控制、追踪及分析，从而有效地建立起管理控制体系，建立起对成本中心、利润中心和投资中心的绩效考核体系，并使整个企业的组织经营活动能沿着预算管理轨道科学合理的进行。我国各大石油企业已经建立起全面预算管理制度并开始实施多年，但仍需在各个环节继续加强和深化：（1）提高对全面预算管理的认识，将全面预算管理作为确保企业战略目标实现的组织手段，摆在企业管理的核心位置；（2）完善预算编制的内容和方法，从而达到资源的有效配置和利用；（3）建立预算执行过程中的监控、反馈及协调动态机制，使预算更接近实际情况以符合企业自身发展需要；（4）建立与全面预算管理相配套的业绩评价指标体系和激励制度，根据企业的具体条件逐步全面贯彻落实。 3. 完善全面风险管理 海外石油投资项目具有高投入、高风险等特点，易于导致这些风险的主要因素包括政治风险、市场风险、经济风险、技术风险、管理风险、自然风险以及环保风险等。如何有效控制和降低风险成本，是实施低成本战略的重要内容。为此，需要建立和完善企业全面风险管理。企业全面风险管理是指企业围绕总体经营目标，通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系，从而为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法。对于海外投资，要坚持以经济效益为中心，在项目实施前充分论证，有效控制决策风险；在项目实施全过程建立风险监控和预警机制，构建风险组合，及时转移或降低已有风险。 4. 通过技术创新降本增效 技术进步是降低成本的最根本途径，石油企业的核心问题是使新技术、新工艺、新装备、新经营管理办法转变为现实生产力。一方面，应将发展石油科技放在企业总体战略的高度，切实加强科技投入力度，多渠道、多层次筹集科技资金，努力增加企业的竞争力和发展后劲。同时，也要加强科技投资管理，选好单项技术，实现科技投入经济效益最大化。另一方面，可以借鉴国外成熟的技术和经验，还可以引进合格的科技人才。例如，应用最先进的地震技术，提高地震资料的精确度以及图形分辨率和资料解释的精度，这虽然会增加地震成本支出，但可以大大降低干井数量，提高探井的成功率，从而降低发现成本以及完全成本。 5. 优化资产管理组合 在开展对外石油投资的过程中，要建立油气资产管理的国际化思路，不仅要抓住合适的时机去并购或参股优质资产，也要适时出售那些盈利性较差或风险性较高的资产，以保证资本的有效利用。事实上，资产结构调整和置换，与兼并和联合一样，都是国际石油公司普遍采用的降低成本、提高资产质量和盈利水平的有效措施。中国海洋石油有限公司于2011年12月以2.12亿美元对价售出CNOOC ONWJ Ltd.权益，也正是基于资产优化组合方面的考虑。 6. 贯彻人才优先战略 人力资源是石油企业海外投资项目成功与否的关键。高素质的石油行业的人才队伍，不仅是开展海外石油投资的基础，也是进行国外石油交流的保证。这就需要具有技术、外语和管理相结合的高素质的复合型的石油人才。近年来，我国各大石油公司积极实施国际化人才开发战略，初步拥有了一支国际化的人才队伍，但是在队伍总量、结构和素质方面仍无法与西方跨国石油公司相比。因此，我国石油企业必须高度重视国际化人才资源开发，尽快建设和拥有一支数量充足、结构合理、素质优良的国际化人才队伍，为做大做强海外市场提供强大的人才和智力支持。在具体工作中，应从如下方面入手考虑：从公司内部选拔合格人才，从长远需求加强人才培养，完善人才激励和成长机制，以及引进优秀的国际化人才。四、结语 海外油气项目的成本控制压力日益明显，要求石油公司从战略规划的高度来统筹分析和管理企业成本。基于海外油气投资的内外部环境分析，提出以下主要应对措施：加强战略规划水平、深化全面预算管理、完善全面风险管理、通过技术创新降本增效、优化油气资产组合管理，以及贯彻人才优先战略。参考文献： 狄向华(1977—)，男，山西永济人，高级注册企业风险管理师，中级经济师，博士，中国海洋石油总公司规划计划部战略研究高级主管。研究方向为能源经济等。- 1 -
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