水利工程对促进我国经济建设及农业发展具有重要的作用，是我国重要的基础民生设施之一，其施工质量关系到水利工程作用的发挥及人们的生活生产。因此，做好水利工程的施工管理工作十分重要。本文对水利工程施工管理中的问题进行了分析，并提出了相应施工管理问题的解决对策。
0 引言
随着我国社会经济及科技的发展，我国水利工程的建设也越来越多，在推动经济建设及农业发展方面起着重要的作用。但是当前我国的水利工程施工管理措施中存在着一些问题，影响到水利工程的施工质量及安全，使得水利工程项目的作用及效益得不到充分的发挥。
如何解决水利工程建设中的问题，保证水利工程的施工质量及安全是当前的一个重要课题。基于此，笔者进行了分析介绍。
1 水利工程施工管理常见问题
1.1 质量问题
水利工程项目能否成功建设，其首要任务就是确保工程的质量，这是水利工程施工管理中最重要的内容，水利工程管理目前存在的质量问题主要有如下几点。
其一，水利企业的内部管理制度不够不完善，缺少对质量问题的明确制度，导致质量管理工作较混乱。
其二，政府部门的监管力度有待加强，由于工程项目多，对水利工程质量控制缺乏持久性，进而出现一些安全隐患。例如，部分水利施工企业的施工资质不够，为争取中标，招投标阶段采取借用资质，借用人员的方法，但是业主部门把关不严，从而造成实际工程施工人员水平不高的现象。质量管理的关键性在于竣工验收环节，同时也是预防质量出现问题的最后一道门。
而在实际质量管理过程中，质量监督部门监督力度不够，致使竣工验收效果难以发挥;最后，在水利工程项目建设中出现的不合格建材与偷工减料也是导致水利工程质量发生问题的重要根源所在。
1.2 安全问题
施工安全问题长期存在，但可有效控制、降低风险。部分工程施工中对安全问题重视程度不够，容易造成大的安全隐患，这些安全问题大部分是由滞后低效的管理方法所造成。由此可见，当前水利工程事业的安全管理水准亟待提高。具体来说，这种滞后低效的管理方法体现在如下几点。
(1)施工企业没有足够的重视安全管理，在思想方面出现不同程度的懒散。
(2)施工安全体系不够健全，安全生产责任制度也缺乏完善。
(3)严重缺乏安全管理方面的资金投入，安全设备或设施不齐全，经常出现紧缺状态。
最后，一些施工安全资料存在填报不真实现象，施工建档欠缺规范性，现场安全方面存在的缺陷比较突出。
总而言之，安全问题已成为我国水利工程管理碰到的突发性问题，水利施工企业在工程管理中应当对其正视并采取有效对策防止安全事故的发生。
1.3 成本问题
成本问题一直是水利工程项目比较敏感的问题。在千方百计地降低水利工程项目成本的同时，也要考虑追求自身的高质量，以此尽可能提高经济效益，也是市场经济规律发挥作用的必然结果。所以，加强成本控制是强化水利工程管理的重大任务。但是在水利工程项目成本控制当中，出现了一些比较突出的问题，并且导致水利工程成本问题的发生。
(1)在面对越来越激烈的投标市场竞争中，投标风险与投标费用控制难度也正在日益加大。
(2)项目评估标准缺乏统一性，评估思想与方法既传统又比较混乱，欠缺创新。
(3)有关工作人员的成本意识不够强，浪费了很多资金与资源。
(4)在工程项目成本控制方面流于形式，没有获得应有的实际效果。
2 水利工程施工管理处理措施
2.1 加强水利工程质量管理
(1)提高施工人员的质量意识。
工程项目若想确保质量符合要求，首先要在思想意识方面入手，水利工程也不例外。充分讲解质量不合格所造成的后果，让其在思想方面认识到质量管理的关键性，致使在施工过程中可以严格把好质量关，保证工程质量管理水准得到有效提高。强化培养现场施工人员的质量意识，对于操作技术与精密度要求具备一个更高的水平，在施工过程中遇到难度比较大的工序需要从技术能力方面入手，使施工人员的质量意识得到有效提高。
(2)严格的技术管理。
在施工过程中，为了防止包工队伍缺少施工资质、技术水准与质量管理，造成工程质量问题发生。在水利工程项目进行转包与分包时，适当提高包工队伍的准入要求具有非常重要的现实意义。如此便能从源头上淘汰掉部分不合格的小型施工队伍，从而有助于严把质量入门关。
(3)强化监管与质量责任制。
水利工程质量是否过关，与项目负责人是否对质量方面投入足够的重视息息相关。因此，水利工程的项目负责人必须对质量问题提起高度重视，实行工程质量的终身责任制。对于现场的施工人员与技术人员要严格实行管理责任制，将施工现场的质量责任制度层层落实到位，一旦发生质量问题，能够按照责任制将责任追究到底，这在一定程度上可以有效提高水利工程质量。
2.2 加强水利工程安全管理
(1)强化安全管理制度。
无规矩不成方圆，如果想做好水利工程的安全管理工作，就必须健全安全管理制度。具体地来说，施工企业需要提前制定安全管理制度，不断加强现场管理的力度，将安全管理每个环节加以细化，严格落实安全责任制，组织编写与实施设计安全方案，对安全系数高的项目的管理力度要加强控制，便于具备完善的体系认真落实管控。
(2)认真做好安全管理，强化安全防范。
水利工程安全管理能力是否能够得到有效提升，在于是否具备良好的安全预防措施，施工企业必须从全体员工的思想方面抓起，逐渐提高领导人员的认识水准，让他们对安全施工的重要意义明确在心，将安全施工的原则认真贯彻落实到底，同时坚持安全第一，预防为主的理念，积极开展培训、动员等活动，用过宣传教育提升施工人员的责任意识，在执行安全管理时一定要切实加强现场控制，从而可以保证施工的安全。(3)完善安全管理的各个环节。
水利工程的安全建设有赖于管理好各个环节，例如加强工程建设的设计、施工、监理、评定等环节的控制。按照工程施工特点的不同，采取不同的管理策略，严格管控事前、事中与事后的每个环节，对于原料、成品等的安全管理要引起足够重视，这样有利于避免发生安全事故。
2.3 加强成本控制
在水利工程管理中，成本管理是其中一个重要环节，而成本管理的核心内容又是成本控制。所以在实际工作中应不断加强成本控制，从而使成本管理水准得到提高。
首先需要从水利企业的实际情况为出发点，科学合理编制工程项目施工成本定额，为项目评估获得有力的依据。
其次，要明确工程项目的特点与管理目标，同时可将其当作成本考核的可靠依据。再者不断加大工程项目成本管理的监督与检查力度，健全工程项目的内控机制。
最后在工程项目管理中，要及时纠正或改进那些不规范行为，以此实现成本管理的常规化与动态化，从而有效减少工程项目的损失。
2.4 实现项目系统化、专业化与信息化的管理
在水利工程管理中，企业应当努力对管理人员加强系统化教育，积极发挥各种级别的管理人员在项目管理中的用处'再者，水利工程管理若要实现专业化，重点在于拥有一批综合素质能力强的管理型人才，这批人才一定要精通水利工程管理专业知识，唯有如此方可提高工程项目管理专业化。
此外，随着国内互联网技术的快速普及，在水利工程管理当中，互联网技术早已得到迅速渗透。因此，水利企业可充分利用计算机互联网新技术进行科学有效地管理水利工程，从而实现现代水利工程管理信息化。
3 结语
综上所述，水利工程的施工管理关系到水利工程施工的质量及安全，对影响到水利工程项目作用及效益的发挥。因此，要认真对水利工程施工管理中的问题进行分析，并采取合理的措施解决问题，同时还要完善水利工程施工管理体系，实现项目系统化、专业化与信息化的管理，加强施工安全、质量管理及成本控制，从而保证水利工程施工的安全质量，促进水利工程的健康发展。
作者：袁小华 来源：基层建设 2015年35期
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