目前“三农”问题已成为当前农村发展的重要问题,而农村经济发展即是“三农”问题之一,由于农村经济发展与农民的收入、农业结构调整、农业产业发展及农业改革都息息相关,所以需要采取积极有效的措施来加强农村经济管理发展,从而推动要构建和谐社会主义新农村建设的步伐。但在当前我国农村经济管理工作中还存在着一些问题,这对当前我国农村经济管理发展的水平起到了较大的制约作用,使农业的整体发展受到了较大的影响。文中针对当前农村经济管理发展中存在的问题进行了分析,并进一步对加强农村经济管理发展的具体措施进行了阐述。
我国是一个农业大国,农业作为国民经济发展的支柱性产业,不仅保障着国家粮食的安全,而且还是其他产业发展的重要动力,因此加快推进农业的发展具有极其重要的意义。而农业的发展则主要源于农村经济的发展,所以加快农村经济管理的发展事关重要。目前国家一系列惠农政策的推出,有效的加快了农村经济的发展,但目前农村经济管理发展过程中,在政策、法律、管理、资金和技术方面还有很多不完善的地方,需要针对这些问题,采取切实有效的措施,从而努力提升农村经济管理水平,使其得到更快、更好的发展。
1农村经济管理发展中存在的问题
对农村经济管理发展在思想上缺乏认识。长期以来在计划经济体制观念的影响下,农业一直处于被动的发展状态下,目前中央虽然加大了对农村经济管理在政策、制度和资金上的支持,但在部分地方却没有得到具体的落实,部分基层领导往往将大量资金用于“形象工程”或是“政绩工程”上,从而导致农村经济管理局面很难打开,水平处于较低的状态。
没有相互配套的、健全的法律法规。农村经济管理的内容较多,不仅复杂,而且具有较强的政策性,而且其中具有较多的行政执法职能,这就导致这些内容在具体实施时需要与完善的配套制度来相互配合,但目前我国相关的法律法规配套并不十分健全,这就导致农村经济管理职能不能有效的发挥出来,严重影响了农村经济管理的水平。
没有完善的管理体制。随着市场经济的快速发展,在诸多市场主体中已建立起市场经济的经营理论和管理体制,但当前农村由于理念上还较欠缺,所以相应的管理制度还无法适应当前市场经济的发展要求,特别是在当前农村社会结构、利益结构和农民收入来源等都发生了较大的变化,这就需要切实可行的经济管理措施来充分的发挥协调的作用,但在对各种利益关系在协调时,管理体制也发挥着十分重要的作用,但当前由于没有完善的管理体制,所以使农村经济管理发展受到了较大的制约。
缺少专业的管理人员。要想确保农村经济管理发展水平的提升,则需要专业的管理人员,这样不仅具有专业的知识和经验,而且管理人员还要提升自身的执政能力,从而加快农村经济的发展。但在当前我国农村现有的经济管理人员来看,其不仅缺乏专业的素质,而且思维守旧,市场经济管理理念缺乏,认识不到农村经济产业化和现代化发展的必要性和紧迫性,在很大程度上制约了农村经济管理的发展。
农村资金管理不规范。目前我国农村资金管理是由村级组织负责的,但由于当前承包合同存在很多不规范的地方,所以导致承包租赁费用的减少,集体资产损失现象较为常见,而在村级组织中财务公开还没有得以实施,财务透明度还较低。再加之农村村干部自身缺乏理财意识,再加之很少参加这方面的专业培训,对资产保值增值没有分集,从而导致资金处于较低的回报率状态下。
2加强农村经济管理发展的具体措施
宣传农村经济管理的理念。新农村建设是我国现阶段重要的任务之一,为了更好确保其得到有效地执行,维护农民的合法权益,调动其生产的积极性,增强农村经济的发展,增加农民的收入,实现农村经济的高质量发展,需要对相关的农业部门进行专业培训,加强农经管理理念的学习,使其对农村经济管理有更加深入地认识。
健全和完善农村经济管理相关规章制度。第一,健全农村经济管理规章,对其施行法治化的管理监督。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http://总第547期2014年第15期-----转载须注名来源为了实现这个目标,应该对农经管理执法责任权责体系进行明确的规定,使其形成一个完成的系统,建立完善的追责体系、激励体系,以全生命周期的管理方法来对农村经济管理进行全程、动态的追踪,打破部门之间的界限,这样才能更好地充分发挥法治对农村经济管理的作用。
第二,完善日常工作规范,以往的农村经济管理诸多工作内容的流程都不是非常完善,为了更好地提升农村经济管理的效率,无论是土地承包责任制的落实、村级财务工作管理机制的完善,还是农民经济负担的降低等工作都应该设立规范的工作体制,使其得到更好地规范。
第三,建立信息反馈机制,随着网络信息技术的发展,畅通基层经济管理的上传下达、意见反馈,应该建设网络平台、数据库系统、监管系统,这样才能更好地反馈经济管理中存在的问题,及时分享相关的农村经济管理信息,诊断农村经济管理存在的问题,从而逐渐完善农村经济管理行为,更好地促进农村经济管理的发展。
加快推进农业产业化的进程。规模经济、产业价值链条延伸等都是农村经济发展所必不可少的内容,为此,我们需要推进农业的产业化经营,更好地促进专业合作经济组织的发展。大力发展优势加工企业,建设优势产业带,延伸和拓展产业链条。
提升管理人员素质。完善管理人员知识结构,加强农村经济管理人员的对于农业经济业务、理论知识、科学技术等的了解,对金融、会计、财务、管理、心理等方面知识的认识,开展具有针对性的经济管理工作,使农村经济管理的有效性得以提升。
促进管理人才流动,为了更好地保证农村经济管理人员的素质,使其和谐稳定,应该创建人力流动管理方案,这样才能使其能力结构更加均衡,对于整个农村经济管理系统有更加深入地了解,更好地为农民办实事、办好事。
提升应急处理能力,突发事件是农村比较常见的事件,为此应该充分提升管理人员的危机解决能力,引入民主管理体制,积极听取民众的意见,维护民众的权益,这样才能更好地实现农村经济管理工作的可持续发展,推进农村经济管理工作的民主化、科学化。
拓展农民增收渠道。目前我国农村的农业生产条件还较为落后,这对农业的发展起到了极大的制约作用,而且影响了农民的收入。所以需要加快实现农业生产资料的更新,使农业的生产条件得到有效的改善,从而提升农业的生产效率,加快农业的发展。同时还要为农民增加创收的机会,利用网络设立咨询服务中心,从而使农民能够及时查询到相关信息,以便于更好的进行择业,从而实现农民收入结构的调整。另外还要加快农村社会保障制度的完善,使农民能够有序地完成积累,从而实现收入的增加。
加强农村经济管理的水平,并不是一朝一夕就能完成的事情,这是一项系统的工程,不仅需要具有一支高素质、专业的管理队伍,而且还需要健全的配套法律法规,同时还需要增加财政投入的力度,从而有效的调动起管理人员的工作的积极性,加快农村经济管理的改善,有效的推动社会主义新农村建设的进程。
作者:郭忠琦 来源:环球市场信息导报 2014年4期
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