随着我国社会的发展，经济的进步，我国的社会水平得到了一个质的飞跃，各项事业的发展也越来越快，但是我国在农业上的发展还有所欠缺。农业是一个国家发展的根本，因而我们当前必须在农业上有所进步。农业局的地位在今天越来越高。在社会主义市场经济发展的今天，没有经济的支持，农业局难以维持和发展，更难以实现服务水平的提高，因此，农业局经济的维持和可持续，成为了当前农业局需要关注的重点。笔者对这一现象做了大量的研究，认为要保障农业局经济发展，就必须从农业局内部出发，加强内部控制，尤其是人力资源的控制，本文笔者就立足于此，进行深入的探讨，希望能为我国农业局的发展助力，为我国医疗水平的全面提高提供帮助。
前言：农业服务作为公共服务行业之一，其发展和进步程度，关系到人民的生活质量、生活水平，更关系到人民的生命和健康，对我国的全面发展，具有深远的影响。但是，随着我国社会主义市场经济的推行，农业局受经济的制约越来越大，造成了发展缓慢、改革不彻底、管理不到位等诸多的问题，使得农业局的职能难以得到最大化的发挥，制约着我国社会的全面进步。近年来，我国农业局更是受新的经济模式推行的影响，经济发展滞后，难以跟上改革的步伐，使得经济问题更为严峻。针对这一问题，笔者对我国的农业局做过大量的考察，并总结了国外先进的农业局改革经验，从内部出发，研究出一些通过加强内部控制，保证人力资源合理应用，保障农业局经济发展的方案，在此提出，希望能够引起各相关工作人员的重视，不断完善这一研究，为农业局人才管理的加强、为农业局经济的持续发展和服务水平的不断进步提供可靠的理论支持。
一、发挥人才在部门中的作用
财务部门作为主管经济的部门，对农业局经济的发展和进步影响重大，后勤部门作为农业局资源的购置和分配部门，影响着农业局资源的消耗，对农业局经济的发展至关重要。针对与农业局经济息息相关的这两个部门，笔者对我国的农业局做过一些调查，发现其部门的建立较为完整，职能的完成也比较可靠，但是其都是由农业局管理阶层统一管理，所有的问题处理都要向上级汇报，行动一般也需要上级的批准，在灵活性和效率上存在一定问题。农业局经济改革推行以后，这些部门的反应则显得更为缓慢，事务更为繁琐，使得农业局的经济滞后，因此，要推动农业局经济的发展，促进农业局人力资源经济的发展，就要先从控制农业局的这两个主要经济部门入手，对于此，笔者总结了以下几种办法：
(一)解放经济人才
受农业局管理部门的制约，财务部门和后勤部门的只能发挥效率缓慢，人力资源的作用难以得到真正的发挥，改革难以进行，因此要促进其职能的发挥，必须要提高人员的工作效率，因此，从根本上来说，就是要消除管理部门对财务和后勤部门的制约性，使其在效率上得到一个质的飞跃。通过对国外先进农业局管理模式的考察，结合我国现代企业制度的发展模式，笔者认为应当推动农业局经济部门的独立，使经济部门的人力资源得到解放和发展。首先，在管理权上，应当给予其人才的自主权，对于一定额度的经济问题，可以免除上报。其次，在当前的农业局改革中，要给予其一定的自主权，经济与技术的改革不同，其改革应该具有其自身的独特性和灵活性，我们就是要在这种改革的关键时期，让经济部门的改革能够在引导下灵活运行。
(二)发挥人才作用
笔者在对农业局经济部门，尤其是农业局财务和后勤部门的研究中发现，我国农业局的经济部门财务结算、财务统计等方面的作用十分突出，在一定程度上保障了农业局经济的平稳运行。但是在农业局改革越来越快的今天，农业局经济部门的职能明显偏少，经济类人才难以为农业局经济的发展提供更大的帮助，造成不小的人力资源浪费，因此，我们必须要借鉴国外先进农业局，或者一些先进企业在经济部门改革上的经验，增加其职能，保证人才资源效益的提高，促进其部门职能的完善。首先是经济分析职能，我国农业局的经济部门主要由会计等经济人才组成，因此在经济统计的同时，完全可以承担经济分析的职能，分析经济的运行态势，不断调整经济部门的发展方向。其次是经济对比职能，在经济统计的同时，经济部门可以让经济类对每个细节上的经济营利或者消耗进行对比，总结出更好的发展方案，在某种程度上来说，这也是一种经济分析。最后，也是最重要的是决策辅助职能，农业局是一个农业服务机构，因而经济部门的地位一般较低，经济人才难以参与农业局决策，但是市场经济下，尤其是经济改革的影响，使得经济的作用逐步凸显，因此，我们必须提高经济部门的地位，重视经济的作用，重视经济类人才资源的作用，使经济部门能参与到决策当中，根据其经济经验，为农业局的决策提供必要的参考。
二、人才可持续发展
人力资源保障和发展，是本文的主要立足点，而内部控制，是主要方式。内部控制是通过农业局内部的管理和调整，来帮助农业局经济稳步发展的，但是无论是管理还是改革，都需要人才来完成，尤其是21世纪我们已经进入了一个人才世纪，人才成为了最主要的竞争力之一，因此，要加强农业局的内部控制，就必须发展人才战略，发挥人才的作用。据笔者调查发现，我国农业局当前受人才的制约较大，人才的短缺和配比不平衡成为了人才战略实施的最主要制约因素，针对这一情况，笔者分析了一些人才策略，其中适合我国农业局试行的主要有以下几点：
(一)人才聘用环节
随着我国医农业技术的进步，农业水平的发展，我国对农业人才的需求越来越大，因此农业局也正在招聘大量的农业人才，为农业科研的发展和进步助力，在这种情况下，我国的农业局经济运行还算稳定，但是难以得到发展。这与农业局招收人才的方式有关。首先，农业局人才的聘用制度尚不严谨，考核不严格，因此我们要严格人才考核制度，招收真正有水平的人才。其次，农业局的人才招聘缺乏针对性，造成人员冗杂，不利于经济的发展，针对于此，我们在招聘人才之前，应当对内部进行详细的分析，招收自身真正需要的人才类型。最后，农业局当前招收的人才大都是农业方面的，包括经济部门内的人才，也有不少是农业人才，不懂经济知识，难以促进经济的发展，因此在人才选用时，要注意招收一些经济类人才，用经济方面的人才帮助农业局经济的发展。
(二)人才培训环节
我国当前的科技、经济发展迅速，在这一情况下，我国农业局的改革速度也不断提升，本就受人才影响的农业局，在这种形势下受人才的制约就越来越大，人才难以跟上农业局发展速度的矛盾逐渐凸显出来。因此我们必须要着眼于内部人才的培训，通过这种内部控制手段，保障农业局的发展，稳定农业局的经济。首先，要在农业局内部设立专门的培训机构，让内部人员在工作同时，可以得到培训，不断提高自身素质，跟上时代的发展。其次，要定期派遣人员到先进农业局进行学习和培训，不断汲取营养，更好的为农业局发展做贡献。最后，要加强经济人员的农业培训，开展农业人员的经济培训，使得人才在工作中能够全方面考虑，为农业局经济的发展奠定坚实的基础。
三、人力资源的监督
在市场经济下，我国农业局的发展也越来越快，但是市场经济带来的弊端也越来越明显，尤其是利益至上的问题，使得部分人员为金钱不惜铤而走险，小金库、中饱私囊、假公济私等问题时有发生，这也是我国农业局经济发展的一颗毒瘤，需要认真处理，对于这一问题，笔者认为要从监督入手，加强监督，以杜绝这一问题的发生，为农业局经济的健康发展助力。对于农业局的经济监督，主要有以下几种措施：
(一)经济流转的定期核对
经济资金的核对是确定是否有资金漏洞的主要方式，但是笔者调查发现，我国农业局的经济统计，一般是由财政部门完成，这方便了财务部门的小动作，难以核实和监督，因此，我们要防范这一问题，就要使各部门都要对自己手下的经济流转做好统计，以便经济流转的核查。
(二)多方位监督
笔者在对农业局的监督系统进行调查的时候发现，当前我国农业局的监督手段较为单一，主要由监督部门进行，这就使得监督力度下降。因此，农业局需要发展多方位监督。首先，要制定严格的监督制度，充分发挥监督部门的作用。其次，要鼓励部门之间、人员监督之间的监督，并定期对人员进行考察，提拔优秀人才，罢免有问题的人员等。
结语：农业局是我国主要的公共服务部门之一，关系着我国社会的稳定和发展，本文笔者就针对农业局的人力资源经济管理问题做了探讨，希望能促进我国农业局的发展，带动我国农业的进步。
作者：桑玉丽 来源：文化研究 2014年10期
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